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[县制]人大代表:建议中国实行大县制改革 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2013-03-13
http://money.163.com/13/0312/17/8PPJBG4H00254TA0.html
中国应实行大县制改革
蔡继明建议推动大县制改革来促进城镇化进程。他分析认为,中国目前有2200个县级单位,包括县和县一级开发区,超过1000平方公里的不多,超过100万人口的不多,这就造成了我们的县域地域面积过小,其实就到1200平方公里,横纵也就是30到40公里,人口也就是三四十万,面积更小的也就是二三百平方公里,这么小的面积你要搞城市化、城镇化,要发展第二产业、第三产业,要进行县域经济的统筹发展,要进行规划,实际上会遇到很多困难,我们现在伴随着城乡之间的交流,交通条件的改善,伴随着我们的通讯技术、通讯设备、通讯水平现代化程度的提高,政府行政管理辐射的面积可以越来越大了,现在高速公路,村村通了公路,30公里半小时的路程,所以我们现在已经有条件把一些小的县合并成相对大的县,这样就可以在更大范围内调整产业结构,避免重复建设,避免产业同构化,这样才有助于加快我们农村的城镇化进程,加快我们县域经济的发展。
改革最重要的是限制政府部门的权力 让市场发挥作用
谈及中国下一步的改革瓶颈,岳富涛表示,最重要的问题还在于限制政府部门的权力,尽可能的让市场来发挥自己的作用。他举例说,过去有个笑话,就是哪个部门如果被撤销了,那个领域就会发展得非常好。比如说纺织工业部取消了,中国的纺织业出口就世界第一,就类似这样的笑话一定程度上说明,政府的权力过大。所以我认为改革的主线,还是应该限制政府部门的权力,尤其是很多小部门的权力,权力太大就固化了。朱镕基也说过,没有谁是真正愿意主动让出权力,所以我认为最重要的问题还在于限制政府部门的权力,尽可能的让市场来发挥自己的作用。
农村集体建设用地应该直接进入市场
针对目前几乎所有的土地都是采取政府征收方式的问题,蔡继明建议,应该允许农村集体建设用地直接入市。蔡继明表示,他在这次两会上写的一个修改土地管理法的议案,核心一点就是强调,以后政府征收农民的土地,唯一的法律基础,法理基础就是为了公共利益。在公共利益之外,比如房地产开发,政府无权征收农民的土地,《宪法》没有赋予你这样的权利,否则的话就是违反《宪法》,政府不征收非公共利益的用地从哪儿来呢?显然就应该直接让农村集体土地,包括建设用地,也包括农地,只要符合规划,符合变更条件,都可以进入市场,然后这一方土地的开发商,土地的使用者,企业,直接和农民通过市场交易获得土地的使用权,那边完成土地使用权的转让,这是我这次写的议案,已经有34位代表联名,已经正式提交了。
房地产是消除通货膨胀的最好工具
岳富涛认为新国五条的出台是有必要的,因为房价上涨的趋势是不可逆转的。毕竟现在M2已经达到100万亿,普通的商品不可能吸收这么多的资金,所以现在资金就流向房地产。房地产是最好的消除通货膨胀的工具。所以现在的通货膨胀表现为资产价格的膨胀。在这种情况下,尤其是一线城市的房地产价格上涨是非常刚性的。如果不出台强有力的调控措施的话,房价上涨的程度会比我们想象得更加厉害。当然在这个过程中,特别需要保护刚需,不能误伤。我认为不仅是首套房是刚需,其实普通的中产阶层的改善性需求也应该加以保护。从未来来看,我认为房价上涨的可能性还是非常高的,20%的个税的政策,我认为只能延缓几个月,将来有可能还需要出台更加严厉的措施,比如说真正的实施合理合法的房产税。
南通直辖,南沪北通!新浪微博@南通群哥
只看该作者 1 发表于: 2013-03-13
并县?............................
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 2 发表于: 2013-03-13
这样就可以在更大范围内调整产业结构,避免重复建设,避免产业同构化,这样才有助于加快我们农村的城镇化进程,加快我们县域经济的发展
改革最重要的是限制政府部门的权力 让市场发挥作用
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这是市场还是计划,
如果市场调节与行政区划有何干系?

