[市制]撤镇设市是否有人关注 [复制链接]

有人认为撤镇设市将成为我国城市化快速发展阶段的战略选择，方家有何意见？

什么叫做撤镇设市？

目前连撤县设市都不可能，遑论撤镇设市了
不过像这种撤区设市、撤镇设市一般都比较出人意表，属于区划调整中的异数，挺有意思的。
比如96年合作市、阿尔山市、东兴市，90年舞钢市、韶山市、88年古交市等

早前很多了，向双鸭山、七台河、邢台什么都是

这些市早点撤消算了

修订设市标准 县城撤销镇建制　小城镇可变小城市
2003-11-06 15:19:33 新华网江西频道




小城镇可变小城市 国家正抓紧修订设市标准

　　少数具备条件的小城镇要发展成为带动能力强的小城市。记者近日从民政部了解到，国家正抓紧修订设市标准，优化设市模式，以促进我国城镇化进程。

　　河北省三河市燕郊镇，连续14年被评为省级文明乡镇，是国家建设部
确定的全国小城镇综合改革试点镇，并被国家民政部命名为中国“乡镇之星”。

　　西藏实施“天保工程”异地搬迁，安置试点采取集中、分散、交叉安置方式，并把农业综合开发和小城镇建设、搬迁安置与脱贫致富相结合。林芝地区提供的4个安置点都通水、通电、通路、通广播电视。

　　民政部有关负责人说，设市虽然不等同于城镇化，但城镇化的发展必然要求设市，设市有利于促进城镇化的进一步发展。我国现行的设市标准是１９９３年的试行标准，对于推动区域经济发展起到了积极作用，但现在已不能适应国家经济社会的进一步发展。例如标准偏低，指标体系不尽合理，设市模式不够完善等。从我国国情看，撤县设市是目前设市的一种重要模式，但不是唯一模式。少数具备条件的小城镇要发展成为带动能力更强的小城市，设市标准中应体现这一重要因素。

　　据介绍，目前我国已经进入城镇化的中期阶段，城镇化呈现出加快发展的趋势。改革开放前，我国城镇化水平只有１８％左右，现已接近３８％，增加了近２０个百分点。城镇人口由不足２亿增加到近５亿，今后城镇人口还会进一步增多。

　　民政部有关负责人说，由于经济社会结构方面的差异，城镇的管理体制和管理方式与农村相比有很大不同。城镇化发展必然要对行政区划建制，比如城乡结构、数量、规模等提出新要求。适时调整行政区划建制符合城镇化发展的客观要求。

县城管理体制需创新 民政部将开展试点工作

　　发展小城镇要以现有的县城为基础，民政部将考虑在有条件的地方开展撤消县城驻地镇建制，设立街道办事处的试点工作，以适应经济社会发展和城镇化进程的需要。

　　民政部负责人近日指出，加快城镇化进程，发展小城镇要以现有的县城为基础，突出县城的重要地位与作用。目前，我国县城主要是建制镇的体制，由于镇一级管理职能不完善、建设资金不足，使得一些重要的公共基础设施和社会服务设施难以健全。部分地方空间理念和总体规划意识的缺乏，又导致重复建设、浪费资源、管理混乱等现象。作为上一级政府的县，受属地管理的制约，无法对县城的城区规划和基本建设作出总体安排，直接影响了区域产业结构调整和经济社会发展，这在经济比较发达的东中部地区尤为突出。改革县城的建制镇体制，适应经济社会发展和城镇化进程的需要，已显得非常迫切。（新华网北京１２月３０日电　记者 翟伟 杨维汉）




(稿件来源:新华网)


也许明年这倒成为潮流了

三种可能：
1。县辖街道班的情况大量出现；
2，恢复切块设市；
3。体制上增加大家期盼已久的县辖市。

县辖市是最具可行性的一种方式!


不过希望不是以某地因被评为"文明乡镇"而设立~~~不然,又是"中国特色"!

