方舆 - 东部 - 杭州大江东体制进行重大调整托管萧山5个街道

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2014-08-29

       浙江在线08月29日讯（今日早报记者魏皓奋）昨天下午，杭州市委、市政府召开大江东体制调整工作会议，对大江东体制进行重大调整，决定按照区域开发建设管理“一个平台、一个主体”的目标，托管萧山5个街道。
       大江东位于萧山东北部的沿钱塘江区域，处于环杭州湾产业带和环杭州湾城市群的核心位置，包括江东新城、临江新城、前进工业园区，毗邻空港新城，被视为“杭州的浦东”、“未来的滨江”。
       大江东党工委、管委会托管区域范围为：萧山区河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道的行政管辖区域，以及大江东规划控制范围内的其他区域(不含党湾镇所辖接壤区域的行政村)。
       同时，撤销原江东、临江、前进等3个功能区管理机构。
       杭州市委常委、萧山区委书记俞东来兼任大江东党工委书记，杨军任大江东管委会主任。
       杭州大江东成为市委、市政府的派出机构，对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设各项管理职能。
       大江东内设工作机构包括：党工委、管委会办公室；党群工作部；财政局；经济发展局；社会发展局、规划国土建设局；投资合作局；市场与安全生产监管局。       大江东居民的基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务与主城区一体化，城乡养老保险及医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障纳入市级统筹，各项标准与主城区并轨。

环球旅客

万荣

只看该作者 1 发表于: 2014-08-29

大江东=航空港区

*大胆假设·小心求证*

酒旗儿

三沙

只看该作者 2 发表于: 2014-08-29

4月份就定下来了，看这个http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=116670

宁波人

itamia

零陵

只看该作者 3 发表于: 2014-08-29

竟然不是未来科技城，看来马云还需努力

傍晚烛光

封丘

只看该作者 4 发表于: 2014-08-29

回 itamia 的帖子

itamia:竟然不是未来科技城，看来马云还需努力 (2014-08-29 12:53)

未来科技城的面积能和大江东比么，未来科技城是最近十年的开发重点，大江东都可以开发到2050年去了，大江东是杭州2020年以后的发展重点

五月

八步

只看该作者 5 发表于: 2014-08-29

回傍晚烛光的帖子

傍晚烛光:未来科技城的面积能和大江东比么，未来科技城是最近十年的开发重点，大江东都可以开发到2050年去了，大江东是杭州2020年以后的发展重点 (2014-08-29 13:04)

江东居民的基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务与主城区一体化，城乡养老保险及医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障纳入市级统筹，各项标准与主城区并轨。