只看该作者 3 发表于: 2013-03-13
县乡两级规模小责权少,不仅使行政资源的低效运行继续下去,地方自治的理想局面就更不可能出现。一直希望中国能走大县体制改革路线,行政区划实行“省---郡/县---市乡镇”的简明体系。希望支持此议者能大大增多至能修改宪法相关规定,全面实行“地方自治、各级分权”的区划层级体制。
现行相关规定为:“第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下: (一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。   直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。   自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。   第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”
修宪提案建议改为→
“第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治省、府;(二)省、自治省、府分为郡、县、自治县,此外,府城分为区;(三)郡、县、自治县分为市、乡、镇、民族乡、民族镇、民族市,此外,郡城分为区。(四)自治省、自治县、民族乡镇市都是民族自治地方。(五)国家在必要时得设立特别行政区,具体通名根据该行政区的规模和性质确定;在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。  
(注:虽然本人一直反对民族区域自治,但碍于国情现状暂只能保留自治省、自治县、民族乡镇市。区下设坊,仅为非政权性地理分区,基层居民点则统称为社区。由于“行政区”可指区划层级中的任意一级政区,所以不宜用作正式通名,港澳两特区相应改为香港特别府、澳门特别府,府厅首长称之为“府行政长官”、俗称府尹)。
[ 此帖被湖鹰在2013-03-13 11:46重新编辑 ]
主張①省province府metropolis※(道region)-②郡city county縣county-③市city鎮township鄉municipality區borough※(坊precinct-社區commune村莊village)三級政府六級區劃■衆議院參議院聯合立法-地方自治-司法獨立......
只看该作者 4 发表于: 2013-03-13
如果要并县就拿河北试点,河北省面积、人口与四川差多了,县数居然才少10多个。

与同是7000万人口大省的江苏相比,冀中南平原与苏中北平原的县规模也差距悬殊。

如果要说某些河北小县历史悠久,那么旁边的山东省鲁西北的古县怎么就合并了?
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 5 发表于: 2013-03-13
个人认为中国的地方政府保留到地级就行了,县级及以下只需设置行政服务中心和行政执法大队,并且两大部门的人事、财务和监察直接由市派驻。
中央的政策下到县已经面目全非了,无必要再保留决策部门,做好服务和执法就很好了。
这样县、区、镇、乡等等都简化为行政区域的名称,并与不并都一样。
只看该作者 6 发表于: 2013-03-13
并县这种事情还是要谨慎
其实县有个一千平方公里也就差不多了,没必要搞得太大
至于人口,这个就没法弄了
有些地区三四个县合并也未必超过100万人
要有人口标准,这事情估计没法弄
只看该作者 7 发表于: 2013-03-13
人口少于30万,或者是面积少于800的小县一律并掉
我是lnrdy女朋友专用
只看该作者 8 发表于: 2013-03-13
并省实地分县撤乡。
建议稳省分地撤县并乡镇,实现省----市(县)----区(街道)、乡、镇三级。地级一分为二、三,称市或县(副厅级);原来的县拆分(大致按原来的县辖区大小),2、3个乡镇街合并,称区(街道)、乡、镇,为副处级。
只看该作者 9 发表于: 2013-03-13
空对空的讲是缺乏概念的。

这么比吧。现在的玉环县,和温岭县东南三镇(松门镇、箬横镇、石塘镇)比。

东南三镇1949年前后曾同属松门区(松箬区)。这个大松门区的规模,长期和玉环县差不多。

因为玉环是县,看看现在玉环县和松门片,难道把玉环县撤消,让玉环县回去变成松门片?
只看该作者 10 发表于: 2013-03-13
按照全国辖1000个县级的规模去并  
人口15万以下县、市、区一律撤并
1000平方公里以下的县、市一律撤并(人口超过100万的除外)

按照我的签名,20万人口可以设一名县处级,2788平方公里面积又可以设一名县处级。。
就让那些赖着小县不动的官员,当科级县长,当身兼数局长的县长!!
公务员(官员)配置:
乡科级(包括副职)每82平方公里一名,每5800人设一名;
县处级(常委、副职)每2788平方公里一名,每20万人一名;
省部级(常委、副职)每9.5万平方公里一名,每668万人一名
只看该作者 11 发表于: 2013-03-13
省县直辖县乡自治是我的愿望。县太小肯定不行
傻逼年年有,今年格外多
只看该作者 12 发表于: 2013-03-13
江苏、湖北那种规模就差不多了。除了少数草原、沙漠和青藏高原以外,县的面积就不用太大,3000平方公里就差不多了,如果每平方公里100人(这在山区也算高密度了),3000平方公里也只有30万人。几千平方公里的县,几百平方公里的乡镇,简直是不让群众进城办事。县的合理规模是1000~3000平方公里,30到100万人。
只看该作者 13 发表于: 2013-03-13
县嘛,从日出走到日落的路程也就是了
只看该作者 14 发表于: 2013-03-13
玉環是海島而且在大陸的准發達地區。


