[广东]深圳拟研究行政区划优化调整可能性 [复制链接]

探讨深圳市未来管辖的理想范围和具体调整方案，并力推光明新区转行政区

市民政局：优化行政区划 正着手高水准调研
深圳市民政局介绍，鉴于几个功能新区设置运行了几年，面临许多体制、机制的深层次问题，深圳首先从功能区转行政区作为行政区划调整的突破口。2016年9月14日，国务院终于正式批复同意广东省深圳市设立龙华区和坪山区。下一步，将尽力推进光明新区转为行政区。
市民政局拟开展深圳市行政区划前瞻性研究课题，从国家发展的战略性高度全面审视深圳行政区划优化调整的可能性，探讨深圳市未来管辖的理想范围和具体调整方案，力求形成高水准的调研成果并通过相关渠道向中央呈报。考虑到该课题对承接方的研究能力与影响力等有极高要求，市民政局拟委托国字号的研究机构来从事该课题的研究。目前，正在进行相关单位的选择工作。

4月25日召开的深圳第一季度经济形势分析会上提出了目前经济发展还面临着四大隐忧，其中之一就是产业用地匮乏，并指出这是“制约深圳市经济发展的最大障碍”。而据市民政局最近向市人大透露的数据，深圳国土开发强度接近50%，已基本没有可供成片开发的土地。市人大代表为此提出了一系列建议，而这些建议都得到了相关部门的回应并于最近公布。
据深圳市民政局最近向市人大介绍的数据，深圳人口密度全国最大，每平方公里人口超过8000人；而同时深圳人均土地占有面积远低于全国人均水平。国土开发强度接近50%，已基本没有可供成片开发的土地，许多大的项目没地方安排。
市人大代表为用地匮乏提出了一系列建议，如市人大代表刘辉的《关于解决深圳未来发展空间问题的建议》，提出10项基本策略。比如，全市原有村集体用地总量达300多平方千米，其中大多为产权不清、利用效率低、问题突出、矛盾集中、难以开发利用的土地，包括城市化过程中未完善国有化手续的旧村、旧工业区及部分空地。这部分用地绝大多数可通过创新土地管理政策，并辅以整村统筹、股权补偿、经济赎买、规划调整与留用等综合手段盘活。如政策适当，估计这类用地全市每年可释放约10平方公里集中连片可建设用地，以满足较大规模的产业项目、公用设施等的用地需要。
深圳市发改委、民政、规土委等部门均表示将积极吸纳代表的建议。

从行文看，是冲着中央伸手要的节奏。即然深圳是全国先行先试的特区，为何不着眼于辐射式的外括，不研究融合式发展，不研究区域协作分工的链式增长方式呢?
说到底：就是改革到深水，体制及机制的阻力太大，已经不是一点突破，以点带线，以线带面的方法能解决的！到现在改革要从深层的政治层面动手术了！

深圳版图要扩大吗？

深圳可以设20个区然后街道统统撤掉

错过雄安，还想错过惠州汕尾吗？！
想落户深圳的抓紧了。。。已经说得非常明白了。。。
保险起见，可以惠州、汕尾各买一套，偏远一点也没关系。面积大一点。

如果光明再转正，那深圳真是史无前例地增设行政区了。
假如真的合并某个地方，无论是深汕、东莞还是惠州，也只会现在内部并区，再将新划入的地方设区吧？

可以delete惠州府、汕尾府，人塞到广东自贸区

如果不是光明滑坡事件，光明应该是和龙华坪山一起批的。
光明的各项指标完全不差于坪山。
现在也就缓一缓了。
人口太多，分拆区划分拆街道一直都在进行。
不过距离当初刘玉浦提的那种二级政府模式，似乎越走越远了。
最后还是三级政府。就是多了一些区而已，布吉和沙井迟早也会独立的。

萧燕燕:时至今天，扩区撤街道是必由之路。 (2017-05-22 10:28) 

