城属只是剥夺了顺天府、宛平县、大兴县的部分职权,九门提督(步兵统领)、五城察院、五城兵马司、街道厅不过就是把城防、部分司法治安、监察、建设维护卫生管理等职权拿走了;但是教育权(不含八旗)、部分司法治安等还在顺天府宛平县大兴县。
http://zxfw.bjwmb.gov.cn/wmwx/wskt/t20190122_923820.htmhttp://iqh.ruc.edu.cn/zglsdlyj/lsdl_lzjj/qsdlyj/e86467b6d90a411494392b92cfda1a8c.htm清代延续明代,北京城以中轴线为界,分别由大兴、宛平两县管辖。
清代管理北京城的衙门不只顺天府,还有:
步军统领衙门,在现在的地安门外帽儿胡同国家话剧院,负责北京城的防卫和警卫。负责人是“提督九门步军巡捕五营统领”简称九门提督,位高权重,相当于现在的北京卫戍区司令,清后期为从一品,与各部尚书同级。
五城察院衙门(五处),负责稽查北京城的治安、整顿地方风俗,厘剔官场奸弊。负责人是都察院派到北京东西南北中五城的“巡视五城御史。
五城兵马司(五处),负责地方治安、捕盗、巡夜、消防、疏通沟渠等事务。负责人是正副指挥。
京城巡防处,咸丰年间增设。
京城善后协巡总局,光绪年间临时设立。
光绪至宣统年间,撤销兵马司,设立工巡局、后来改为内外城警察总厅、派出所(北京城自此有了警察)还设立了各级审判厅等机构。
京城设步军统领衙门,统领驻防京师的八旗步军营。康熙时定步军统领衙门提督京城九门,故习称九门提督,并令兼管京城绿营,即巡捕营。雍正时定其全衔为“提督九门步军巡捕五营统领”,并派部院堂官一人协助办理刑名事务。乾隆时规定,凡由尚书、侍郎等文官简放步军统领,则不另派部臣协理,凡由都统等武官简放者,则仍派文臣协理。步军统领为满缺,从一品,下有左右翼总兵各一人,正二品。其首领官有司务厅司务,属衙有理刑科、司案科、兵缺科、厅科房、满摺房、汉摺房、清档房、底档房、挂号房、门军房、皂班房、俸饷处、查案处、激筒处、技勇厂以及两翼捕务公所和银库。巡捕营初为两营,顺治时由兵部职方司主事掌管并增一营,康熙时归隶步军统领,至乾隆增为五营。
步军统领衙门掌管京城分汛守卫,缉捕罪犯,审定刑狱,笞杖以下自结,徒流以上送刑部,稽察、启合内城九门、外城七门,巡查街面,颁布禁令,编查保甲,消防救火,鸣放信炮,修治街道。
五城察院负责稽察京城治安。京城分东南西北中五城,各分二坊,每城由一名御史巡城,由都察院分派,巡城御史各有衙署,通称五城御史衙门或五城察院。五城御史督责五城兵马司,下有兵马司指挥、副指挥、吏目等。五城御史“掌绥靖地方,厘剔奸弊”;五城兵马司“掌巡缉盗贼,平治道路,稽检囚徒,火禁区为十坊领之”118。五城察院除稽察五城十坊外,还要宣讲条教,赈恤流民。
顺天府长官为府尹,汉缺,正三品。雍正元年(1723年)定制,以六部尚书、侍郎中的汉大臣特简兼管府尹事。其属官有府丞一人,正四品,治中一人,正五品,通判一人,正六品。下设有府堂房经承以及吏、户、礼、兵、刑、工各房经承,经历司经历、经承,承发房经承,照磨所照磨、经承、攒典,司狱司司狱、经承、攒典。其下属有顺天府学、崇文门分司、僧纲司和道纪司、阴阳学、医学。府学设教授满汉各一人,正七品,训导满汉各一人,正(满)从(汉)七品。崇文门分司设大使、副使各一人,康熙四十年省大使。僧纲司设正副都纲各一人,道纪司设正副都纪各一人。阴阳学设政术一人。医学设正科一人。顺天府下领四路同知,初仅辖二县,到乾隆时逐渐增至五州十九县。
顺天府主管京师地方刑狱,流徒以上由四路同知申报直隶按察司转总督报刑部,笞杖以下自决。京师地方治安由顺天府与九门提督、五城察院并管。同其他地方官一样,顺天府负责祭祀坛庙,监临乡试,管理钱粮赋税,赈恤鳏寡孤独,施行教化,督责农桑。府丞佐理府事,兼提督学政(乾隆五十八年增设直隶学政后罢顺天府丞兼衔),管理书院义学,乡试充提调官。治中掌管地方民事,负责钱粮、户籍、田土,乡试负责饔饩制卷。通判掌管词讼、礼仪及一切杂务,管理京城各市牙侩之籍,榷其常税,乡试负责名册。六房分办事务,经历司及其所属承发房掌管文书收发,照磨所掌管文书稽核、乡试缮册弥封、贡院号舍什物,司狱司掌管流徒囚犯收押发遣。府学掌教授生员,崇文门分司掌该门关税库藏,僧纲司与道纪司掌释道事务,阴阳学掌阴阳星相,医学掌医务。大兴、宛平二县为京县。
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