[个人区划理念]三级制度下行政区划模式总结 [复制链接]

一、区划模式：
1.全国分为直辖郡、省、自治区、特别行政区、加盟国和联盟国、国家联盟和省区联合。

联盟国是指将部分主权权限和我国分享、参与我国事务，但依然具有国际法国家主体地位的国家。
加盟国是指将主权权限完全让渡给我国，不再具有国际法国家主体地位的国家。
特别行政区是指主权完全归我国所有，但是内部采用高度自治制度，经济独立核算的地区。
自治区是指因地理、民族、政治等原因，还没有完全融入主体地区而实行部分自治的相当于省的行政区。
省是指国家按照行政需要，结合历史、经济、交通等要素划分的区域型行政区。
直辖郡是指因为特别重要或者其他特殊原因由国家直接管辖的面积较小的行政区。
国家联盟是指由较小的加盟国和联盟国结成的联盟并且由此联盟作为省级实体参加国家事务。
省区联合是指由较小的自治区、特别行政区、省等结成的联合政区并且由此联合政区作为省级实体参加国家事务。

国家对联盟国、加盟国、特别行政区的行政区域做出调整时必须得到相关政府的同意。
国家可以对自治区、省、直辖郡的行政区域进行调整，但是对自治区的行政区域作出调整时，应征求自治区的意见。

各种政区因为权限的转变、自治程度的转变可以按照联盟国-加盟国-特别行政区-自治区-省、直辖郡的顺序转变。采用自治制度的自治区转变为省和直辖郡时可以保留特有的名称。

联盟国、加盟国、特别行政区，按照其传统采用独立的区划体系。
自治区、省、直辖郡，采用统一的区划体系，其中自治区按照规模可以采用省的区划体系，也可以采用直辖郡的区划体系。

说明：自治区不再限于民族自治。联盟国、加盟国、特别行政区都是封闭的，主体地区和这些地区之间的居民流动是需要签证的，不能自由流动，因为这些地方采用的根本制度是和主体地区不同的。自治区虽然有自治权，但是根本制度是和其他主体地区一致的，因此居民可以自由的在自治区和省郡之间流动。


2.省下分为郡、县。直辖郡下分为区。
郡、县、区下分为乡、镇、市、街，特别大的市分街。
省以下的区划应该综合考虑成本和管辖效率。

县是省下根据需要设立的行政分区，城市化程度较高的县称为郡，直辖郡相当于郡、县的行政分区统称为区。原则上县不分为街道。

乡是县下根据需要设立的行政分区，乡的城市化程度达到标准可以改制为镇，镇的城市化程度达到标准可以改制为市，特别大的市设立街道为市的行政分区，县驻地市特别大需要分街道的由县直接管辖并将县改为郡。

乡驻地已经社区化的就可以改制为镇，镇并不以城市化为目标。乡驻地都无法城市化的应该和邻近的乡级区划合并，因为这就说明这样的乡是不该存在的。较大的市分街道，一般来说至少分4个街道，凡是由较大的市管辖的无论是否城市化的地方统一称街道，较大的市在设立的时候可以划入一到多个乡级单位。同样的县改郡的时候也应该划入一到多个乡级单位使得街道数不低于4个。这个在制度上应该给予保证。郡所辖的街道称为市部。

市和郡的市部都是以城市化为目标的，当镇的城市化率达到一定程度的时候可以改制为市，当一个镇被上级认定需要以城市化为目标的时候可以放宽城市化率的要求，提前改制为市、街道。

郡、镇、市是城市型区划，街道是城市内的分区，乡是基层区划，本身都是自治的，如果这些自治制度可以覆盖原本的自治制度的时候则不另外进行自治，如果不能覆盖的则可以进行自治，不进行自治的时候依然可以标注特有的自治事项，比如民族自治可以冠民族名称。

