1，无锡沿江开发详细规划正式建议调整江阴行政体制
以下一段文字摘自《无锡沿江开发详细规划》（原文中以黑体字着重标出）
<P>“根据无锡市产业北进、旅游南移的特大型城市发展总体规划的要求，着眼目前锡澄地区之间产业集中度高、城镇密集度高、人口吸纳能力强、时空距离短的特点，有必要借鉴佛山、武汉、深圳、杭州等地的经验，尽快调整江阴市的行政体制，实行撤市建区，形成无锡中心城和江阴新城有机结合的‘双子星座’的无锡现代化特大型城市，改变分散重复、自称体系的状况。”</P>
<P>事实上的情况大家可能都不很清楚，表面上看江阴作为无锡的县级市，项目审批等均要经过无锡，似乎烦琐了一些，这是旧体制遗留下来的弊病。但其实江阴的地位很特殊，无锡在很多方面不是不想放权，关键是省里的态度，因为无锡作为地级市，无权赋予江阴那种自主的经济权限。</P>
<P>很多江阴朋友认为无锡揩了江阴的油，其实不然。这次苏南五市农村取消农业税，发的农业补贴，江阴市6000多万就没有出自己一分钱，都是无锡市财政代缴的。至于江阴港某位同志在新闻周刊上宣称无锡靠收费抑制江阴港的发展更是可笑，省委李源潮书记说江阴是无锡未来的希望，无锡怎会杀鸡取卵的。相反，无锡把国际机场的位置预留在江阴，还在为江阴争取出口加
工区和保税区。</P>
<P>江阴现在发展势态不错，2008年GDP有望达到无锡市区现在的水平，超过1000亿。但江阴朋友还应该把目光放得更远大，江阴现在有优势，发展好，不等于将来就有前途，就一直能好下去。昆山现在势头也很好，但还是意识到和苏州中心区的分工协作，主动调整规划，对接苏州工业园的发展。江阴现在的发展，无论是工业还是城市建设都沿长江边“一字排开”，已经到了无地可用的地步。所谓“人无远虑，必有近忧”，苏州建设苏嘉杭高速，就是为了强化南北的产业和城镇发展，形成大交通沿线的大开发。无锡很早就建成了锡澄高速，江阴长江大桥也通车有5年多，却至今未能形成锡澄产业带和城镇密集区，实在是浪费了一段最宝贵的时间。</P>
<P>江阴的朋友可能很希望江阴从无锡分出去，但我可以很明确地告诉大家，江阴不可能从无锡分离出去，除非省里用张家港作为交换——但这是不可能的。无锡作为全省两个率先的先导区和示范区，是要为江苏撑台面，扎台型的，李源潮书记去年到现在2次到无锡视察，都希望无锡的同志把目光放眼长江，甚至是放眼过长江，寓意已经很明显，所以我大胆预言，江阴未来一定是成为无锡大市区下的一个区。
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<P>2，
<P>江阴的沿江一块经济实力很强，但深入腹地就不行了，如果能把腹地开发出来——也就是形成无锡人所说的沿锡澄高速和新长铁路的产业密集区和城镇密集带，江阴的实力能再上一个台阶，这也是江阴相比较于昆山和张家港所具有的最大优势。所以江阴如果放远眼光的话，还是与无锡联动发展为好。</P>
<P>毕竟省里考虑问题是基于平衡的，比如韩国现代的汽车项目，当时最初定在无锡新区或张家港的，后来省里一发话，还是让苏北多发展吧，于是还是留在盐城，还专门开辟了国际航线，引得上半年光无锡市就有2500人次前往盐城坐飞机到韩国去。</P>
<P>无锡不象苏州，沿江三市划出一个无所谓，无锡就只有江阴。省里不会砸无锡的牌子的，因为无锡毕竟经济实力强，整体有赶超杭州的潜力。</P>
<P>作为江阴人希望从无锡独立出去，是很自然的事，无锡的朋友也不必大惊小怪。</P>
<P>作为无锡人希望把江阴纳入区域经济一体化的轨道，获得双赢，也是很正常的事情，江阴的朋友也不必老是认为“刁无锡”只想吞并江阴。无锡人更应该在这些问题上显示出大度，为江阴的发展创造更好的条件。</P>
<P>客观的说，江阴在无锡的经济板块中地位特殊，无锡由于所辖县市少，于是乎江阴显得很突出，若是江阴放到苏州，在五虎的“虎视耽耽”下估计日子不会好过多少。江阴市委的研究报告承认：之所以江阴资本运作领先全国，当初上市企业多很大程度上是因为无锡所辖市县少。早在1997年，当时省里分给无锡和苏州每年的上市企业指标都是4个，苏州因为下面老虎多，分不匀，互相打得头破血流，后来干脆大家都耗着，造成苏州上市企业少；而无锡当时的情况是：宜兴经济薄弱，锡山债务重重，市区国有企业改制艰难，于是只能把所有指标都分给江阴。于是乎江阴的资本高地终得“神风”相助，才有上市公司密集的态势。希望江阴得朋友不要否认这一历史。</P>
<P>根据我的观察，无锡最近这段时间是在根据杭州、深圳等地的做法，一边做强市区，缩小江阴在大市的影响，一边调整市区区划和城镇布局体系。提出锡澄产业带的理论基础和可操作性都十分强，省里肯定会同意的。所以江阴和无锡的一体化其实只是时间问题。</P>
<P>反过来江阴的朋友们可以思考这样3个问题：</P>
<P>1、如果江阴和其他城市组成新的地级市，按照现在无锡和江阴在省里的影响力，这个新的地级市的市政府和行政经济文化中心会放在江阴吗？还是张家港的可能性更大？</P>
<P>2、江阴即便组成了这个地级市，这个市有发展空间吗？往南，现在在一个无锡市内都要壁垒森严，到时更是会以邻为壑，不会往南发展；往西，一不小心就会踩到常州的沿江开发主战场；往东，虽然少了张家港，“苏州港”实力犹存，必然不会给这个新江阴好脸色看；往北，虽然有长江大桥一座，但杯水车薪，江阴将不得不面对巨大的跨江城市发展的物质成本和心理成本，重蹈南京的覆辙。于是，新的江阴，将真的只能龟缩在长江之阴那狭窄的一片桥头堡上，得不到经济发展的腹地。</P>
<P>3、江阴的港口其实本身不成功，省里大力发展苏州港（尤其是太仓分港），江阴能因脱离无锡而获得替换太仓港地位的机会吗？不会，因为江阴到时只是个夹缝中的孤岛。</P>
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2004-8-19 12:37:18</P>
