[四川]四川巴中，恩阳设区十周年探寻记【转自今日头条】 [复制链接]

今日头条-天地舆图历史地理词典    2023-5-26   https://m.toutiao.com/article/7237315445043511866/?app=news_article&timestamp=1689576874&use_new_style=1&req_id=2023071714543471EFABB52383520E0606&group_id=7237315445043511866&share_token=4f0d4e4b-9118-4dd0-b305-17d06b9d754e&tt_from=copy_link&utm_source=copy_link&utm_medium=toutiao_android&utm_campaign=client_share
恩阳位于四川省东北部，大巴（米仓）山脉南麓。南朝梁代普通六年（公元525年）在此初设“义阳郡”，以城南义阳山定称专名，属北巴州，并附廓义阳县治。隋代开皇三年（公元583年）废郡，开皇十八年（公元598年），改义阳县为恩阳县。宋代地理文献《太平寰宇记》卷 139 恩阳县 ：“恩阳县西北四十一里旧七乡今五乡本汉阆中县地梁普通六年分阆中置义阳郡又于郡置义阳县因界内山为名属巴州后魏以郡属江州恭帝改江州为万州后周天和二年废万州以郡属巴州隋开皇三年罢郡十八年改义阳为恩阳县　义阳岳山在县南一里清水北自清化县界来至县西北又屈曲而东流经县北八十步又东流入化城县界”。摘自“中华文库”网站，《太平寰宇记》卷139 对恩阳县部分的截图——义阳县治最早设在樊家寨（今属恩阳区文治街道红梅村，位于古镇南侧），更名为恩阳县后遂北迁到老场（今古镇核心）。唐宋时期与元代初年，先后属山南西道巴州、利州路巴州、四川行（中书）省广元路保宁府恩阳县所辖。元代世祖至元二十年（公元1283年），“并难江、恩阳二县入化城（今巴州区东城街道）”。此后恩阳一直作为巴州、巴中县境内的一个大型市镇。而自南朝梁代普通六年始，到元朝至元二十年止，恩阳共存在700多年的建县历史（公元525年—1283年）。待1933年红四方面军建立川陕革命根据地时，又新设苏维埃政权恩阳县，短暂恢复了县级建置（1935年4月再度撤销并入巴中县）。时间来到了2013年1月31日，根据《四川省人民政府关于同意调整巴中市部分行政区划的批复》，经国务院批准，同意设立巴中市恩阳区，恩阳便由一座县域大镇，升格为了县级市辖区，进而开启发展新篇章！恩阳设区之前的地图信息标注（2006年），时为巴中市巴州区恩阳镇。升设为行政区后的恩阳‬辖域地图（2016年），巴中也算解决了单区市的问题。2013年1月31日设立巴中市恩阳区的官方批复信息，川府函（2013）40号，国函则为2013年16号。四川省人民政府关于同意调整巴中市部分行政区划的批复
https://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2013/1/31/10247080.shtml
川府函[2013]40号巴中市人民政府：