县是区域型区划，如果下级已经都是城市型分区的，且自治制度可以覆盖原本的自治制度的时候，县不再自治。否则可以自治。省级也是一样。同样的上级已经就某一自治事项进行自治，则下级不标注同样的自治事项。


二.区划规模：
所有的区划数量、面积等规模因数都按照标准数表达，所谓的标准数是指计划中的将来的中位数。实际中位数则不可能完全等同于标准数。在标准数模式下，实际数值取标准数的0.7-1.4倍之间，并且如有可能的话尽量调整到接近标准数。

1.原则上全国分为36（25-50）个省级行政区。如果省级行政区过多则需要进行调整。
  加盟国和联盟国可以组织成国家联盟，然后以此为省级单位，特别行政区、自治区和周围的省组成省区联合并以此作为新的省级单位。较小的省可以进行合并。

2.县和郡的规模以便于行政和成本较低为原则折中设置。

原则上，以6000平方公里为一个基本单元，根据实际情况翻倍。比如1.2万平方公里，2.4万平方公里等等。具体按照如下设置：

温带、亚热带、热带平原地区按照0.6万平方公里设置
温带、亚热带、热带山地丘陵地区按照1.2万平方公里设置
寒带平原地区按照2.4万平方公里设置
寒带丘陵山地按照4.8万平方公里设置
荒漠和高寒荒漠根据情况按照9.6万平方公里，19.2万平方公里设置

中心郡如果有条件的可以在此面积上翻倍。

郡、县下分设的乡、镇、市、街道原则上不超过30个，并且应该尽可能扩大规模降低成本，如果现状下的确不方便行政的，可以在乡、镇下设置派出机构，但是应该严控派出机构数量。

说明：采用6000平方公里为标准数是按照交通规划来的。

3.应该形成一套基层社区、村的规模模型，并对县镇市街所管辖的社区、村数量进行考核，避免过渡设置导致的浪费。
说明：城市社区人口密集应该采用2万人左右为一个社区，农村地区人口分散可以考虑按照5千人设置一个行政村，城市社区应和小学学区重合，行政村可以单独建小学也可以几个行政村一起建小学。农村地区的行政村在未来必然被农场取代，农场的规模应以5000人为宜。


4.如果省级单位管辖的县郡数量超过50个，则可以设立派出机构分理。

5.中央到地方的转移支付应该设立标准，但是各级管理的干部工资水平要统一，各级干部按照系数分享工资，这样如果行政规模过大必然导致工资降低，各级自然而然就会充分发挥主观能动性自行调整了。

三.过渡期方案
1.在省里经过严密调研并且和地方充分沟通以后按照新的规模对地级行政单位进行调整。
2.地级行政单位根据其实际的城市规模，统一调整成郡县区。
3.地级行政单位下设的县、县级市、区等凡是等待进一步调整的统一改为办事处，等待进一步调整。
比如：几个县市合并为一个新的县，非驻地县市则改为办事处。地级市改为郡，所辖的县区改为办事处，县级市可以不改。直辖郡辖区多个合并的驻地区可以不改，其余区改为办事处等等。
4.未来郡县统一采用现在县的行政规模，乡镇街道采用现在乡镇街道的行政规模。

四.就业调节问题
1.国家应该不遗余力的推进现代化、自动化。
2.国家实行全民兵役制度，每人在成年后至少服役一年，并从中选取优秀人才作为常备兵
3.国家可以通过常备兵的数量，服役年限，义务兵服役年限等来调节就业率。
4.除了一线作战部队以外，其余的兵都可以参加劳动，比如治理沙漠，开垦土地，筑路修桥等等。

