方舆 - 东部 - 嵊泗县城迁往洋山？

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2006-01-22

嵊泗的心思

　　过去几年中，洋山建港形势时阴时晴，处于行政区与经济区矛盾旋涡中心的海岛小县嵊泗，被夹在中间，总显得有点尴尬

　　□本报记者高渊

　　初夏的海岛，大雨说来就来。

　　唐隆光撑起雨伞，毫不犹豫地快步走进雨中。就是这位72岁的白发老人，9年前带着一批专家，把大小洋山岛推上了漫漫建港之路。如今，他依然天天坚持上班。在县政府边一幢不起眼的小楼里，有一间属于他的小办公室。每天，他都要重复同一件事：铺开嵊泗县的地图，一看就是许久。

　　此刻，许胜利正在岛的另一侧躲雨。眼下正值伏季休渔，身为渔老大的老许显得有些落寞。但前不久，他刚做过一件大事：联合嵊泗56名渔老大，集体上书农业部，强烈要求延长休渔时间。用这些渔老大的话说：“如果把‘鱼孙子’都捕完了，我们渔民真的就没饭吃了。”

　　在一些当地人看来，许胜利和唐隆光都是风云人物，代表了这个海岛小县的现在和将来———世代靠海吃海的海岛，如今遇到了渔业资源的严重衰竭，何去何从成了大问题；而洋山建港就像一场“及时雨”，只是，当地人有点拿不准：这到底是场甘霖，还是暴风雨？

　　尴尬

　　历史上，嵊泗归属多变。解放前属江苏崇明，1950年解放后属苏南行政公署管辖，1953年划归浙江省舟山专区。1961年困难时期，为解决上海人民吃鱼难，嵊泗划归上海市。1962年4月，从加强“舟嵊要塞”备战角度考虑，嵊泗重新划归舟山专区。

　　尽管区划变来变去，但嵊泗人似乎不管这些，他们嘴上常挂着句话：“我们是跟着上海转的。”

　　情况确实如此。从县府所在地泗礁岛到上海，不过一个多小时的船程。所以，嵊泗经济社会基本是与上海对流的。不仅海鲜销往上海，看病上学去上海，连县里领导去杭州开会，也是从上海走，这比绕道宁波至少节约两个小时。此外，每年夏天来岛上度假的旅游者中，更是十之八九来自上海。

　　而这种极为明显的“北附上海”倾向，难免让人产生想法，认为这个海岛小县有着较强的“离心力。”一次闲谈中，一位当地人对记者说：“前些年，我们县里的书记和县长，一直都是从外面派来的。而这几年，连副职都几乎没有本地人了。”

　　准确地说，嵊泗是处在经济区与行政区的夹缝中。因此，它的尴尬可能是难免的。不过，时间一久，当地人对此也早已习以为常，习惯了到定海、杭州开会，去上海读书看病做生意，似乎一切相安无事。

　　但随着洋山深水港工程的正式动工，嵊泗的尴尬又加深了一层。因为工程就像一块巨大的磁铁，可能把嵊泗的人流物流商品流完全吸入上海。就在此刻，嵊泗不愿听到的“离心力论调”，又被舆论重新弹起。

　　所以，有当地人自嘲说：“还没得到什么好处，却先招来了流言。”

　　忧虑

　　去年，嵊泗提出修改远景规划。对外的理由是，老规划没有考虑到洋山港的因素。而这座港口的启动，将完全改变嵊泗的经济格局。因此，必须围绕洋山港，制订一套全新的规划。

　　这话当然有理。但在内心，县里其实还有另一层很隐秘的想法：准备把县府所在地由现在的泗礁菜园镇，搬到大洋山岛上，尽一切可能贴近深水港。

　　这是县里几位智囊提出的建议。但想法的由来，则是来自民间持续已久的一种忧虑：“随着洋山深水港的启用，大小洋山这块地方，迟早有一天会划归上海。而一旦嵊泗失去这块宝地的话，很可能从此一蹶不振。所以眼下的当务之急是，把县政府搬过去，使洋山与嵊泗从此无法拆分。”

　　这种担忧很现实。因为对这个海岛小县而言，洋山建港是千载难逢的历史机遇，将帮助它脱离现在的困境，甚至改变它千百年来靠渔业吃饭的基本格局。不是岛上居民，是无法体会这一机会对他们的重要程度的。