　　你市《关于巴中市行政区划调整的请示》（巴府〔2010〕84号）收悉。经国务院批准，同意设立巴中市恩阳区。将巴中市巴州区的恩阳、玉山、茶坝、观音井、花丛、柳林、下八庙、渔溪、青木、三河场、三汇、上八庙12个镇，石城、兴隆场、关公、三星、舞凤、双胜、群乐、万安、尹家、九镇、玉井、义兴12个乡划归恩阳区管辖。以恩阳、玉山、茶坝、观音井、花丛、柳林、下八庙、渔溪、青木、三河场、三汇、上八庙12个镇，石城、兴隆场、关公、三星、舞凤、双胜、群乐、万安、尹家、九镇、玉井、义兴12个乡的行政区域为恩阳区的行政区域。恩阳区人民政府驻恩阳镇恩阳大道88号。
　　上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由你市自行解决。要严格执行中央关于厉行节约的规定及国家和省土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。四川省人民政府2013年1月31日
清代道光十三年（公元1833年）由朱锡谷编撰的《巴州志》中，涉及恩阳的文字简述。恩阳时为巴州（中）大型场镇，“人烟稠密，州中场市此为最钜”。而且聚落又分为了“老场、新场、回龙场”三大部分，下段内容将通过现代地图对这“三个场”进行位置标注。根据清代《巴州志》中的文字简述，通过现代（百度）地图，对恩阳“三大场”的示意标注。老场就是古镇核心，现在作为主要游览区；新场是位于恩阳河东岸的老城，今城区主体部分，主干线“义阳大道”穿贯城心。回龙场在古镇南侧，恩阳河于此侵蚀成一处凹岸沱湾，岸畔基岩如似蛟龙，故名“回龙”，回龙场也是古镇往南边的延伸，但商业氛围不及核心街区，体验市井传统风貌可以前往。另外，结合恩阳城区整体地貌空间来看，恩阳河东岸老城街区与西岸回龙场街区就具有明显“侵蚀——堆积”的河流凹凸岸形态。道光版《巴州志》中对恩阳自南朝梁代置（义阳）县，直到元代初年被并入巴州的沿革记录。而隋代初年义阳改称恩阳的由来，主要有两种说法，一是民间典故，相传义阳城内有一个不孝孙子某日在街上殴打年迈的祖母，地方官员看见后认为这是缺少人伦，失了伦常，民风亦有缺陷，遂改义阳为恩阳，要求其子孙后代要报答前辈之恩德。另一种说法是因隋代统一巴蜀地区后，为了让大山深处的人们也能记住皇恩浩荡，便将义阳改恩阳。到底哪种说法可信度高呢，大家可以留言回复发表看法。《巴州志》配套舆图中对恩阳的标注：位于巴州城治西南端，又称“恩阳河场”。本次探寻这组图片拍摄于2023年五一假期，恩阳区获批的时间为2013年1月31日，而正式挂牌的时间是2013年7月8日。先来到位于恩阳城区东端的工业园，恩阳设区十年来，区委区政府就一直驻治在这里。这条工业园路，建于2003年，看来恩阳在设区以前很多年，就是巴中规划的城郊工业布局地。远处正在修建的商品楼盘叫做“登科华府”。目前恩阳201与206两趟公交车已将园区作为始发站点。与广安市前锋区一样，由镇升区的恩阳，因基础条件有限，只能暂驻工业园里的办公楼。从这儿到老城尚有一定距离，远离嘈杂环境。而工业园早期建设标准较高，留存设施也便于作为政府办公机构使用。不过位于恩阳大道的区行政办公中心（市民之家）目前已经建成，不久后区委区政府便会搬迁过去，十年工业园驻治历史也将彻底结束。那边都是新修建筑，看起来就非常高大上了。