一些说明
1.经过测算，目前省区规模下，每个省大约分为20余个郡县就可以了，不到现在地级市翻倍的数量。
2.郡县的规模大约是现在3-4个县的规模，部分地区小县比较多的可能有6-8个县的规模
3.郡下设街道而不是区的原因是避免行政规模过大。
4.加盟国等的描述是为了以后万一向外扩张预先准备。并不是为了台湾，台湾最多是特别行政区，地位不可能再高了。
5.30余个行政区是国家适合管辖的下级数，20余个行政区是下级适合管辖的行政区数，管辖太多下级不利于分级统筹事务。
6.社区自治其实是分为两级的，是社区联合自治一级，小区自治一级，所以整体上不存在太多下级的情况。
7.乡将来是要消灭的，无论是否农场化，镇和市才是基层区划的常态，乡的确是不发达地区的标志
8.民族自治区是可以自由改省的，名字里面带民族名没有问题，但是不带自治。
9.省区联合，比如粤港澳联合这样的。会有一定的机构，不会太大。这种设置是为了解决管辖数量和实体权限方面的矛盾。国家联盟也一样，不可能强制要求两个加盟国合并，但是也不可能让所有小的加盟国直接参加国家事务。
10.所谓的主体地区的根本制度包括人口政策、经济政策、意识形态等。如果不一致都不能改为省和自治区，不能自由流动。因为一旦这样做就无法控制这些政策的实行了。
比如人口政策，未采用控制人口政策的地区如果和采用控制人口政策的地区能够自由流动的话就可能使得控制人口失效，甚至使得控制人口地区的族群构成发生大的改变。
经济政策方面则主要涉及转移支付的问题，不采用统一转移支付手段的地区，只能通过汇率调节。
意识形态方面社会主义注重统筹，自由主义则不注重这些，统筹肯定有牺牲有奉献，这个是需要一定觉悟的，如果受到自由主义或自然主义冲击那就玩不转了。一种说法是苏联就是这样完蛋的。
所有这些都是需要隔离的因素。

城市化方面的说明：
现在的地级市制度有利于中心城市形成，但是不利于其他城市的形成，这个是需要纠正的。采用郡市两级以后就能够比较容易的解决这个问题。比如现在各个城市规划的新城等，在新的区划中就可以是是市。因为新的区划里面市本身就是和乡镇平级的（较大的市高半级）。这样可以设很多市，而不是像现在的整县改市这种。

另外对于城市化来说，主要就是空间组织问题，在人口密度比较高的情况下，行政区划模式和人口总量多寡并没有太大关系。比如东莞一千万人口采用直筒子管理也并没有问题。所以这里直接放弃了人口总量这个要素。

人口向主要城市、城市群集中这个是合理的，有利于生产力提高，但是同样的规模太大的单一城市并不合理。所以如果有可能的话一般都要形成都市圈、城市群之类的复杂结构。

农村农场化以及现有农林牧场的行政安排的说明：
未来的农村可能要覆盖几百到上千平方公里，畜牧地区可能上万平方公里，这么大的区域即为一个镇，所有农业作业土地全部农场化（这里的农场化是泛指，包括农场、林场、牧场），农场公司化。

除了这些公司化的农场外，职工家属、退休人员等当然也将形成一个个居住区，这些居住区就形成一个一个社区。也就是形成：
镇--社区
镇--农、林、牧场
镇--大型矿场
这样的行政结构。

这个是未来的情况，当下可能就比较复杂，城市化程度还不够，将一个非常大的面积组织成一个镇似乎就难以对下属有效管理，这个是导致现在频繁设置小乡的原因。这个问题的解决方案是将现在的小乡改为办事处，并且未来乡社区转变，形成：
镇-社区
镇-行政村
镇--办事处-行政村
镇--农、林、牧场
镇--大型矿场
这样的行政结构，也就是所谓的大镇可以设置派出机构，但是严格控制派出机构数量的含义

采用新的区划以后，可以推进一个乡镇一个农场的改革，也就是由乡镇牵头，一个乡镇创办一个农林牧场，这样可以推进农村农场化。

镇属社区的产业结构方面，主要是农产品加工业（周围大型农林牧场的农产品集中到镇上加工）、旅游业（主要是结合农林牧场和古迹等不算主业）和生活服务业（学校、卫生院，以及各类人等的吃喝拉撒）

