[特殊区划]工矿企业切块设市完全是企业的自肥行为应该整合 [复制链接]

        像嘉峪关这样的资源性工厂城市，都是追求企业私利行为的产物。计划经济时代企业办社会，一方面企业不想让所在地政府分享企业的发展成果，一方面地方政府也能不愿意为不属于地方的企业提供公共服务。 这样，不属于企业所在地领导的中央企业或者省属企业，为了避免将自己企业的税收普惠到整个所在地政府管辖范围的社会。企业就会在能足以满足自己生产生活的范围内，寻求自我治理。此时，以企业为中心的切块设市应运而生。 成立初期，这些小城市，与其说是一级政权不如说是办社会的企业。大部分都是职代会成了人代会、工会履行人大常委会权利、总经理就是市长、企业书记就是市委书记、企业的部门加挂地方政府部门的牌子（比方说保卫处加挂公安局牌子） 。这样整个以企业为核心的工矿城市就完成了，一项肥私行为，并把它制度化。
        这个企业原来是向所在地政府纳税，现在自己成了政府就自己给自己纳税，把钱从一个自己口袋换到另一个口袋。再也不用把自己的钱花在自己职工家属以外的社会领域了；可是却把污染留在了所在地。
        这些企业往往职工大部分都是移民，随企业建立来自全国。企业人的生活完全没有，也不想融入当地社会。以某某企业人自居，称当地人为社会人或者社会上的人。
        嘉峪关就是这种情况的典型例子。酒钢公司建在酒泉、生产在酒泉、资源也在酒泉，应该说为酒泉市缴纳税收。可是，酒钢为了自肥，就切块划市，占着酒泉的地方、使着酒泉的资源、污染着酒泉的环境，却自己开着小灶过日子；没有是酒钢的发展惠及酒泉地区。
        工矿企业切块设市有点像帝国主义设立的殖民地。就是冲着资源来的。丝毫没有把当地政府、当地人民的利益放在眼里。

等着某人来给你上课吧。。。O(∩_∩)O~

利益分成问题。这样国家、省得到的更多，留在地方的越少。此类确应全部撤销。

应该撤并。。

嘉峪关并回酒泉是回归社会公义的好事！

在南非，最大的金矿所在地的约翰内斯堡市已经顺利击败开普敦（相当于孟买在印度、上海在中国的地位），成为全国最大的城市，连首都比勒陀利亚都像是其卫星城。

在中国，最大的金矿所在地陇南、定西一带至今却是全国最穷的地级市、城市面貌简直就像是个人口大镇，那里生产的金子都被北平收走，为奢华无度的首都添砖加瓦。

以楼主的新殖民主义经济思维，请把央企扎堆、通过攫取全国资源剧烈膨胀的北平撤销、分割给全国各省吧！

红花郎:在南非，最大的金矿所在地的约翰内斯堡市已经顺利击败开普敦（相当于孟买在印度、上海在中国的地位），成为全国最大的城市，连首都比勒陀利亚都像是其卫星城。
在中国，最大的金矿所在地陇南、定西一带至今却是全国最穷的地级市、城市面貌简直就像是个人口大镇，那里生产的金子都 .. (2014-12-13 22:15) 

北京不是企业切块设市的。

工矿企业切块设市，职工都是外来、管理生活生产都和当地完全分开的。

上官懿:北京不是企业切块设市的。
工矿企业切块设市，职工都是外来、管理生活生产都和当地完全分开的。 (2014-12-13 22:19)

性质是一样的，凭借央企全国圈地攫取资源，拿走财税留下污染的帝都目前有超越魔都的势头，而且可能几年内就完成超越。

要知道，魔都的繁荣可是带动附近一片，而帝都则是孤独的繁荣着，顶多养个小三还大言不惭“伟大的首都”。

红花郎:在南非，最大的金矿所在地的约翰内斯堡市已经顺利击败开普敦（相当于孟买在印度、上海在中国的地位），成为全国最大的城市，连首都比勒陀利亚都像是其卫星城。
在中国，最大的金矿所在地陇南、定西一带至今却是全国最穷的地级市、城市面貌简直就像是个人口大镇，那里生产的金子都 .. (2014-12-13 22:15) 

愤青or  反…or无知

与工矿城市相比，一些老牌专区（不是所有，只是一批）自身实力被周边秒杀，地下无资源，地上缺交通线路，经济顶多算县域经济，却仗着势力大，巧取豪夺，生拉硬拽地抢夺县市各类经济教育交通资源，这种地市才是楼主所说的“自肥行为”。工矿城市至少还能为周边提供工作，交通等方便，这种“自肥行为”的老牌地市，能为周边带来什么？公务员的工作岗位？

未央小色狼:与工矿城市相比，一些老牌专区（不是所有，只是一批）自身实力被周边秒杀，地下无资源，地上缺交通线路，经济顶多算县域经济，却仗着势力大，巧取豪夺，生拉硬拽地抢夺县市各类经济教育交通资源，这种地市才是楼主所说的“自肥行为”。工矿城市至少还能为周边提供工作，交通等方便 .. (2014-12-13 23:58) 