这栋办公大楼目前驻治了3家单位——区委、区政府、区纪委/监委


而区政法委则在区政府大楼西侧约150米的地方，租用了一家私营药企的办公楼，可见当初设区之时的艰辛条件。


这面位于区政府大楼旁的宣传墙，记录着恩阳设区十年来的发展变迁。“两地三区”是恩阳所制定的目标发展方向，即：成渝地区北向开放高地、川陕渝高品质生活宜居地；革命老区高质量发展先行区、国家全域旅游示范区、全国乡村振兴先进区。此外巴中及恩阳并未纳入成渝双城经济圈范围，那么只能结合自身某些优势，且依托与成渝地区在地理、人文、经贸等方面存在的诸多渊源联系，亟需找准定位，强抓机遇，由“不被纳入”变为“积极融入”，在区域中以求获得经济产业化之协调应对。


摘自公众号“恩阳发布”专题报道：《恩阳：十年奋斗谱写浓墨重彩的壮美华章》 2023年1月19日
其时已至，其势已成！区委二届十三次全会发出了“奔跑吧，恩阳”动员令，全区上下闻令而动、奔跑奔腾，跑出了新气象。
开放引领蹚出新路子
招商引资成果丰硕。锚定“1+2”主导产业，强力推进产业链招商、驻点招商、委托招商，3支招商小分队常驻成都、深圳、西安，累计外出招商1200余人次，对接目标企业1524家，成功引进京东科技、西旅集团等知名企业。累计签约项目95个、到位资金99.82亿元。“恩阳跑团”全省推广。持续优化“恩阳跑团”帮代办服务机制，实现67个事项“一件事一次办”、140项“跨省通办”、199项“川渝通办”，开办企业2小时内办结、工程建设审批50日内办结，在全市政务服务“好差评”中多次排名第一。改革创新亮点纷呈。坚持创新驱动，深化与川农大、哈工大、省农科院合作，引进转化科技成果18项，新增国家高新技术企业3家、备案科技型中小企业36家，获评全市优秀法制科技创新和知识产权保护县。全面完成国企改革三年行动，区国投集团获评全市首个AA综合信用评级县（区）国有企业，成功创建省级小型水库管理体制改革示范县，农村公路管养体制改革入选全国路长制典型案例。
产业强区开创新局面
文旅产业突破发展，成功入列天府旅游名县候选县、创成省级全域旅游示范区。罐子沟荷花谷、海山情园入选全国乡村旅游精品线路。成功举办“年在恩阳”等系列活动，“恩阳船说”三增两提、《金榜题名时》火爆开演。“米仓古道第一镇·红色恩阳”金字招牌持续擦亮。2021年“五一七开”活动，单日接待游客超17万人次。工业动能积厚成势，开创历史之先河，敢于无中生有，临港产业园拔地而起，4家电子生产企业当年开工、当年入驻、当年投产、当年产值过亿，电子信息产业一年成势、两年集群。临港产业园成为全市工业发展样板。南方饲料饲草交易中心、山东龙大高端肉制品加工等项目加快推进，金源鸿中央厨房等项目竣工投产，加快推进西部肉制品生产基地建设，食品工业园入列省级农产品加工示范园区。工业园区面积增至2.4平方公里，新建标准化厂房35万平方米，规上工业企业增至42家，规上工业总产值达47亿元，实现了工业经济量质双升。农业园区扩面提质，围绕“一核两环四带多园”现代农业产业布局，建成8个省市级现代农业园区、33个特色园区。规模发展优质粮油、有机果蔬、道地药材等特色产业16万亩。恩阳区上榜全省高标准农田整区域推进示范单位，荣获“2022年全省农经工作典型地区”。


从工业园区来到恩阳老城。这条是老城里的骨架主干线，呈东西走向的义阳大道，取恩阳旧称义阳为名。道路长约1.5公里，浙商财富中心—文昌宫菜市场此段为老城繁华商业区。
义阳大道东向视觉，图左有恩阳汽车站，图右为恩阳购物中心。


义阳大道西向视觉，前方通过恩阳大桥可到达古镇街区，文昌宫菜市场就在不远处。而道路也一下子变窄了，其中宽窄路段相接驳的地方，是登科街道办事处，恩阳设区之前的镇政府驻地。


原恩阳镇政府，今登科街道办。“登科”地名亦来自典故，民间流传五子登科的故事，曾经还有登科寺、塔等旧物，现在仅存街道地名了。


恩阳的古镇与老街，在巴蜀地区具有较高影响力，人文旅游项目便是当地着重宣传+打造的内容，同时也在硬件配套上更加完善，比如这趟观光客车，串联起了城区内外的几处主要景点，但班次很少，不易候车等待。


在街头道路指向牌上，还看到了一幅以恩阳城市规划框架为底图所标注的恩阳旅游景点示意。


徒步走过飞凤大桥，再次回到恩阳新城区。图左白色裙楼建筑就是恩阳区行政中心（即‘市民之家’），区委区政府的新驻址。

恩阳新城岸畔这段绿化带是为配套市民广场而打造的滨河公园，特别还采用帆船造型来塑像，由此更点缀突出了恩阳水陆泊津的交通功能。


站在飞凤大桥上远眺恩阳古镇与恩阳老大桥（西南方向），恩阳河亦平缓流淌。


根据恩阳政府网站信息所示，早在2020年底，“市民之家”就已迁驻了区政务办事大厅（含公共资源交易服务机构）。2023年以来又有区民政局婚姻登记处、区经济和信息化局、区发展和改革局等几家区级行政单位入驻，但区委区政府仍尚未搬迁，也许不久后便会来到这处“新家”落户了。