举个农场的例子吧：
黑龙江黑河市锦河农场，占地3000平方公里，人口才1万人，这个只能设置一个社区。至于上级可以几个这样的农场设置一个镇。实际上现在锦河农场在罕达汽镇范围内

所以说不用愁乡镇区域过大管不过来的情况，这种情况不存在的。相反的乡镇太小反而影响专业性以及工资收入，拖累全国现代化和共同富裕的进程

按我的区划设计，计划是将黑河市爱辉区、孙吴县、逊克县合并设置新的黑河县，爱辉区计划设置五个市镇，其中现在的四个街道和幸福乡、四嘉子乡合并设立黑河市，为边贸城市。其余罕达汽镇保留，二站乡改镇，剩余地方南北各设一镇，爱辉区只需要分为5个市镇就行了，另外两个县县城都设市其余设镇，一区二县总共也就是十来个市镇。这样的管理幅度很合适

郡-市(镇)-社区(村)

郡县下区划的说明：
郡所辖的街道为郡的市部，如果是A郡，可以称为A市。郡县所辖的市，称为独立市。这些可以统称为市。区所辖的街道为区的市部，根据情况可以相当于独立市也可以相当于郡的市部，都可以有单独的名称。凡是市都是以城市化为目标的，一般不带或少带农林牧场。

郡县下辖的乡镇的面积规模，一般可以用郡县标准面积的1/20估算。如果地形特别丰富的，则另外考虑地形差异。

以6000平方公里的县为例，乡镇的面积需要达到300平方公里左右。为什么这样设置呢，因为一个300平方公里的农场也就是不到1万人。因此应该一步到位。至于现状下300平方公里可能难以管辖，这个可以在乡镇下再设置分理机构，比如江苏的乡镇合并后普遍在一百多平方公里，那么就是要2-3个乡镇再合一了。这个时候如果真的难以管理，就设置2个办事处。一步到位的好处就是避免以后频繁调整，规模尽快确定后就可以转向各自的建设目标了，或者城市化或者农场化；另外现在一个乡镇是9个部门，而单独设置的办事处只有1个部门，显然也比设置3个乡镇合适。

较大的市的问题，较大的市人口至少50万起，一般来说没有足够大的市部，下面是不会出现较大的市的。如果市部比较大，比如500万人口或者更多，较大的市则会比较大了。这样的市下设街道，并且划入一定的农村地区都是可以的。另外较大的市也不会太大了，毕竟在我国万人每平方公里的人口密度还是有的，300万人口的较大的市建成区面积也就300平方公里，而这个已经是较大的市上限了。较大的市划不划入农村地区看各地规划，差别是划入农村地区可以较好的条件农业资源，但是容易形成粗放式发展；不划入农村地区则比较容易集约发展，但是比较难统筹农业资源。我在总的设计里面是趋向于划入农村地区的，也就是重组为四个街道的说法。较大的市划入农村地区后不需要一个乡的规模设置一个街道，半个乡也是可以的，或者和城区重组为四个城郊合一的街道都是可以的，根据需要来就行。

你这就是：

一级：省                 5000万人
二级：府郡             300万人，6000平方公里
三级：区市县           基层区市县，20万人左右，
底层：社区、村      2万人，5000人

比如：无锡市本部设立20个区、县即可，直管社区、村；平均22万人。

我劝你莫大规模对现行县（县级市）进行改革调整。

东亚第一精英:你这就是：
一级：省                 5000万人
二级：府郡             300万人，6000平方公里
三级：区市县    .. (2022-04-08 19:13) 

差不多，区市县改为乡镇市街，严格控制政府规模。

另外只管面积，不管人口或者说不严格控制人口规模。

国家管30余个一级区划，一级区划管20余个二级区划，二级区划管20余个三级区划，复杂性问题降到三级区划上

宰相:我劝你莫大规模对现行县（县级市）进行改革调整。
 (2022-04-08 19:47) 

