Franc.She
:县一级能自治什么？
(2014-05-13 06:27) 
实行县级自治是最现实的改革
实行县级自治后，地市级事务将变得很少，地市级政府将逐渐淡出中国的行政机构，这也为纳税人节省一笔庞大的行政开支。而乡镇在近几年的机构调整也有较大变动，且乡镇作为一级地方政府机构很不健全，作为永久性的地方政府尚不成熟。更不宜作为实现地方自治的重点。且在我们这样的大国里，国家、省、市地、县、乡镇直到村社多级行政机构都用繁杂的程序实行自治也不现实。我的主张是:在完善村社级自治的基础上，实现县级自治。以村社级自治实现个人与团体的分权；以县级自治实现团体和国家的分权。从而实现国家权力的大体上的纵向分配。
县级直选包括：县级直选、乡镇级直选、村级直选。直选范围：县级及县级以下的人大、政府领导人，县级及县级以上的人大机关分配给地方的各级人大代表。有限自治是指：在宪法和法律范围内县级以下地方政府自主处理本地事务
一、自秦设县以来，县级政府作为地方政府有比较健全的行政和执法功能。建国后县级政府又得到全面发展。政府、人大、检察、法院以及这为县级实现有限自治独立处理本县事务奠定了基础
二、县级直选的条件：范围相对较小，人口比较集中便于组织。交通信息传递便捷，便于选举人和被选举人间的交流。城镇职工和农村农民分别都有参加工会委员会和村民委员会选举的的经验。县乡级直选只要宣传到位认真组织是能够成功实现的。
三、实现县级直选，有限自治。建立高效、廉洁、民主的地方人民政府。
四、公民通过直选各级人大代表，可使代表最大限度的表达公民的意愿，使公民间接的实现对国家事务的民主管理。
五、实现县级直选，有限自治后，可赋予公民在县级范围内倡议和复决的权力。公民倡议权包括：公民主动创制、修改或取消某些县级范围内的制度和规定。公民复决权是公民对县级人大制订的制度和规定的认同和否决的权力。无论是公民倡议或公民复决都必须在法定的人数和法定的范围内进行。
六、实现县级直选。能将大量的人才吸引到基层，有利于地方的发展。减轻人才以倒金字塔的形式向高层聚集，造成人才资源的浪费和内耗。
七、实现县级直选，有限自治。地方政府可根据本地的实际情况制订政策，促进本地经济文化的发展。从而形成地域性发展的多样性，也有利个性化人才的培养。 并通过建立比较宽松的人口流动制度，使公民能够根据生活的需要在国内比较自由的迁移，初步达到公民在实现用手投票的同时，实现“用脚投票”。使公民对生活环境的自由选择权。以此促进地方政策的调整，达到人口和资源的优化配置。
八、实现县级直选，有限自治。能加强城乡统一规划，促进城乡同步发展，逐步缩小城乡差别。
九、县相对省来说虽然较小，但数量庞大。实现县级直选，有限自治。可大量减轻中央人民政府的负担，从而有更多的时间和精力处理军事、外交等重大的国家事务和省市级的事务。
十、实现县级直选，有限自治。不但可以减轻省市领导的负担，而且还直接促进省市级的廉政建设。实现县级直选有限自治，可切除腐败“食物链”中最基础的部分。使廉政建设得到根本的好转。
十一、县作为一个政治实体，不具备地方割据能力。以民为本的政治体制，与生产劳动密切结合，能避免大起大落的群众运动，有利于社会的稳定。从而为建立繁荣富强的国家打下牢固的基础。
十二、实现县级直选，有限自治。必须有健全的基层公民直议组织做保证。建立人民群众直接参与的公民大会制度（可为人大基层组织），通过广大人民群众直接的参与民主决策、民主管理和民主监督来保障县级直选、有限自治的顺利实施。以健全的人民民主制保障县级直选有限自治。
十三、设立宪法法院，监督和规范县级直选、有限自治。保障实现县级直选、有限自治后的公民的权利和义务。依法维护国家的统一和社会的稳定。依法维护国家的政治体制和经济体制。
十四、鉴于我国各地政治、经济和公民对民主法制的认同程度存在着一定差异。县级直选，有限自治需因地制宜由点到面地逐渐展开。中国的民主改革可从百强县开始。
十五、关于省级自治。中央可先在人口大省、经济强省以及面积较大的省份增设直辖市，等时机成熟再进行分省。使各省实力基本均衡。逐步达到各省势力与全国相比有较明显的梯次。待全国的省级建制在数量上接近现在的一倍左右时，方可实行省级自治。省级建制数量多，相对范围小，对国家形成多支撑点。以避免由于省级势力太大而对全国政局的产生负面影响。在此基础上实行省级地方自治，可最大限度的扩大地方自主权。从而达到国家富强人民安居乐业。
十六、在县区级直选基本实现,地方政权基本巩固,各种社会矛盾得到进一步解决，社会比较稳定,人民群众对选举程序能够熟练运用的情况下,可进行省级和国家级领导的直选.国家的重要法律和国家关系到国计民生的重大事务可实现全民民主决策。从而完成中国的民主改革。