主大门入口修建得非常大气，国旗、国徽、“为人民服务”等细节标识都相继做好了，就待公仆们进驻办公。


市民中心旁边的山丘顶端，建设了一座“未来之眼”两层旋转式观景台。登步上顶，可鸟瞰恩阳城区全貌，包括新城、老城、古镇三大片。


市民中心与市民广场仅一路（恩阳大道）之隔，然后穿过广场商业区的起凤桥，就直接进入到恩阳古镇。起凤桥是一座老桥，跨越恩阳河支流—之字河，古桥始建于南宋，此后清代、民国都有复建。早期构造属石结构平桥，如今则在原址上完全修筑了一座访古形态廊桥，但作为旅游观览还是挺不错。
起凤桥上近瞰恩阳古镇万寿宫一带的码头街区。


起凤桥西侧，之字河上游方向。远处左侧桥梁为恩阳大道德之字河桥，右侧绿地与建筑是位于恩阳区的“巴中文化创意产业园”，毗邻古镇游览区，具有一定的区位+市场优势。


徒步来到恩阳老大桥，桥头西侧这栋旧楼房上贴有恩阳旅游宣传话语，恩阳往（西）北可在巴中衔接米仓古道，通陕甘，连渝江。恩阳一小后边的“文治塔”，始于清代，为古镇地标。该塔又称“文峰塔”，古代如某地修建有文峰塔，其实说明这里文风较弱，当地人读书氛围欠缺，只能通过修建此塔来护佑学业高升，祈盼文脉昌盛之愿景。而且与学校毗邻，寓意更明显了。


恩阳古镇回龙街，呈一字线状，这条街仍保持着传统风貌，连接古镇南端的原“回龙场”片区（恩阳‘三大场’之一）。


恩阳古镇田湾街，街道折转拐弯，呈牛角状。此处地势相对低洼，因街边原有水田，故名。

站在恩阳老大桥上鸟瞰古镇全貌（北向），远处还可见“未来之眼”。这里是恩阳老场，目前作为古镇核心。自隋代由义阳更名恩阳后，县治就迁移到此，并逐渐发展成为大巴山南麓一座繁盛水码头，巴中县及巴州区的县域副中心（第二大镇）。
“历史上的恩阳，是川东北重要的水码头，水运相当发达，上通南江，下至重庆，常有几百只商船在恩阳河岸停靠，可见当时的市场繁茂景象。据史载，明清时期，恩阳古镇内常住人口10000余人，并常有3000多商人往来于此，大小商号150多家，盐店19家，饮食店60多家，客栈、茶坊、酒家50多家，商号小贩不下200家，所以这里又是川东北大巴山深处重要的物资集散中心”。—摘自恩阳区人民政府网《恩阳简介》2022.11.16


恩阳古镇河街，又称“油房街”，此街早年因开有五家榨油作坊，故名。后来依托码头形成河街居民点，最近几年又进行了全面改造，拆除部分旧房，现在主要开设有茶馆、餐厅、酒吧、民宿等场所，功能定位于古镇休闲区。


眺望恩阳河与支流“之字河”的融汇处。之字河在恩阳汇入恩阳河，而恩阳河又在巴州区三江镇汇入巴河，最后蜿蜒南行，终至渠县三汇镇与州河共同组构为渠江干流，均属长江流域的嘉陵江-渠江水系。
恩阳在此发展成为大聚落、大场镇，主要更得益于地理区位。米仓古道自陕西汉中越岭大巴山脉西段（米仓山）径直南下，到达巴中（州）城后，就可以接驳换乘具备通航条件的巴河。而地处巴中（州）城西南端的恩阳场，又地当之字河口，承载着“小河入大河，小船换大船”的物贸集散功能，所以便能造就出这片水陆繁华。


从河街老码头登步梯坎进入恩阳古镇内部。那会正值五一假期，天气也挺好，古镇到处都是游览的人群，显得非常热闹。


恩阳古镇手绘全景图，摘自古镇里的一些路牌上，不知道对此有无相关文创产品，比如设计成明信片就很不错。
恩阳古镇有三十七条古街，占地面积约2平方公里，虽经多次人为和天灾毁损，至今保存完好的古街还有九条。城镇内有四川省规模较大成片保存较为完好的明、清时代古建筑群，面积约0.5平方公里，有古朴的大街小巷38条，记载着历史的82株古榕树点缀于古街巷间，错落有致、层叠弯曲的街市空间与自然起伏的地貌，体现出古镇与自然完美的结合。高高低低的石阶，整齐划一的青石板路面，延伸出墙面的骑门柜台，低矮的房檐和长长的绣楼，呈现出古镇独特的生活和传统遗风。—摘自恩阳区人民政府网《恩阳简介》2022.11.16