这样不行那样不行还改革个啥，县是传统，市是实体，省有历史，那么干脆啥也不用做了

然后呢，机构越来越臃肿，干部越来越固化，最后不改朝换代就不行了，是这个意思吧

反正改革后就升级加薪，不改革就不升级并且因为考核不通过就降薪，各地慢慢调整呗，愿意调就调，不愿意调就耗着呗。
扩大规模，减人加薪这是基操

极稳定的状态，名称啥都不用变，全国官员坐地升级！最容易执行的！


一级：直辖市、省-----------------------------正部级            60个 （2000万人）    省设45个部委办厅局
二级：区、省辖市、县-----------------------正厅级         2000个   （70万人）  市县设30-40个部委办局                            
三级：街、镇、乡-----------------------------正处级        28000个   （5万人）     乡镇设12-18个科站所


10万人口以下的县需要中央特批！不超1%
1万人口以下的乡镇需要省级特批！中央给指标！不超2%

既然铜梁、延庆、武隆、潼南、梁平、蓟州、和平皆为正厅级，那么全国所有区县皆可为正厅级。但是可以整体降低待遇！

目前只是20%的地区厅局级以下贬值，80%没有贬值！


这样一来，全国厅级及以下贬值的厉害，那么对应的正军少将、副军少将就是等于副部级副省长、常委了，原来副军级少将等于正厅级。中将为副书记级别，上将就等于正部级了。那么县委书记=正厅级（全国贬值）=大校没有任何问题！

那么重庆的组宣统纪军法检级别统一为副部级。重庆军务部（警备区和退役事务部、人武部全部统合）等于组织部级别即可，部长进市委常委！处理涉军所有事务，包括征兵、退役、抚恤……
军务部长=副部级=少将=市委常委、副市长=双一流校长
常务副部长=正厅级=大校=区委书记、区长=局长=大学校长
副部长=副厅级=上校=副区长=大学副校长
处长=中校=镇长=学院院长
副处长=少校=副镇长=学院副院长




比如：黄海省高邮市、宝应县——完全具备升格为省辖市的资格！下设14街镇，市区4街，郊区10镇，每个镇区平均2万人多好！

所有党委政府均党政合一计算职数，副省市县镇乡长均在本级常委。
省委常委、副省长合计不超15人，市县合计不超13人，乡镇合计不超11人。

东亚第一精英:极稳定的状态，名称啥都不用变，全国官员坐地升级！最容易执行的！
一级：直辖市、省-----------------------------正部级            60个 （2000万人）    省设45个部委办厅局
二级：区、省 .. (2022-04-08 22:41)

你这个成本太高了

每一级行政区都应该有一个道理在里面，而不仅仅是上下级数量上的安排，如果你找到一个说服自己的道理了，那么你就找到了一个合适的方案。如果没有找到只是这样组合上下级绝对没有意义的，而且这个系统也不可能是好的，要么成本太高，要么就是管不好，要么就是不稳定