以下是引用北极星在2003-12-28 14:56:55的发言：
三种可能：
1。县辖街道班的情况大量出现；
2，恢复切块设市；
3。体制上增加大家期盼已久的县辖市。

1、2倒可能，3能有个试点的就不错了

3莫说试点，能在民政部讨论讨论就算不错了

估计明年切块是潮流，象样点的镇都可以成市了

新疆的石河子，奎屯，阿拉尔，五家渠等等都是撤镇设市

周一星、刘君德这样的大师也在讨论撤镇设市的问题，早先成功的例子是福建的石狮市，最近讨论比较多的是浙江省苍南县龙岗镇的区划变革的问题。
应该讲，撤镇设市的条件或是如何区分设市的镇，以及如何修订设市标准，是摆在撤镇设市前面的主要问题。

第15楼有理

大县分设县\市

16楼的思维完全就是封建式的。
撤镇设县级市不可能大推广。就算国家不打算省县直辖，也考虑到要防止机构膨胀。

县辖市应该是现阶段解决县改市、县改区、地改市等等混乱的较好方式。

城市化是一个渐进的经济过程，设置建制市是适应城市化要求的行政行为。建制市的设立对城市化发展具有重大推动作用。增设建制市是经济发展到一定程度的客观要求，设市数量和速度要适度，要与经济发展特别是工业化发展相协调。1998年底，我国除有668个设市城市外，有建制镇19000多个，包括县驻地镇和县辖镇。据测算 ，1981-1990年，新城市发展速度加快，10年间新增城市224个，年均增长24个，90年代预计新增城市257个，平均增加26个，但自1997年国务院冻结设市进程，扼制设市过热的势头，1991-1998年底共设市201个，平均设市25个，2000-2020年预计新增城市560-580个，平均年增28-29个。另据测算，今后20年总计应设830个市，平均设市40个，考虑到小城镇的作用，设市速度可能略快于平均30个 。综合考虑各种因素，未来20年，新设市600个左右是可以接受的，年均设市30个左右的速度要快过以前20年的设市速度，现行以整建制改市为主的设市规模要转变为切块设市模式为主，也就是撤镇设市。一是因为符合改市条件的县已不多，1998年-1997年整县改市419个，占县总数的20%强；二是切块设市可以使设市速度大大增加；三是块块设市能够避免县制老化问题，极大地刺激设市区域的经济社会发展。

撤镇设市就是要有序发展一批小城镇，引导少数具备条件的基础较好的小城镇发展为带动能力更强的小城市，使全国城市化水平有明显提高。撤镇设市必须以发展小城镇为基础，基本构想是：第一，每县（市）发展1-2个县（市）中心镇，全国选择2000-4000个中心镇予以重点扶持；第二，在2000-4000个重点发展的中心镇中，选择300-500个镇区人口在5万人以上的镇，创造条件，到2010年发展成为15万人左右的小城市，部分有条件的可发展为20-50万人的中等城市；第三，其它中心镇发展为5-10万人的县域中心，进而逐步将符合条件的中心镇发展成为小城市；第四，进一步提升小城镇质量，强化城镇功能，引导农村人口和生产要素向城镇聚集，

以下是引用三级跳在2003-12-29 0:59:02的发言：
第15楼有理

你自己就是15楼

对不住，后来发现了，懒得改，应该是14楼才对。谢谢！

19、20楼你说的撤镇设市到底设的是县级市还是县辖市，说清楚了。
从文意看像是设县辖市。

从理想的角度看，我不主张撤镇所设之市成为县级市或县辖市，而是与县在法律地位上平等，直接面对省的管理，市可以有级别，但无行政隶属关系。所以，你讲是县级市还是县辖市，已经无关紧要。

还是不要改县辖市好，否则口子一开，到处跟风，中国就是这样的。除非先制定具体操作方法，例如人口10万以上，城市人口达到60%。这样才可以保证真正城市人口集中，经济发展快的地方实现市的愿望，否则，就象现在中国的区划一样，乱乱乱。

县辖市有困难，需要论证，但从操作的经验看，市县平等也是 个不错的选择。