古镇老场街，又叫“正街”，此为恩阳建场时，最早形成的街区。1933年红四方面军创立“川陕革命根据地”时，即在恩阳设立县级苏维埃政权，县委、苏维埃政府、县交通局等行政机关都驻治在正街上。
这是川陕省恩阳县委旧址，那位系着围裙的大姐正在售卖凉粉凉面等小吃。




恩阳县苏维埃政府旧址，已被作为商铺使用。




川陕省恩阳县交通局旧址，红军以此作为基地，构筑了巴山千里地下交通线。

古镇的上正街和下正街，是红军文化遗址最多的街，在长约400米的街道上，共有原中共川陕省仪阆县委、恩阳县委、恩阳财政委员会、革命法庭、红军经理处等各类行政机关遗址13处。“红军胜利万岁”、“粉碎川陕会剿”、“为土地归农民而战争”等红军石刻标语随处可见；其他分布在老场街（即正街）、姜市街、大石坎等地。这些标语会带你回到那个血与火的年代，使你受到一次深深的革命传统教育。这些，正是川陕革命根据地斗争的历史见证，也是一座露天革命博物馆。红军文化为古镇又添了一抹凝重。1932年红军入川，在这里一驻三年，留下了大批红军遗址。—摘自恩阳区人民政府网《恩阳简介》2022.11.16
正街（老场街）的石梯坎，地势略带有一点上、下小落差。


假日的古镇人多嘈杂，转步来到一处僻角梯坎街巷，这里闹中取静，感受那份难得的安宁与惬意！


虽然古镇消费大都已经商业化，但在通往回龙场的街巷口（恩阳老大桥下方），仍有一处油饼摊，还保持着传统售卖方式，也更多服务于当地居民。回龙场一带的多家餐馆、茶馆、酒店等，都是本地人消费活动的场所，烟火气则非常浓厚。


通过此次对恩阳区三处地点（新城/老城/古镇）的探寻，最后简单总结一下：
1、大巴山脉南麓整体现状为：“人口少，底子薄”，城市化率且并不高；农业与林业资源类型亦占有相当多的比重。从目前情况来看，巴中对于解决单区市问题，并非特别迫切。而恩阳如果析分，更适合设县，通过发展县域经济，因地制宜引领优势产业，以推动大巴山南麓城乡结构平衡，更有利于脱贫攻坚。
2、建设中的南（充）巴（中）铁路还在恩阳设有站点，这条铁路今后将作为银川—重庆—厦门的南北大通道。恩阳对外联系会更便捷，但如果没有产业基础支撑（仅靠旅游肯定不行），恩阳被吸虹，那是必然。
3、根据“巴中市第七次全国人口普查公报”中的信息显示，2020年全区约有34万常驻人口。而在2010-2020这十年间，虽然升设了市辖区，但恩阳区常驻人口数量仍处于减少趋势。“七普”巴中市的具体信息链接，可供大家参考——
http://www.cnbz.gov.cn/xxgk/gsgg/13076461.html

总结到位。不增设区县没问题。山区常住人口减少是必然趋势，10年后恩阳应该不足30万人。

恩阳分设是合理的。原巴州区太大，且是单区县。如果设县，可能后来还得改区。如果不分设，今天或许将旁边一个县改区，更扯。

增设区可以，但是设在恩阳没有意义，巴中市还是太小了。

东亚第一精英:增设区可以，但是设在恩阳没有意义，巴中市还是太小了。 (2023-07-13 17:14) 

那设在哪里合适？

增区可以，但不能白纸写字，应该先把恩阳镇发展到“准县城”的规模，然后再考虑升区

murano:增区可以，但不能白纸写字，应该先把恩阳镇发展到“准县城”的规模，然后再考虑升区 (2023-07-13 18:08) 