我这个系统从个人到国家每一级都是有道理的，绝对不是简单的面积或人口数的随便组合，因此我确信这个方案是相当好的

从个人到家庭这个是个很自然的单位。
家庭分组到小区、自然村自治，这个是一个基本的生活单元，分组是为了便于管理，这些都是很自然的。
从小区到社区就不是那么显然了，那么社区是一个共同生活的整体，这里面是要纽带了，另外因为小区到家庭之间已经有分组了，那么这个社区下面就不能再分组了，不然就太复杂了。那么这个纽带是什么呢？对城市来说，生活就是医疗卫生服务、教育服务，商业服务，而对人类来说后代幼年期的成长是绝对重要的，最后显然的就是学区为纽带，并在这个基础上布置医疗和商业服务。关键是这样的社区管辖的小区数量少的六七个大的十来个，面积范围也非常小一两平方公里，人口则有2万人左右，这个范围完全没有问题，而且根本就不需要再出现中间层级。
农村，马克思时代就预见了农村是要工厂化的，农民是要变成无产者的，其实说白了就是农场化，这个是提高农村生产力的必由之路。在农场化的前提下农村的管理幅度就不是问题了。说白了现在的村在将来都要消亡的。一个乡镇的范围一个农场，一个村的范围不过是一个作业区罢了，农场是要有其客观的规模的。就是开着比较慢的拖拉机之类的从居住中心到最远的作业区最多一个小时这样的距离。这样的距离10公里比较合适，所以农场300平方公里比较合适。而这个范围生活的人口也就是5千到万人。考虑到现状，这个区域现在人口比较多，不能作为社区的单位，只能高一级作为乡镇单位。但是这个五千到万人作为一个社区是合适的，因为小学覆盖的规模是需要这么大的

城市社区定下来了。街道能够达到的规模也就定下来了，街道其实是一个完全的分组管理单位，并不是实体。
然后就是现在的地级市了，地级市是一小时生活圈，是由其交通距离决定的。到这一层又是实体了。实体肯定是由其自身决定的。

地级市以上到国家之间怎么安排，这个就是考虑管理幅度的问题了。一般来说国家管理下级不能太少也不能太多，25-49个是一个比较合适的范围，36个更加完美。在这个基础上就看这一级到地级市这一级之间怎么安排了，需不需要再设置虚级之类的。

现在的县级一千余平方公里，是在自行车、普速地铁、公交车等交通工具下比较合适的规模，但是在高速地铁下，在需要更大范围内分工的情况下，这个规模就不合适了，必须再高半级

youyuan:现在的县级一千余平方公里，是在自行车、普速地铁、公交车等交通工具下比较合适的规模，但是在高速地铁下，在需要更大范围内分工的情况下，这个规模就不合适了，必须再高半级 (2022-04-09 09:52) 

生活习惯就是一个县的范围，县城有老中医、好吃的饭店、老字号的名吃，中上阶层企业主，机关事业单位人员、稳定的大工商个体户共同形成——县城style!


高邮县城、长兴县城、丰县城、宁海县城、京山县城都是好县啊！很稳定了，不要瞎折腾了！大城市肯定无变化，主要是县的合并！小县可以合并。小县就是县城10万人以下，总人口20万人以下的纯吃财政的县！

东亚第一精英:生活习惯就是一个县的范围，县城有老中医、好吃的饭店、老字号的名吃，中上阶层企业主，机关事业单位人员、稳定的大工商个体户共同形成——县城style!
高邮县城、长兴县城、丰县城、宁海县城、京山县城都是好县啊！很稳定了，不要瞎折腾了！大城市肯定无变化，主要是县的合并！ .. (2022-04-09 12:01) 

县城也就是县城周边的人习惯，离得远的一样不习惯的。你这种自以为习惯其实就是保守派，真要做区划改革，显然不能是保守派，不一定非要是激进派，但至少得是中立派。

你举的这些县问题都很多的，如果你坚持保守派那么就将只看到好的一面看不到坏的一面。

1.你举的这些县只是少数，并不代表大多数。
2.即使是你举的这些县也都多多少少有问题，我懒得去查了，说我知道的几个吧，高邮这个其实已经算是在扬州都市范围内了，没有啥代表性。长兴这个因为不和湖州一体化，湖州现在真的很不行了，现在嘉兴的发展远远超过他了，白瞎了这么好的位置。丰县这个，徐州已经明确规划丰沛副中心了，但是分属两个县，你觉得能搞好吗？还是比较难的。其他两个县不是十分了解。

一般来说吧，一个团队都是分为三种人，激进派、中立派，保守派。所谓激进派就是那些总是提出和现实完全不同的看法的人，他们的想法有些有用，有些不行，不管行不行，一般来说都不成熟。