说的极是，至少东中部地区问题不大

已成为飞地的大鹏新区怎么办才好呢

bon:如果不是光明滑坡事件，光明应该是和龙华坪山一起批的。
光明的各项指标完全不差于坪山。
现在也就缓一缓了。
人口太多，分拆区划分拆街道一直都在进行。
不过距离当初刘玉浦提的那种二级政府模式，似乎越走越远了。
....... (2017-05-22 12:33) 

街道权限会越来越小，最终市区两级政府。

ldsmud:街道权限会越来越小，最终市区两级政府。 (2017-05-22 22:14) 

市区两级政府不是不可以，只是这个区面积多大，人口多少万？区相对于街道来说，干实事的人比例要小很多，而闲得瞎指挥以表示自己在做事或找存在感的人的比例就要多很多。

shingwood:市区两级政府不是不可以，只是这个区面积多大，人口多少万？区相对于街道来说，干实事的人比例要小很多，而闲得瞎指挥以表示自己在做事或找存在感的人的比例就要多很多。 (2017-05-22 22:24) 

所以说，改革官制、吏制是基础，光在区划上剌刀子解决不了问题。

shingwood:市区两级政府不是不可以，只是这个区面积多大，人口多少万？区相对于街道来说，干实事的人比例要小很多，而闲得瞎指挥以表示自己在做事或找存在感的人的比例就要多很多。 (2017-05-22 22:24) 

深圳的区都不大，龙华、光明、坪山这些新区也就两三百平方公里，人口一百万到两三百万，深圳的人口密度太高了，核心区一平方公里两三万人。论面积，有点少，论人口，一点也不少了，内地好多区才二三十万人呢。为什么要撤镇设区，因为镇的地方势力复杂，管理模式真的没有区更全面与高效。深圳扩大区的数量，精细化管理，就是学的香港的模式，比东莞模式更先进。

shingwood:市区两级政府不是不可以，只是这个区面积多大，人口多少万？区相对于街道来说，干实事的人比例要小很多，而闲得瞎指挥以表示自己在做事或找存在感的人的比例就要多很多。 (2017-05-22 22:24) 

我在深圳宝安区呆了十年以上。以前的宝安区有六百万人，规模吓死人。一个区来管理这六百万人，其实会造成机构庞大到无法想像的地步，而且容易产生低效。以前到区里工商局或税务局办点事情，排队和堵车会让你吐血。现在宝安分出了光明和龙华，压力少多了。但是宝安现在还有三四百万人，进一步分出沙井是必要的。为什么区比镇好，因为区权限大得多，可以更好的服务群众。区可以调立工商局，车管所，而镇是不可以的。小区制，其实远比大区制更好，远期深圳可以设立二十个区，镇和街道都会被废掉，一个区管一到两百万人足够了，行政管理上只会更高效。

支持小区制探索，最好能撤销街道办，区直接对接社区。

盐田区就完全可以不设街道，才20万人。

silas520:盐田区就完全可以不设街道，才20万人。 (2017-05-23 12:55) 

布吉坂田设区的话，盐田就可以和横岗融合到一块去了。
现在盐田港很多货柜司机其实都生活在横岗这边...

silas520:盐田区就完全可以不设街道，才20万人。 (2017-05-23 12:55) 

盐田设区根本不够格，不知道当时怎么获批的。
现在大鹏从龙岗分出来了，可以把盐田大鹏合并成一个区。

惠州跟汕尾會一起動嗎

萧燕燕:深圳绕了一大圈，最终回到市、区、街道三级机制，取消社区，以街道替代社区（当下物业管理行业几乎全是半黑社会主导性质，替代基层政权管理社会），抓牢基层政权。和去年分拆大型楼盘围墙（4万平方米为界，号称增加道路、疏导交通。）政策，互相呼应。 (2017-05-24 08:40) 

