[个人区划理念]几种无出路的改革：省直管县、县直管社区、小县机构合并 [复制链接]

对于区划及行政改革，一直在探索。但很多人崇尚的几种做法，根本没有出路。

省直管县：若全面推行，一个省甚至100多个县，根本无法实施。民国废府存县后，又搞了道之类的一级。若试点，只不过多了几个副地级县，小事也要到省里开会，普通干部缺乏上升交流通道，教师也无法评地市级优秀。

县直管社区：龙港市直管近百个社区，设置了所谓的片区。有的地方把街道改称“大社区”，不仍是变相的街道么？最终只能恢复为街道。

小县机构合并：小县养很多官员确实负担重，但上面机构数量不减，下面撤并，很多工作难以开展。三个局合并成一个，要对接三个婆婆，根本无法应对。有的事情因为缺乏对应部门，评优、补助都获得不了。咋没听说小省就合并省厅呢？正确的做法应当是，小县各局编制酌减，比如大县的某局有30人，小县可能10个人就够用了。

另外还有，所谓县辖市。中国人口多，县级已经是较低层级，县辖市，让市更加混乱。而且，跟副县级镇有啥区别呢？龙港那样，设个县级市，不更方便么？增设几个县级政区，会死人么？当然，县辖市到现在并没搞。

“省直管县：若全面推行，一个省甚至100多个县，根本无法实施。民国废府存县后，又搞了道之类的一级。”你拿民国来说事这话都让人听出老茧了。确实民国县长要向省长详细汇报一下本县情况，来回赶几天马车、轮船、汽车，携带大量的手写资料，效率很低。不过面对高铁、高速、互联网高度发达，人人会开车车、人人有手机、人人会用电脑上网的今天，居然还说管不过来，实在无语！当今省长对县有工作指示完全可以直接与县对接，非要中间加一层先传达到市，再由市来传达给县，这完全是多此一举。

省府县三级最好，乡镇可以虚化。

李清:另外还有，所谓县辖市。中国人口多，县级已经是较低层级，县辖市，让市更加混乱。而且，跟副县级镇有啥区别呢？龙港那样，设个县级市，不更方便么？增设几个县级政区，会死人么？当然，县辖市到现在并没搞。 (2023-02-18 09:32) 

地级不管县，也死不了人！

lhqsrc:“省直管县：若全面推行，一个省甚至100多个县，根本无法实施。民国废府存县后，又搞了道之类的一级。”你拿民国来说事这话都让人听出老茧了。确实民国县长要向省长详细汇报一下本县情况，来回赶几天马车、轮船、汽车，携带大量的手写资料，效率很低。不过面对高铁、高速、互联网 .. (2023-02-18 10:03) 

        你知道银行为什么会有结构性风险，银行内部员工监守自盗往往数额惊人?

         这就是你所谓的高科技带来的，只需要找个电脑黑客或者买通一个内部员工，什么样的上报文书不能在中途被修改?  

        这些年看过太多的地方间的抢项目争端了，除了你所谓的权力寻租，技术寻租也不在少数。就在待批临门一脚被人截胡，前面的申报前功尽弃。而面对发下来的批文想据理力争反驳，让上面嫌麻烦很难再改。

        所以科技越发达，反而更容易做手脚。你说省发改委的新聘小科员和县市的一把手，谁最终能左右发改委的批复?那肯定是离最终签字首长最近的那个人。现在搞项目，直接买通审批人员或者能影响他们审批的人即可，所谓的"合理论证"、"科学决策"那都是官场套话，你真以为去省行政服务中心参与竞标的都是真心来竞标的?十个参与九个托儿。

        所以像"沔阳改仙桃"这种离奇事件，只会司空见惯。因为谁也不知道是哪个"李鬼"干的，而且现在有科技了反而更容易操作了。一个黑客加上一个内部人员，顶上你所谓的多少个县局官员开数不清的大会。

        所以要那么多县长干嘛呢？省长只需要跟身边小科员打声招呼就行了，还闲到没工夫跟你100个县长各个打招呼?