老牌专区，估计就是拆分的不厉害的规模特大的地市吧。山东潍坊临沂那种。

shokru:老牌专区，估计就是拆分的不厉害的规模特大的地市吧。山东潍坊临沂那种。 (2014-12-14 00:10) 

我可没说潍坊临沂。。。潍坊没什么印象，临沂还是相当不错的一个地市，不是我所说的那批老牌专区。。。

政企合一在現代顯得格格不入

未央小色狼:我可没说潍坊临沂。。。潍坊没什么印象，临沂还是相当不错的一个地市，不是我所说的那批老牌专区。。。 (2014-12-14 00:21) 

我不会告诉楼主你说的是宜春O(∩_∩)O

未央小色狼:与工矿城市相比，一些老牌专区（不是所有，只是一批）自身实力被周边秒杀，地下无资源，地上缺交通线路，经济顶多算县域经济，却仗着势力大，巧取豪夺，生拉硬拽地抢夺县市各类经济教育交通资源，这种地市才是楼主所说的“自肥行为”。工矿城市至少还能为周边提供工作，交通等方便 .. (2014-12-13 23:58) 

潍坊和临沂只是在吸收属县精华上做得更好。即使周边的个别县能沾到光，那些不相邻的县份也是纯属奶牛。这两个城市中心经济能从不温不火一跃进入全省前列，原因不言自明。

       一分为二的看，不赞成仅仅依靠工矿企建立城市，最好是依托本身城市。因为历史上的城市大多处于地区中心，天然具有一定的地缘基础。
      而依靠区位条件和新兴工业成长起来的城市，还是赞成的。因为他们新时代的区位条件可能超过了原有地区中心城市。

酒嘉合并是个不错的选择。

    建议了解了酒泉与嘉峪关的历史沿革后再发言，酒泉与嘉峪关分治是中国特殊时期为解决特殊问题所产生的事件。酒钢的开工，先是酒泉市从张掖专区中析出设立，后是嘉峪关市的兴起，城市与企业是休戚与共的依存关系。

    嘉峪关市从酒泉地区的析出首先是因为当时的地方经济体系难以支撑较大的工业体系发展，物资短缺配给条件下的省直辖垂直管理有利于集中利用国家力量建设与发展。其次是以农业为工作重心的地方管理体制与大型企业运作机制难以配合。

    从1958年—1984年的26年间，酒钢“两下三上”，处在严重的亏损状态，也是当年地方财政的巨大负担。脱离历史实际妄谈区划症结问题，如同最后一个馒头吃饱了，忘记了前面吃的若干个窝头。

企业行政化的实际体现。而一旦失去资源，则面临窘境，工矿城市大都如此。

现在看来，确实需要合并

    区划的调整既要兼顾传承性，更要考虑现实性。农耕时代的郡县是按照山脉河流与土地的自然地理分封，而现代化发展所需的矿产资源、公路、铁路、港口、重大工业项目的布局以及水资源分布将对行政区域的调整产生重大影响。区域经济的此消彼长已经没有按农耕土地及山形地貌封县建郡的机遇了。

    纵览神州大地，难觅两座城市合并后能得到健康发展的范例。城市“合并”，首先要解决“市制”问题。在中央集权制下，加强县域经济，适域设市，减少行政层级，省直管县，虚化地级市是大势所趋。合并容易，整合难。应当积极探索新的设市模式，无论合并与否都要通过合理分权实现地方自治，在整体上创新社会管理，促进经济可持续发展，而不是重拾“草鞋”走“旧路”。

一、合并，二、资源税。

http://www.chinaacc.com/new/63/67/81/2005/12/dr110212264510321500210538-0c.htm
资源税在90年代中期开始开征，显然惠及不了开采原生地，而是惠及当地的省地级税务部门。后修改：
http://www.gov.cn/zwgk/2011-10/10/content_1965540.htm
大概也是权力部门拿了大头。

大概只有合并一途，资源税才留在开采原生地。但还是有问题，地下资源是全民所有资源，资源税具体税率还是要适度。克拉玛依、鄂尔多斯、神木县这些狗大户，截留的部分，恐怕几乎全是利润部分。甚至90年代末在猪相允许下，开放民营企业参与开采，视全民资源为儿戏。

如果不将资源视同全国人民所有（全民所有），水资源一个项目，就无法惠及缺水地区，就如大家从没听说过水资源税一样。当下南水北调中线供水，北京居民水价2.33元/立方，比我们广东用水更便宜，这叫TMD什么世界。对么？

红花郎:在南非，最大的金矿所在地的约翰内斯堡市已经顺利击败开普敦（相当于孟买在印度、上海在中国的地位），成为全国最大的城市，连首都比勒陀利亚都像是其卫星城。
在中国，最大的金矿所在地陇南、定西一带至今却是全国最穷的地级市、城市面貌简直就像是个人口大镇，那里生产的金子都 .. (2014-12-13 22:15) 

北平，北方重慶，若不是首都，天津都不如。

縣轄市就夠了。