静安区型,可以称为城区型
徐汇区型,可以称为城市型
浦东区型,可以成为城市群型
至于“什么样的区才是理想模式”,需要考虑区的定位。
有的时候,法律定下来了,只能采取变通手段。
宪法规定了直辖市分为区、县。
因此,直辖市是不能辖市的。这里没有空子可钻。
但是宪法没有规定区是什么样的。所以这里有空子可钻。所以区有百态。
同样,宪法中,只有个不知所云的“较大的市”,因此除了直辖市之外,其他的市也有百态。
其实,立法的时候,应当持中性态度,不应该给政区贴标签,自治区、特别行政区、市、镇之类有特殊意味的称为应该取消掉。
全国分为省、州;各省分为州、县;各州分为区、县;各县分为区。
这样的表述,既简单又清晰。
至于是城镇地区(市、镇)还是农村地区(乡),是不是自治,是不是特权区域。则不应该是法律界定的问题。
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