然后是中立派，这些人也渴望改革，甚至于学识也相当的丰富，但是有时候思维就是枯竭。这时候激进派的一些看法就能给他们相当大的启发。一般来说方案的最后完成都是中立派的功夫。

最后就是保守派，保守派的特点就是就坚持现状，根本就不想改变，而且这帮人学识甚至是最丰富的，这帮人的作用就是对方案进行审核，不停的锤炼直到方案完全没有瑕疵，然后去实行。结果就完美了。

如果你是保守派的话，没有中立派做桥梁，我们是无法讨论下去的。因为中心思想就对不上，然后根本就没有讨论的必要的。就比如现在的这个县，那肯定是有好处有坏处的，如果你是保守派你就会专一的看到他的好处，不然怎么能坚持不变呢。如果是激进派肯定专一看到他的坏处，要是没有坏处还改革个什么劲呢。这样下去还怎么讨论呢？

中立派就不一样他会既看到好处也看到坏处，他要从激进派的方案中去看保留了多少好处，改革掉多少坏处，又额外的增加了多少好处，最后评价值不值得。然后还要结合现状，怎么一步步从现状变成需要的结果。这样一来才能做出一个完善的方案来，但是这个方案还是不行。再怎么中立，一但动了改革的心思了，心就不可能正了，看事情也不可能面面俱到的，所以还得保守派给你把关，当你的方案细到保守派都哑口无言的时候，那就最好的方案

什么叫哑口无言呢。也就是保守派只能说，反正我不同意。但是无法挑出有说服力的东西了。这个时候方案就是最完善的了

问题是改革步子太大了容易扯着蛋！至少我感觉新密市全县人民都是围绕着县城转的，除了白寨镇，但是你说的改革派，是的，但是变动幅度太大，感觉不合适！即使真的要变革，那么设立


一级：省                 5000万人
二级：府郡             300万人，6000----4.8万平方公里
三级：区市县           基层区市县，20万人左右，
底层：社区、村      2万人，5000人


一定要有大刀阔斧的变革哦，县自古以来就是基层，不要拔高了，既然有郡的话，府道就和它是平级的，那么请写出河南省的规格！


特别是郑州府、洛阳府、开封府的区划建制！！看看合不合理！

河内郡的话：焦作区、怀庆区、山阳区、中站区、修武区、博爱区、云台区、青天区？？
武陟市、温泉市、济源市、沁阳市、、王屋县

可是这样的话财政如何搞？？？又是府郡内统筹吗？？基层区市县有没有独立的财权、人事权？？

比如：无锡市本部设立20个区、县即可，直管社区、村；平均22万人。

好家伙，联盟国、加盟国都来了，这是要搞「人民共和国联盟」了吗

这样一来，全国厅级及以下贬值的厉害，那么县委书记=正厅级（全国贬值）=副军级少将，目前在重庆没有任何问题！

另外，建议撤销大专学历，合并为技术大学，本科四年制。学三年不如学四年，学校多增加收入，延缓毕业，多好！合并至2000所即可，跟区县数目相当。另外学校官员与地方政府对调也有了完美依据！

那么重庆的组宣统纪军法检级别统一为副部级。重庆军务部（警备区和退役事务部、人武部全部统合）等于组织部级别即可，部长进市委常委！处理涉军所有事务，包括征兵、退役、抚恤、烈士、兵役……
军务部长=副部级=正军级少将=市委常委、副市长=双一流校长
常务副部长=正厅级=副军级少将=区委书记、区长=局长=大学校长
副部长=副厅级=大校=副区长=大学副校长=合成旅长转业
处长=上校=镇长=学院院长=合成旅副旅长转业
副处长=中校=副镇长=学院副院长=合成营营长转业
主任科员1-4级和科员给副营长、连长、副连长、队长等少尉以上对照一下
派遣制和士官对照
临时工、公益性岗位和兵对照一下！


多么整齐呀！中国就是要这么整齐，中国扁平style.