又拿特例說事。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 15 发表于: 2013-03-13
矛盾的分析。
The people don't know their true power.
只看该作者 16 发表于: 2013-03-13
被并掉的县的县城不是完蛋了?不要说一般的地方了,就是上海南汇区并给浦东新区之后,原南汇县城惠南镇就没落了。
只看该作者 17 发表于: 2013-03-13
回 Good 的帖子
Good:被并掉的县的县城不是完蛋了?不要说一般的地方了,就是上海南汇区并给浦东新区之后,原南汇县城惠南镇就没落了。 (2013-03-13 18:07)

可以省里给政策建中心镇,每个县都有2-4个中心镇,除了县城至少还有1个镇比较大的,只要是基础好区位好的肯定可以发展
本人lnrdy(马甲lnrzk),老婆lnrer,儿子lnrrh,老弟lnr(小号lnrby)

我的区划理念总贴:http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=104920
只看该作者 18 发表于: 2013-03-13
回 keating 的帖子
keating:空对空的讲是缺乏概念的。
这么比吧。现在的玉环县,和温岭县东南三镇(松门镇、箬横镇、石塘镇)比。
东南三镇1949年前后曾同属松门区(松箬区)。这个大松门区的规模,长期和玉环县差不多。
....... (2013-03-13 13:45) 

鸡丁是解放还是被解放?
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 19 发表于: 2013-03-13
有个大问题,现在县政府分配资源的时候不是一碗水端平,大半碗水都给县城喝了,很多经济强镇都在埋怨:“县城拿我们辛辛苦苦挣的钱自己打扮去了。”所以才会出现“抢县城”“搬迁死”等现象。并县以后政府放那个镇是个大问题。这个不改变并县只能落更多的埋怨。
只看该作者 20 发表于: 2013-03-13
回 西岛秀俊 的帖子
西岛秀俊:省县直辖县乡自治是我的愿望。县太小肯定不行 (2013-03-13 15:42) 

那还不如直接利用府。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 21 发表于: 2013-03-13
回 南天國士 的帖子
南天國士:玉環是海島而且在大陸的准發達地區。
又拿特例說事。 (2013-03-13 17:07) 

如果拿玉环跟阿里地区去比,当然不可比。

但是玉环县和贴隔壁的“松箬地区”相比,是完全合适的。一个设县的玉环地区,和一个不设县的松箬地区,两相一比较,让玉环变成松箬地区,到底有什么好处?

同样广东可以去比设县的陆河县,和地理人文比较相似但没有设县的普宁市西部南山地区。设县20多年以来,陆河地区如何。同期普宁西部的南山地区如何。陆河设县好不好就出来了。

中国现在绝对不应该减少县级单位,而是应该增加县级单位。方法有很多,
可以增县、增区、增市
可以设县级的“非正式行政区”,诸如开发区、特别区、试验区
也可以直接赋予乡镇一级完全的县级权限,或者干脆设地级市(或省)直属的拥有县级权限的镇,名为镇实为县级市这样。
只看该作者 22 发表于: 2013-03-13
建中心镇、重点镇的目标,是希望把县的权限,像这些大镇延伸,在不增加县的情况下,实际上增加县的布局。

而大县制则是倒退,是削弱地方。

浙江的云和县是个小县,当然又是一个例子。
浙江被撤销的汤溪县、昌化县、於潜县、宣平县等的人口和面积,都跟现在的云和县差不多,如果他们没有被撤销,也不会像现在一样被荒废。

当然,也不是说就要恢复历史上所有的县,广东的赤溪县实在太小,现在土客矛盾已经消除的情况下,恢复的必要性也就降低了。

30万人口一个县市,足够了。山区更可以少到10万。
只看该作者 23 发表于: 2013-03-14
回 地图 的帖子
这个事情在北方根本不是事情。乡镇慢慢消亡。
只看该作者 24 发表于: 2013-03-14
回 keating 的帖子
keating:建中心镇、重点镇的目标,是希望把县的权限,像这些大镇延伸,在不增加县的情况下,实际上增加县的布局。
而大县制则是倒退,是削弱地方。
浙江的云和县是个小县,当然又是一个例子。
....... (2013-03-13 21:46)

人口(万人)乘以面积(万KM2)超过3可以设县,反之必须撤掉
本人lnrdy(马甲lnrzk),老婆lnrer,儿子lnrrh,老弟lnr(小号lnrby)

我的区划理念总贴:http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=104920
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