貌似你说的也有些道理，东莞是市镇村三级制，而深圳是市区街社四级制，究竟哪个的模式的行政冗员更多就有待统计了。但区应该比镇的权限更大，深圳的政府也明显比东莞的高效些。镇的地方势力太大，影响整体规划，而社区或村，就好摆平多了。村霸可以镇压的，但镇里出了土皇帝，很难撼动，一镇都要跟着倒霉的。深圳正在学的是香港模式，或许正在逐步扩大区的数量，最后撤消街道的建制，只保留社区，那就进步到市区社三级模式了，绝对比市镇村的要好。社区的管理基数不是一千人，而是可以轻松达到几万人的，毕竟随便一个工业区甚至一个工厂都能有几千人。如果平均一个社区五万人，一市管20区，一区管20社区，他的管理规模可以达到2000万人，这种模式既保留了东莞模式的简单三级，又保留了深圳模式的权限下放贴心服务，难道不好？

折腾着玩呗。。。。

南岳山人:貌似你说的也有些道理，东莞是市镇村三级制，而深圳是市区街社四级制，究竟哪个的模式的行政冗员更多就有待统计了。但区应该比镇的权限更大，深圳的政府也明显比东莞的高效些。镇的地方势力太大，影响整体规划，而社区或村，就好摆平多了。村霸可以镇压的，但镇里出了土皇帝，很 .. (2017-05-25 00:08)

目前的社区分两种。
原村委的比较厉害，挂牌除了社区村委一般还有股份公司，深圳的村很多都股改了。
因为有收入，养的人也多，职能部门很多，很多村，除了治安联防队，水电物业公司，
租赁所，环卫，市场监督管理等什么的都是俱全的...
政府土地新的那种社区，基本就没有什么实权了，就那么几个工作人员，主要工作就是登记社区人口，还有计划生育登记，管理一下社康中心，社区图书馆，以及社区工作站，就是我们常说的社工之类....其他的工作很多都在他上面的街道一级。这种社区的模式，就和香港有一些类似了，
基本可以不算政府的一个行政级别，更多的是服务的性质居多。
未来随着城中村旧改，渐渐的也是弱化了村集体的那些行政的功能，变成服务型的社区。村企，股改，政企分开...剥离。
深圳走的这些路和东莞的那种村镇还是不一样的....
未来如果继续分区，小区化，街道的功能自然也会缩小，缩窄，轻量化....

萧燕燕:按我记忆，东莞乡村在90年代已经股改完成，大约是20年前左右的事。
当下村一级的，在向社区转变过程，剥离政府管理功能，向服务型社区转变。
但向社区转变并不一定是好事。
村或社区的很多事政府不管，社区又（没权力）提供不了服务，正在被一些乡绅或者黑社会接手填补管治空间。 .. (2017-05-26 11:38)

东莞的原住民村密度比深圳要高一些。
城中村存量很大，也就很多村镇势力，或者是保护伞存在。这个深圳关外也是存在的。
关内也有少量一些，特别那些大的成片的城中村。不过随着关内关外一体化，很多旧改...
这些势力是在收窄了的。
深圳的的原住民村集体股改也是进行了很多年的事，很多村分红都很高。
但目前，很多村要政企剥离是很难。几百年的宗族纽带关系。
很多村支书，同时也是股份公司董事长，管理着好几百亿资产。
有些同时还是市政协委员，全国政协.....
政府当然更希望旧改，拆掉，像华润对大冲村的旧改，整个变成了华润城+华润天地。
这个村就不见了，只剩下了一座庙一座祠堂，以及安置原居民的大冲新城花园。
所以的那些物业水电治安联防什么的，就没有了，村政社区变市政社区，现代化管理。
村民得到的楼全都变商品房，村民瞬间资产过亿....
接下来还有很多这样旧改的村，城市化，
但也有不肯改的，改不动的，很多....想做乡绅土皇帝的人不少。
这种二元结构共存应该是会长期存在的。
村的势力大，所在街道的势力以及结构就小很多，
很多事情村里自己代替街道解决了。
村的势力被缩小或者城市化现代化。原来村管理的那些，就上升到街道去了.....
不过像有些街道好几十万人，村一级有一些实权，也是为街道减轻不少负担。
香港也似乎有不少原住民村。
但又没有这么大密度，也没有这么大体量的实体。也没有什么村政府。
更多还是乡村概念，乡村感很强。
未来深圳市区内，很多村应该都是要变社区化的。
去村政府概念。