　　到目前为止，嵊泗依然是个典型的渔业县。全县人口不过8.4万，其中渔业人口占70％以上。近几年来，当地渔业资源呈严重衰退趋势。历史上，舟山渔场是与纽芬兰渔场等齐名的世界四大著名渔场之一。而嵊山渔场则是舟山渔场的中心捕捞基地。但现在，用渔民的话说：“打上来的带鱼像筷子，鲳鱼像扣子，大小黄鱼几乎看不到了。”

　　这就是危机。一位县领导说，现在全县每年财政收入在1亿元左右，但每年支出将近2亿元，属于严重的赤字财政。虽然这几年养殖渔业有了较快发展，但很难以此扭转局势。“想来想去，今后惟一的出路还是要靠港口发展，特别是洋山港。”这是许多当地人的心里话。

　　前几天，新规划出台了。但县府搬迁由于事关重大，最终还是没有写进去。对于这份厚厚的规划，当地人有点冷淡。因为，他们的忧虑还在持续。

　　谋变

　　变化还是在发生。

　　因为洋山港工程的启动，嵊泗人意识到：必须以变应变。

　　那份有点让当地人失望的远景规划中，用了这样一段话概括洋山港与嵊泗的关系：“洋山国际集装箱枢纽港的建设，为嵊泗经济与社会发展提供了世纪性和世界级的机遇，将从根本上改变嵊泗的地域条件、经济形态、产业结构和产业布局，彻底打破嵊泗单纯的岛屿型经济格局和相对封闭的状况，为嵊泗融入长三角都市圈创造了客观条件，为将来的跨越式发展提供了强有力的推动。”

　　不难看出，嵊泗想抢先作出调整，力图占得先机。

　　变化首先在经济布局上。最引人注目的，就是划分东中西三大经济区。其中，以洋山镇为中心的西部经济区是关键。当地又称之为洋山前哨经济带，透出点时不我待的“硝烟味”。设想是通过建设洋山港工业园区和转口贸易保税加工基地，逐步形成“充满商机的港口新城”。

　　在产业结构上，当地的美好设想是，尽快摆脱经济单纯靠渔业的局面。当前正在做的一件事，就是鼓励渔民“弃船登岸”，向养殖业或服务业转移。

　　但最关键还不是这些。嵊泗正力图改变自己的定位，核心是成为“长三角经济核心区的有机组成部分”。

　　听上去，嵊泗大有冲进风雨干一场的味道。不过，这仅仅是他们的愿望。有一点是肯定的，这个处于行政区与经济区矛盾旋涡中心的海岛小县，正迎来一场大变革。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
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余澜涛

万荣

只看该作者 1 发表于: 2006-01-22

处于行政区与经济区矛盾旋涡中心的海岛小县
————上海市洋山港与浙江省嵊泗县洋山群岛。地理上，嵊泗县城处于上海与洋山港之间？还好，是长三角经济核心区的有机组成部分，而不是上海经济核心区的有机组成部分。

国分省、省分县是区域型建制，市、镇、村是聚落型建制，必要时实行市县合一制

自治州为自治县联合体，都市区为城市联合体，乡为村联合体，但都不是一级建制

聚落型建制和区域型建制同等重要，不可或缺

范缜

六枝

只看该作者 2 发表于: 2006-01-22

洋山不是归属上海了吗？？

稳省、小地、撤区、并县、并乡镇、乡镇街道改“政府服务中心”、广社区。推崇中山、东莞模式。
将我的思路再整理一下、主要有几点：
1、稳定省制、反对大区。2、市不再辖县（直辖市除外）。3、县市平级（指省辖市和县）。4、市不分区（直辖市除外）。5、合并县治、特别是合并小县。6、东部有条件的地区逐步将乡镇和街道办改制为“政府服务中心”

hqq

万荣

只看该作者 3 发表于: 2006-01-22

以下是引用范缜在2006-1-22 12:10:06的发言：
洋山不是归属上海了吗？？

沒有吧！

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Boundary representation is not
necessarily authoriative.
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环球旅客