四川省新增的区县基本都是白纸写字：罗江、安居、前锋、恩阳……

目前看来恩阳设区后唯一成功的地方是造城比较成功。

李清:那设在哪里合适？ (2023-07-13 17:46) 

新城区跟老城区分设两区

恩阳便由一座县域大镇，升格为了县级市辖区
1111111111111111111
标准说法应该是，分巴州区西部新设一区，以恩阳镇之名为新区之名，同时驻地设在恩阳镇。

李清:恩阳分设是合理的。原巴州区太大，且是单区县。如果设县，可能后来还得改区。如果不分设，今天或许将旁边一个县改区，更扯。 (2023-07-13 15:29) 

合理什么？没有以开发区新城区为依托设什么区，浪费公共资源。
市辖区的大小主要还是看城区。

恩阳古城不错，原汁原味的地方很多

可以弄成和阆中古城一样的地方。。。。

dcsd:四川省新增的区县基本都是白纸写字：罗江、安居、前锋、恩阳…… (2023-07-13 19:07) 

这样搞，是不是反而会影响主城区的做大呢？毕竟虽然增加了一些投入，但也分流了不少资源过去

本文是我今年五一节期间去恩阳实地拍摄后所写的图文记录，谢谢楼主转载。同时还写了一篇前锋，都是为了纪念这两个市辖区成立十周年。


【斑竹荐文】
参见：四川广安，前锋设区十周年探寻记：https://m.toutiao.com/article/7237315445043511866/?app=news_article&timestamp=1689576874&use_new_style=1&req_id=2023071714543471EFABB52383520E0606&group_id=7237315445043511866&share_token=4f0d4e4b-9118-4dd0-b305-17d06b9d754e&tt_from=copy_link&utm_source=copy_link&utm_medium=toutiao_android&utm_campaign=client_share

这是我十二年前（2011年5月）第一次去恩阳时所拍摄的部分图片，特别是起凤桥那儿的变化非常大，“起凤桥”原为一座平板石桥，现在则是古典廊桥。对岸曾是大片丘陵田园，现在已是楼盘林立的城市化新区。图片链接——https://bbs.8264.com/thread-1263063-1-1.html

淮海21:这样搞，是不是反而会影响主城区的做大呢？毕竟虽然增加了一些投入，但也分流了不少资源过去 (2023-07-14 13:03) 

并不会 这些新增的区县一般都是为了改变单区市的结构 是实质上的离区 顶多会配置一些县级服务设施，市级服务主要还是在老城区，而且由于通常是从老城区的版图析置的，两个县区的资源加在一起是大于原来这一个区的

dcsd:并不会 这些新增的区县一般都是为了改变单区市的结构 是实质上的离区 顶多会配置一些县级服务设施，市级服务主要还是在老城区，而且由于通常是从老城区的版图析置的，两个县区的资源加在一起是大于原来这一个区的 (2023-07-15 11:07) 

但是会分流人口向主城区集聚吧，相对于直接把主城区劈开两半设区

中南海:恩阳便由一座县域大镇，升格为了县级市辖区
1111111111111111111
标准说法应该是，分巴州区西部新设一区，以恩阳镇之名为新区之名，同时驻地设在恩阳镇。
 (2023-07-13 20:57) 

“县级市辖区”也有县级/市辖区和县级市/辖区两种理解。应该是变成市辖区的驻地。

dcsd:四川省新增的区县基本都是白纸写字：罗江、安居、前锋、恩阳…… (2023-07-13 19:07) 

罗江、安居、前锋、恩阳设区都不成功，分流了核心城区！各地级市中单核的发展得更好，比如德阳发展速度不及邻近的绵阳，遂宁不如邻近的南充，广安、巴中不如邻近的达州。

zct:罗江、安居、前锋、恩阳设区都不成功，分流了核心城区！各地级市中单核的发展得更好，比如德阳发展速度不及邻近的绵阳，遂宁不如邻近的南充，广安、巴中不如邻近的达州。 (2023-07-21 15:07) 

是啊  这种其实相当于设县了，单设了一个县城，但又没有县的资源多，而且对于主城区没有增加资源

这类似于湖北的黄冈分出团风

由于新县城离市区距离较远，不属于一个生活圈

等于花大钱造了个独立的新县城