        我就觉得海南、宁夏要一堆县干嘛呢，四个地级市不就整明白了吗？

lhqsrc:“省直管县：若全面推行，一个省甚至100多个县，根本无法实施。民国废府存县后，又搞了道之类的一级。”你拿民国来说事这话都让人听出老茧了。确实民国县长要向省长详细汇报一下本县情况，来回赶几天马车、轮船、汽车，携带大量的手写资料，效率很低。不过面对高铁、高速、互联网 .. (2023-02-18 10:03) 

有高铁，乘坐要成本么？凉山州的县整天去成都？或者省领导就用网络指导工作？

lhqsrc:地级不管县，也死不了人！ (2023-02-18 10:09) 

仅由市区百姓供养地级市，百姓会死

赵日天:        你知道银行为什么会有结构性风险，银行内部员工监守自盗往往数额惊人?
         这就是你所谓的高科技带来的，只需要找个电脑黑客或者买通一个内部员工，什么样的上报文书不能在中途 .. (2023-02-18 10:42) 

你是明白人。有的人觉得有网络，省里就可以直接管100个县了，当是电脑游戏呢。全玩遥控，县太爷不无法无天了？

lhqsrc:地级不管县，也死不了人！ (2023-02-18 10:09) 

应该撤销宜兴，无锡直管丁蜀

三种思路
1.地级政区大体不变，选一部分大县强县省直管，中小县仍由地级市管辖。
2.地级政区大合并到200个左右甚至更少，改称郡（或其他），省级经济权大量下放，省变成联系中央与地方的辅助机构和监察机构
3.增加五六个省，省管县。管不过来的可以开分店——每省最多设两个派出机构，人烟稀少远离省会的民族地区可以保留部分自治州。强市可以把附近几个联系密切的县改区。这样基本可以实现多数县省管

燕山雪:应该撤销宜兴，无锡直管丁蜀 (2023-02-18 11:42) 

把宜兴、江阴各一分为二，也是一种办法

zhaohz:三种思路
1.地级政区大体不变，选一部分大县强县省直管，中小县仍由地级市管辖。
2.地级政区大合并到200个左右甚至更少，改称郡（或其他），省级经济权大量下放，省变成联系中央与地方的辅助机构和监察机构
3.增加五六个省，省管县。管不过来的可以开分店——每省最多设两个派出机 .. (2023-02-18 12:59) 

地级市与县并列，真的好吗？海南的做法，结果就是中心城市不强，各县几乎是土皇帝，县领导大量正厅级，还不如由几个地级市管区县

现在已经无法改革了。
首先是财政困境，没有钱怎么改？

其次是没有改革动力，现在已经很好了，不是小好，是大好，还改什么？

最后是没有改革的意愿。儒家文化历来是不提倡改革的。

党的工作重点，已经不是改革了，而是反腐。

小县合并啥机构，直接把小县合并了不好吗

李清:把宜兴、江阴各一分为二，也是一种办法 (2023-02-18 13:09) 

整天做梦！

省直管县不是不好，而是不能大规模推进，少数省直管县还是适合这个体制的

县直管社区这个，我有不同的看法。我认为在适当合并后，县城之外完全可以做到县直辖村；而县城附近，老城区也可以搞“大社区”“小街道”，只有开发区或新城可以维持旧的两层。

在若干轮的并乡镇、并村后，现在有部分县市的乡镇已然恢复到了解放初县辖区的规模、行政村恢复到了解放初乡的规模。

当年废县辖区后，确实有部分县市后来又恢复了，一直到九十年代才第二次废；但也有部分县市是没恢复的，而且还没怎么并乡，直接就管上大几十个乡。既然当年就有部分先进的县能做到，没理由在社会进步的现在反而做不到了。

lienin:小县合并啥机构，直接把小县合并了不好吗 (2023-02-18 13:58) 