万荣

只看该作者 4 发表于: 2006-01-22

如果嵊泗提出要划归上海的请示，是直接呈送国务院呢，还是先报浙江省？

另外，如果上海市提出要嵊泗整个县，是不是要先和浙江省商榷？

如果浙江省同意放，上海市同意接收，那就好办了。国务院应该会批的。

*大胆假设·小心求证*

hqq

万荣

只看该作者 5 发表于: 2006-01-22

上海一定想收，浙江恐怕不想放。

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Boundary representation is not
necessarily authoriative.
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keating

万全

只看该作者 6 发表于: 2006-01-22

坊间的流传是：浙江省有条件的愿意给上海嵊泗县。这个条件就是必须同时带走岱山县（位于嵊泗县南部，也是海岛县），而上海坚决不想要岱山。真是很不好意思，本人就是那个没人疼的岛上的。

这么说吧，目前嵊泗县经济生活上几乎完全跟着上海，岱山县一半对一半，某种程度上来说可能依附上海更多，比如重大疾病，很多都是转上海（可能也就骨科转定海）。其实浙江大陆和舟山本岛对北部嵊泗、岱山两县的影响，跟以前相比，个人感觉不是减少了，而是大大增强了。

言归正传，迁县城到是一个挺有意思的想法。洋山各岛虽然小，但填海相连后，也不会比现在县城所在的泗礁岛小多少。现在的泗礁岛面积25平方公里，大洋山和小洋山两岛加起来10平方公里，填海后还会连接薄刀嘴、沈家湾、镬盖档等一拨小岛，凑合个县城还是没有问题。

QQme

万全

只看该作者 7 发表于: 2006-01-22

浙江会放走岱山？不可能吧？宁波舟山港合并后，岱山这么多的港口资源会白给上海？

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
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keating

万全

只看该作者 8 发表于: 2006-01-22

顺便写一下下洋山周围各小岛的名字，纪念一下，其中很多岛屿不久就会消失了，被合并成一个大的岛屿，也许就叫“洋山岛。

大洋山，6.56平方公里，9256人（五普查值），洋山镇驻地，旧为洋山区，大洋镇驻地
小洋山，3.38平方公里，2984人（同上），曾小洋乡，现书洋山镇，设村

（以下都是小岛，有人户，施工人员吧，反正当地人早就搬迁进大岛了）
蒋公柱，以下面积都不到1平方公里，大多连0.5都没有，人口32-101之间。
大山塘
大贴饼
小山塘
蒲帽山
双莲山
颗珠山
镬盖档

沈家湾，1.95平方公里，曾有原住户已搬迁，列岛中第三面积大岛，目前有1人，可能灯塔工吧
薄刀嘴，面积超过1平方公里，第四大岛，曾有住户，目前已无人，施工还没到这

大乌龟，以下面积不足1平方公里的mini岛，均无人户
大邋遢
将军帽
大指头
中门堂
箫箕岛
虎啸蛇
西马鞍山
立人山
唐脑山

以上各岛合称“崎岖列岛”

李清

千阳

只看该作者 9 发表于: 2006-01-23

重新划归上海好了

李清微信：13520508091
公众号：每天一杯好酒

Nick

双湖

只看该作者 10 发表于: 2006-01-23

嵊泗归上海,剩下的和宁波一体化.

小宝

万荣

只看该作者 11 发表于: 2006-01-23

以下是引用keating在2006-1-22 19:55:47的发言：
顺便写一下下洋山周围各小岛的名字，纪念一下，其中很多岛屿不久就会消失了，被合并成一个大的岛屿，也许就叫“洋山岛。

大洋山，6.56平方公里，9256人（五普查值），洋山镇驻地，旧为洋山区，大洋镇驻地
小洋山，3.38平方公里，2984人（同上），曾小洋乡，现书洋山镇，设村

（以下都是小岛，有人户，施工人员吧，反正当地人早就搬迁进大岛了）
蒋公柱，以下面积都不到1平方公里，大多连0.5都没有，人口32-101之间。
大山塘
大贴饼
小山塘
蒲帽山
双莲山
颗珠山
镬盖档

沈家湾，1.95平方公里，曾有原住户已搬迁，列岛中第三面积大岛，目前有1人，可能灯塔工吧
薄刀嘴，面积超过1平方公里，第四大岛，曾有住户，目前已无人，施工还没到这

大乌龟，以下面积不足1平方公里的mini岛，均无人户
大邋遢
将军帽
大指头
中门堂
箫箕岛
虎啸蛇
西马鞍山
立人山
唐脑山

以上各岛合称“崎岖列岛”