真好

sw1000777

独山

只看该作者 6 发表于: 2014-08-29

空港功能区（靖江、南阳）被排除在大江东之外了？

jinzhu_lee

独山

只看该作者 7 发表于: 2014-08-29

面积为什么被人为涂掉了？

sw1000777

独山

只看该作者 8 发表于: 2014-08-29

网友有话说：大江东事实性独立，将成为下一个“滨江”？
今天下午，官方发布消息，大江东体制作出重大调整，将托管萧山5个街道。这是继此前萧山区多名干部调任大江东后，大江东扔下的又一枚重磅炸弹。
对大江东脱离萧山“独立”一事，尽管之前种种迹象表明这种趋势，坊间也早已议论纷纷，似乎有所心理准备，但靴子落地之时，仍不免在当地引起轩澜。毕竟，十多年前，滨江单独成区所产生的阴影，至今还让萧山人耿耿于怀；可如今，又要眼睁睁看着大江东似乎要变为又一个滨江，自然一时难以完全接受。
事实性独立
根据已公开的信息，大江东体制调整后，将撤销江东、临江、前进三个功能区管理机构，并托管河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道。
需说明的是，江东新城原本属于萧山经济技术开发区，临江新城与临江街道、前进新城与前进街道原本均是城街一体，行政区域完全一致。因此，体制调整后的大江东，实际上由河庄、义蓬、新湾、临江、前进5部分组成。
细心的人会发现，这与原公开的大江东规划区域仍有细微差别。在原规划中，大江东区域范围内有江东、临江、空港和前进4大片区，河庄、义蓬、新湾、临江、南阳、靖江和前进7个街道。
这意味着，空港片区以及南阳、靖江并不在现在的大江东中；而空港片区，也就是空港经济区，主体部分即南阳街道、靖江街道。换言之，空港经济区仍归萧山管理，没有像隔壁的临江并入大江东。细究之，固然有正厅级单位萧山国际机场位于空港的因素（萧山为副厅级单位），但其他的因素，公开消息尚无从可知。
在这一轮体制调整当中，按照官方说法，萧山区将对大江东保留“三不变”，即行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变。这就是说：在区域地图上，大江东仍属于萧山；司法方面，将由萧山负责管理；统计数据上，如工业产值、招商引资等经济指标，年终仍旧归算到萧山。如此一来，在形式上，大江东还是萧山的一部分。
但这仅是形式上。在行政区域调整中的两个重要指标上，即人事权、财政权，却已经与萧山分开。其中，人事权方面，大江东领导班子由市委管理、任命，5个街道的领导班子成员，由大江东党工委管理、任命。
财政权方面，大江东将实施统一财政结算体制，建立一级财政预算体制，单独设立国库，统一征收、统一入库、统一结算、统一反映。这意味着，大江东财政已与萧山独立开。
再加上此前，大江东已经被赋予跟萧山相同的行政职能与审批权限，因此，可得出结论，大江东已然是事实性独立，跟萧山实行两套平行的运作模式。当然，也有人可能注意到，大江东党工委书记由萧山区委书记兼任，大江东财政实行分税制，笔者认为，这更多的是，为减少大江东体制调整的阻碍。
同质化竞争严重
从感情上来说，大江东“独立”，很多人尤其是萧山人无法释怀。要知道，大江东区域大部分是著名的围垦，由萧山人一担一担围造钱塘江而形成，被称“萧山东片”，这里更是萧山人奔流不息的围垦精神源头，在血缘上跟萧山人有千丝万缕的关系。但从理性上来说，大江东分离，却更利于今后发展，尽管这般“发展”或许跟萧山已无瓜葛。
之前，大江东主要是指江东、临江、空港、前进四大平台，各平台都有一套独立的运作体系，也都处于大开发大建设阶段。也正因此，经济学上所谓的“诸侯经济”现象在大江东十分明显，具体来说，就是各个平台“各自为政”，为完成各自的经济指标而同台竞争，尤其是招商引资方面，项目同质化较为严重，而这并不利于资源的最优化以及区域效益最大化。事实上，大江东的发展速度慢于其他产业集聚区，也大多源于此。
就以整车项目来说，江东有广汽吉奥，周边以之形成汽车产业链；临江有东风裕隆，也形成汽车产业园；前进有长安福特，更以此打造千亿级的产业园。虽然都是汽车产业园，但无论是地理上还是协同合作上，三个园区都是各据一方，自己发展自己，没有形成集聚效应。这造成了道路等公建设施重复建设，产生了较大的社会资源浪费，并不利于今后大发展。
因此，大江东体制调整后的优势也体现出来。据公开消息，今后大江东将统一开发建设，所有城市基础将统一组织建设，产业规划也将统一制定。这意味着，原先的江东、临江、前进三个平台将互相打通，成为一体，这必将提高运作效率，进一步体现出“产业集聚区”五个字。
萧山“情绪”
最近，已有不少在萧山城区上班的萧山东片人戏言，以后就要“跨区”上班了，某种程度上而言，这充分表达了萧山人对此次体制调整的“态度”：无奈又不得不接受。部分人甚至开玩笑，浙江县市区带头大哥萧山被一步步“蚕食”了，“大帝国”（这是当地人对萧山的戏称）慢慢瓦解了。鉴于萧山与杭州主城区始终有一定“历史隔阂”，类似情绪似乎正不断加重。
无疑，这种情绪绝对带有强烈的主观色彩，甚至有些过激，但坊间的真实声音却是难以忽略的。自然，本文的分析也须兼顾这些情况，但更要分析的是大江东体制调整后，对萧山产生的影响，特别是萧山曾引以为傲的工业产业。需指出的是，这种分析建立在大江东事实性独立的基础上。
公开资料显示，2013年大江东实现规模以上工业销售产值约939亿元。扣除空港经济区指标后，大江东的规上工业销售产值实际为约725亿元，这一数据是什么概念？去年荣盛、恒逸、传化销售产值之和约742亿元，粗略计算，大江东规上工业销售产值相当于这三大集团产值之和。而这三个集团，分别位于萧山百强企业中第二、第三、第四位。
同时，2013年，萧山全区的规上工业销售产值为5235亿元。这表示，大江东工业体量占萧山区13.85%。
这就是说，在理论上，如果大江东数据剔除后，萧山区规上销售产值不足5000亿元（今年全国范围内，区域统计口径有变化，本文不考虑这点）。尽管放眼全省，4000多亿元的体量仍在浙江排名第一，但无论如何与后面的追兵距离缩小了。若加上大江东数据，那么以后萧山即使仍列第一，但这个“第一”或许变得“徒有其表”了。
当然，客观实际地说，“第一”只不过是虚名，而真正影响的，是萧山工业经济未来持续发展。
为打造新的经济增长极，萧山在大江东投入大量精力，不少重大优质项目均放在大江东。比如，浙江首个两岸合作项目东风裕隆汽车，杭州建国以来投资额最大工业项目长安福特；又比如，央企项目东方电气、海归项目中科领航，以及西子航空、加多宝饮料等等。
据悉，这些项目均具有非常广阔的市场前景，更重要的是，与萧山现有的成熟产业企业截然不同，事实上，通过这批大型产业项目的带动，萧山调结构战略将会走得更顺利。但现实是，今后这些项目实质上或许都将与萧山“无关”，因此不仅有种“为他人做嫁衣”的感叹，而且萧山此后发展之路或许会变得艰难起来。
可不是吗？萧山始终有个“整车梦”，希望能在萧然大地上出产汽车，可仅有的几家整车企业均在大江东。如今，至少在整车梦上，萧山又要重头来过，不免让人叹气。
特别是，作为萧山第一个省级高新区，临江肩负着创建“国家高新区”的使命。今年以来，坊间屡有传闻，倘若国家再给浙江国家高新区名额，这一名额必将落在临江头上。但现在，萧山只能以“前人栽树后人纳凉”自嘲。
但无论如何，大江东体制调整，必将对大江东今后发展产生巨大利好，也对整个杭州市发展有积极作用，甚至对整个浙江省的转型升级都有一定帮助。
而对于萧山，套用一句肉麻的话，如果你真心爱一个人，最好的方式不是把她强留在身边，而是让她自由，让她获得最好的人生。