可考虑合并少量，但不宜简单化

aiorio:县直管社区这个，我有不同的看法。我认为在适当合并后，县城之外完全可以做到县直辖村；而县城附近，老城区也可以搞“大社区”“小街道”，只有开发区或新城可以维持旧的两层。
在若干轮的并乡镇、并村后，现在有部分县市的乡镇已然恢复到了解放初县辖区的规模、行政村恢复到了解 .. (2023-02-18 16:57) 

请问把乡镇并那么大干啥

aiorio:县直管社区这个，我有不同的看法。我认为在适当合并后，县城之外完全可以做到县直辖村；而县城附近，老城区也可以搞“大社区”“小街道”，只有开发区或新城可以维持旧的两层。
在若干轮的并乡镇、并村后，现在有部分县市的乡镇已然恢复到了解放初县辖区的规模、行政村恢复到了解 .. (2023-02-18 16:57) 

实际上，社区的事最复杂。

一是多，什么屁事都要找社区，两夫妻在家里打架，都能一个电话把社区干事或社区民警找来调解。
二是杂，什么类别的事都要找社区，社区工作人员也不是什么专业人员，被迫成为各种专业人员了。

其实，生活质量越高，社区管的屁事、杂事就越多。不要以为社会先进了，你就能管得更多了；相反，你能管得更少了。网络再先进，还能接管得了要磨嘴巴皮子才能解决的事？所以社区的辖区本身就不能过大，人口不能过多。

另外，不要高看人的理解能力，一千个人有一千个哈姆雷特。什么意思，同一份资料，不管是纸质的，还是电子的，还是录音的，哪怕再详细，一千个人仍然可能会产生一千种理解。所以这种事情，一定要相互在现场通过直接沟通才能解决。很多人遇到比较复杂的事，用电话沟通时，都会有一种电话里说不清，当面来谈的感觉。什么成本最高：代沟，这是传真（照片）、手机、网络都无法解决的事，只能面对面解决。当你面临的人越多时，代沟的成本就越高，效率就越低。这就是为什么有研究人员说30个下级是极限。

所以，开会的目的是什么？解除分歧，统一思想（能不能达成是另一回事）。古今中外，莫不如是。就是联合国、白宫开会，也是干这种事。不然开会干嘛？聊天打屁么？为什么大事开小会，小事开大会。因为上面说过了，人越多，基于各人的理解能力不同，就越无法达成解除分歧、统一思想这个目的，所以大会往往是通知会、总结会之流。

以上。这就是为什么县不宜直管社区的原因之二。社区不能太大，所以社区数量就要多；直管的社区越多，效率就越低。

李清:请问把乡镇并那么大干啥 (2023-02-18 18:06) 

一个是，之前几次废县辖区的时候，并过几轮。
另一个是，近十几年来，农村、非县城非开发区的镇是越来越凋敝了，很多县可能是出于这些考虑而合并的。

我老家的乡镇，现在县城所在镇接近于2个老县辖区那么大，其他乡镇并过后是比老县辖区略小一点。但要是以后再并一次，那所有的镇都会有1-2个老县辖区那么大了。

aiorio:一个是，之前几次废县辖区的时候，并过几轮。
另一个是，近十几年来，农村、非县城非开发区的镇是越来越凋敝了，很多县可能是出于这些考虑而合并的。
我老家的乡镇，现在县城所在镇接近于2个老县辖区那么大，其他乡镇并过后是比老县辖区略小一点。但要是以后再并一次，那所有的 .. (2023-02-18 19:09) 

结果是现在县城又分设为几个街道

夕阳西下:实际上，社区的事最复杂。
一是多，什么屁事都要找社区，两夫妻在家里打架，都能一个电话把社区干事或社区民警找来调解。
二是杂，什么类别的事都要找社区，社区工作人员也不是什么专业人员，被迫成为各种专业人员了。
....... (2023-02-18 18:32) 

是呀，社区居民很多日常小事要办，我家乡江苏有的镇并得过大，小事也要到十几公里的镇里去办，非常不便。如果都要去县里办，更可想而知。

lienin:小县合并啥机构，直接把小县合并了不好吗 (2023-02-18 13:58) 

就是因为不想合并所以才在挣扎。