[市制]市制改革与城市等级划分 [复制链接]

重新划分现行的城市建制，把直辖市为改城市型省级行政区为“州”，地级市剥离出县、县级市，实行省直辖县，县辖中小城市和乡镇，城市人口低于50万人的（省城除外）改为县辖市并且面积控制在100～500平方公里之内，保留为省辖市的城市面积控制在1000平方公里以下，副省级城市允许超过1000平方公里。
重新设置建制市之后实行城市自治并且划分等级制定自治权限，做为基础自治政体。

城市等次	等次名称	人口下限	官级及权限	升格审批
一等	计划单列市	200万	副省级	全国人大
二等	立法指定市	100万（省城特别指定）	正厅级	全国人大
三等	区域核心市	50万	副厅级	国务院
四等	特例自治市	20万	正处级	省人大
五等	一般自治市	5万	副处级	省政府

乡、镇做为城市未开发区域，由县政府直接管理并提供全部行政服务，乡镇人民政府只做一些居民一般管理和协助县政府对本行政区施政。
城镇人口达2000人，可以申请设置镇建制
城镇人口达5万人，可以申请升格为市（一般自治市），省政府审批后，成立市人民政府，县政府下放一般自治市权限；如果不申请，可以保留镇建制；
城市人口达20万人，可以申请升格为特例自治市，经省人大通过审批后才可升格，升格后，县政府下放特例自治市权限；如果不批准，仍为一般自治市；
城市人口达50万人，可以申请升格为区域核心市，经国务院审批后才可升格，升格后，县政府下放区域核心市权限；
城市人口达100万人，可以申请升格为立法指定市，经全国人大审批通过后才可升格，升格后，改为由省辖城市，拥有地方城市立法权限；
城市人口达200万人，可以申请升格为计划单列市，经全国人大审批通过后才可升格，升格后成为副省级城市，计划单列市在国民经济与社会发展计划中单列，但不同于现行计划单列市的是，财政上依然与省财政挂钩，需要上缴省财政厅。

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不合理，不实际，不具备可行性！

日式：
5万设市
20万特例市
30万中核式
50万指定市

城区人口超过50万，这个标准应该是多数地级市都做不到的。一省内能达到这个标准的，除了省城只有寥寥几个城市。

市制够混乱了，就不要火上浇油了吧！

楼上说的对！市制已经够乱，别再火上浇油。。。

众说纷纭，莫衷一是，确实应该整治市制。

我觉得楼主的方案很不错，不过现在中国的行政区划改革谁也不敢乱动。都在搞经济经济。唉。

现有的县级市，或改区，或拆出县城设县，或直接改县。
全国分为省(自治区)、市、特别行政区、台湾地区
各省分为州、市、县(旗)；
各州、台湾地区分为市、县；
各市、特别行政区分为区、县、街坊、镇、乡；
各区、县分为街坊、镇、乡。
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经济比重在本省内达50%的地级市升格为直辖市。部级。全国人大审批
经济比重在本省内达30%、未达50%的地级市升格为计划单列市，原为省会的将省衙迁出。副部级。省级经济管理权限。人大常委会审批。

经济比重在本市内达50%的区县升格为省辖市。局级。地级经济管理权限，可以设区。人大常委会审批。
经济比重在本市内达30%、未达50%的区县升格为（省）计划单列市。副局级。地级经济管理权限，不可以设区。国务院审批
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经济比重在本县内达50%的乡镇升格为（市）直辖镇。处级。县级经济管理权限，可以设街道。国务院审批。
经济比重在本县内达30%、未达50%的乡镇升格为（市）计划单列镇，原为县城的将县衙迁出。副处级。县级经济管理权限，不可以设街道。省人大审批。

经济比重在本乡镇内达50%的村社升格为镇。科级。省人大审批。

自治与授权是个思路，但……好乱！

已经够乱的了。
县级市还是该改为县才好。

支持，比较合理。就是理论探讨，在中国的体制下谈可行性是比较可笑的。

方案中名称解释

计划单列市：国民经济与社会发展计划单列的立法指定市，拥有副省级行政自治权限，国务院指定在国民经济与社会发展计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，但受省级人民政府管辖，财政收支依然与省级财政挂钩，安规定上缴省财政厅。
（相当于现行的副省级城市与计划单列市，所以至少保留现在的副省城市为方案中的计划单列市）
以下成市做为方案中的计划单列市：
北京市（注：不设直辖市，直辖市改为都市型省级行政区划的“州”，北京市由中心6城区组成）
上海市（上海市中心城区组成新的上海市隶于上海州）
浦东市（浦东新区改为上海州浦东市）
天津市（天津中心城区组成新的天津市隶于天津州）
塘沽市（滨海新区改为天津州塘沽市）
重庆市（重庆市中心城区组成新的重庆市，隶于重庆四川重组的巴川省----川东地区）
济南市（现副省级城市）
南京市（现副省级城市）
杭州市（现副省级城市）
广州市（现副省级城市）
武汉市（现副省级城市）
成都市（现副省级城市）
西安市（现副省级城市）
哈尔滨市（现副省级城市）
长春市（现副省级城市）
沈阳市（现副省级城市）
大连市（现行的计划单列市）
青岛市（现行的计划单列市）
宁波市（现行的计划单列市）
厦门市（现行的计划单列市）
深圳市（现行的计划单列市）


以上城市剥离出所管辖的县和县级市


其它符合要求的可以申请升格

立法指定市：自治城市中指定可以拥有地方立法权的城市。相当于现在的“较大的市”。

由此，现确定为较大的市的城市必然成为方案中的立法指定市。


这样，以下城市即方案中的立法指定市：
省城：石家庄、太原、呼和浩特、合肥、福州、郑州、长沙、南昌、南宁、海口、贵阳、昆明、拉萨、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐
经济特区：珠海、汕头、喀什
已批准的：无锡、大同、包头、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、唐山、淮南、洛阳、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州、温州

除以上现行的较大的市必然成为方案中的立法指定市之外，符合条件的可以申请升格