[2004-03-02] 文汇首页 中国
【本报北京新闻中心记者钟雪冰1日电】谈及广东行政区划调整的思路，民政部地名区划司司长戴均良指出，广东行政区划布局基本合理，在目前市管县体制下21个地级市(其中广州、深圳为副省级)数量虽偏多，个别城市需要扩大发展空间，有必要做适当微调，但从长远看有好的一面。
粤北撤并县份定方案
对于广东地级市数量偏多的问题，曾有业内专家提出将广东重新划分为九大城市群，即中山、江门地区；珠海周边地区；佛山周边地区；广州周边地区；湛江、茂名地区；惠州、东莞、深圳地区；汕头、潮州地区；韶关周边地区以及肇庆、云浮地区。
戴均良认为，这一规划方案类似改革开放前实行的地区体制，尽管有利于提高城市的集约度，加强经济建设上的统一规划和协调，但不宜进行大规模的行政区划撤并，那样将挫伤地级市的积极性，打破竞争格局，不利于现阶段的经济发展。
不主张东莞并入深圳
同时，尽管目前广东21个地级市数量偏多，但有利于将来逐步推行省直接管县市的体制。
戴均良指出，广东部分地级市中心城区被周边县包围的问题仍然存在，需要进行必要的撤并调整。比如粤北地区。他形象比喻广东的经济发展格局好象一只雄鹰。广州、深圳是鹰头，强劲；粤东、粤西是鹰翅，有力；粤北地区则是鹰尾，沉重。为加快粤北地区的经济发展，广东省与民政部拟对粤北的行政区划体制进行调整，改革方案已经上报国务院，有望近期出台。据了解，调整的主要思路是改变个别城市郊区包围城区的格局，适当撤并周边县，增加城区面积。
谈及深圳缺乏发展空间的问题，戴均良并不赞同外界传说的东莞并入深圳的观点。他指出，深圳、汕头、揭阳等城市行政区划面积的确过小，不利于经济持续发展。但把东莞并入深圳则会挫伤东莞发展活力。他建议，解决这一矛盾应做局部微调，比如惠州、东莞划一部分乡镇给深圳，亦有利于香港经济发展。据了解，此类改革可由广东省有关部门直接实施。
戴均良同时指出，东莞、中山等不设区的地级市仍需要加紧探索市内体制，市政府直接管理乡镇仍存在不少难度。