好确实很好，起码三级制必然是大趋势。

一级行政区考虑到稳定的需要，其实不需要做大改。

唯一的不同意见就是二级行政区，可以用府郡（自治）州制度，总数控制在600为宜。
府实际上就是今天的地级市城区和郊区以及郊区辐射县，常住主城区人口必须超过100万。现有的333个行政地方只有不到100个符合这一标准。
郡则是现有不符合府标准的100多个地级市和其他零散地区根据交通位置国防等条件设立的，须压缩在400以内。
自治州不解释。

一，府下设乡镇市和区。
府本质上就是都市圈（城市-都市圈—城市群），一般大陆被认可的城市群实质上只有长三角和珠三角和京津冀，城市群内部必须有两个以上相互沟通的都市圈，如长三角内部就有上海都市圈南京都市圈杭州都市圈等，而南京都市圈内则有不同的大小城市。

1，区下设镇和街道，镇和街道可设社区，也可不设。
区的范围其实就是今天的主城区内的细分结果。
即区联合体是府这个都市圈的核心城市，原则上区联合体总常住人口必须破百万级，且周边有可以沟通的中小城市。
友情提示，中国最大的上海都市圈主城区（也就是俗称的上海中心区）即区联合体总面积也只有660平方公里（占地面积也就是一个大号乡镇规模，原则上限制于交通，城市占地面积规模也就最多如此）
而常住人口为1200万上下（基本已经到了极限，城市病极为严重，故上海在考虑发展五大新城）。
原则上普通府需要有效控制区在3到8个之间，超过数量则要考虑上调为副省级府甚至直辖府了。
区联合体其实是加强版的市的概念，即都市圈的核心城市。
2，市下设社区，也可不设。
市其实就是现在地级市的城区和郊区邻县的城市建成区范围，可以理解为切块设市。
一般市常住人口应该保持在5到100万人之间，面积在10到1000平方公里之间（取大陆最小的市辖区—天津和平区9.8，而最大1000则考虑到大多数地级市中心区的总面积)。
低于这个常住人口数，降级为镇。
高于这个数字则可考虑审批设府，如果周边有其他可以沟通的中小城市，即可建立新的都市圈。
3，镇下设社区，也可不设。
镇和市最大的区别就在于常住人口没有满足5万这个基本的城市经济学原则里的市政建设基本要求，即镇难以有相对达标的市政服务和一定的产业规模。
面积不做具体限制要求。
4，乡不做太多解释。


二，郡下设乡镇市，上同。

三，自治州不做太多解释，

加盟国和联盟国总统是正国级还是副国级？

东亚第一精英:问题是改革步子太大了容易扯着蛋！至少我感觉新密市全县人民都是围绕着县城转的，除了白寨镇，但是你说的改革派，是的，但是变动幅度太大，感觉不合适！即使真的要变革，那么设立
一级：省               .. (2022-04-09 21:58) 

河南稍微研究了一下：
根据温带地区平原6k，山区12k的原则，中心城市12k的原则，拟设21郡县。具体平衡涉及面比较多，我就说一下我拟定的中心吧。

1.郑州和开封合并设郑州郡或开封郡，2.开封西部拟跨黄河设兰考县（主要考虑河南西部南北交通），3.商丘郡，4、濮阳，拟扩大到内黄，如果合适则扩大到滑县。5.安阳郡，鹤壁并入
6.新乡，7焦作，济源并入，比较小，但是也难以从周边划入地方了。8洛阳郡，拟划出洛宁县。9、三门峡，拟划入洛宁县。10、平顶山，拟划出武钢入漯河，11.许昌，你划入临颍 12、太康 13、周口，14漯河，拟划出临颍，并划入武钢、西平、上蔡和周口若干镇。15驻马店，16新蔡 17.潢川 18信阳 19.南阳，南阳盆地拟南阳、邓州、唐河鼎足设3个郡县。20邓州 21 唐河