江西有11个地级市,其区划存在的最大的问题是大小悬殊。
小者如新余一区一县、鹰潭一区两市县、景德镇两区两县市、萍乡三区两县,地不过几千平方公里,人口不过百万,而赣州一区17县市,面积近4万平方公里,人口850余万,相差近10倍。
这一居面是继承了计划经济时代条块分割、城乡分割的行政区划制度。即对工业区切块建市,工业中心只管辖周围几个郊县,如南昌、景德镇、萍乡、鹰潭、新余等。而广大的农村则归于地委和行署领导。后来在“地管市”的浪潮中,各地纷纷“撤地设市”,地区从一级虚的区划,省委省府的派出机构,变成配备党委、政府、人大、政协等各套班子的一级政权,从而形成了赣州、上饶、宜春等“大市”。
这样的行政区划缺点无疑是很明显的。一是叠床架构、机构重叠,行政区划犬牙交错,也不利于区域间合作、共谋发展。二是区域中心城市腹地过小,发展空间受限,不利于发挥其带动周边地区发展的作用。三是“大市”“小马来大车”,起不到区域中心应有的带动作用。四是县乡村与地级行政中心之间距离过远且舍近求远。
因此江西行政区划改革的重点是削减赣州、上饶、宜春等“大市”的版图,特别是上饶这个与景德镇、鹰潭犬牙交错的“大市”。
拟将上饶的西北部的万年、余干划归鹰潭,将鄱阳与怀玉山以北的德兴、婺源划归景德镇。
将宜春东部的丰城市、樟树、高安划归新余,靖安和奉新划归南昌
在赣州东部析出瑞金市,辖会昌、定远、寻乌、于都、宁都、石城,以及原属抚州的广昌县
调整以后的江西11市为
南昌(5区5县)
东湖区 西湖区 青云谱区 湾里区 青山湖区 南昌县 新建县 安义县 进贤县 靖安县 奉新县
九江(2区1市9县)
浔阳区 庐山区 瑞昌市 九江县 武宁县 修水县 永修县 德安县 星子县 都昌县 湖口县 彭泽县
景德镇 (2区2市3县)
珠山区 昌江区 乐平市 德兴市 浮梁县 婺源县 波阳县
上饶(1区6县)
信州区 上饶县 广丰县 玉山县 铅山县 横峰县 弋阳县
鹰潭(1区1市3县)
月湖区 贵溪市 余江县 万年县 余干县
新余(1区3市1县)
渝水区 丰城市 樟树市 高安市 分宜县
宜春(1区4县)
袁州区 万载县 上高县 宜丰县 铜鼓县
萍乡(3区2县)
安源区 湘东区 莲花县 芦溪县 上栗县
抚州市(1区9县)
临川区 南城县 黎川县 南丰县 崇仁县 乐安县 宜黄县 金溪县 资溪县 东乡县
吉安(2区1市10县)
吉州区 青原区 井冈山市 吉安县 吉水县 峡江县 新干县 永丰县 泰和县 遂川县 万安县 安福县 永新县
赣州市(1区1市10县)
章贡区 南康市 赣县 兴国县 信丰县 大余县 上犹县 崇义县 龙南县 定南县 全南县
瑞金市(1区7县)
x x 区 会昌县 安远县 寻乌县 石城县 宁都县 于都县 广昌县