[村居]大学生村官制度冲击村民自治 [复制链接]

中国的村啊，目前是处于“半自治”的状态。

但是最近的发展态势是，村自治的程度，在经过前几年村长直选的提高后，最近三五年来又在被逐渐的削弱。在全国不少地方，政府都开始直接介入村的管理（原来只是间接）。政府些直接介入的努力当然有很多，这里只说有一条，就是大学生村官作为一种制度出现。

这个本来是为了解决大学生就业压力，以及提高村干部的文化素质。但同时也是违背村民自治的基本概念。现在很多大学生村官都是直接由上位政府安插，并且多不是本村村民，直接对上负责，享受副村长待遇。

浙江省是3年前大规模配备大学生担任村主任助理，合同期3年。今年年底第一批大学生期满，未来如何处理尚不得而知。

舟山市则在一村或数村范围内创建渔农村社区，事实上也是政府介入村民自治事务的努力。据说这一模式有望向全省推广。

相比直选的村干部而言，分配下去的大学生更方便管理，因为他的权力源自上位政府。而相比拥有明确法律地位的村民委员会，乡镇政府也更方便直接对农村社区管理委员会发号施令，原因也是委员会干部虽然多数由村干部抽调，但其任职形式还是乡镇政府任命。

大学生当村官本来很好，也许，鼓励大学生回乡参加村选举，既可以实现大学生回乡工作，又可以不冲击村民自治体制。
但是在目前体制下，这个恐怕要花时间解决一些问题。
第一，大学生普遍不了解农村和农业，当然这个可以多开实习课程。不过中国太大，一个河南的大学生在浙江读书的话，浙江的大学不会给他开河南农村的课程。
第二，户籍限制，很多大学生读大学后把户籍迁出成为非农业户口，毕业后有些地方只能迁到县城的居委会，不能迁回农村。理论上也不再是本村村民。这个法律上可能短期内不好处理。不过只要村民乐意应该问题不大。

其实这些都好处理。
最麻烦的是，大学生不懂选举，大学期间也没有人教如何竞选，这种课程更是开设困难。所以刚毕业就去竞选，十之八九选不上。

所以解决的办法（包括村民委员会和居民委员会都差不多），也综合各地的经验。在无法废除村（居）民自治，村直接改为乡镇政府的派出机构的情况下，只能是：
架空村（居）民委员会，在村民委员会之外另设一个新的公共服务（或管理）机构。有的地方叫社区管理委员会，有的地方叫社会工作站。

所以问题又变成如何处理两个机构的关系。没有办法，大学生要就业，村民自治不能废除，面子里子都要有。

这些大学生“村官”只要仍是“村主任助理”或“村支书助理”，就没有与村民自治相违背。“助理们”的工钱由县里发放，并非有村里发放，也没有占用村里其他资源。“助理”本身也没有行政权力，不担任法定的村委会任何职务，所以还谈不上冲击村民自治制度。倒是之前曝出来的“大学女生担任村长”一事，有侵蚀村民自治制度之嫌，因为既然已经是“大学生”，其户口根据国家政策就应当是“非农业性质”，或者已迁往所在大学，如果该生已毕业，就应当返回原籍的县里或乡镇上。既然不再是本村的农业户口，就不具备获得土地集体所有制下的本村一切权利，参加选举就应当在户籍所在地，而非“村里”。所以，这位大学生很可能不具备参加村主任竞选的资格，因而具有侵蚀村民自治制度的嫌疑。不过这只是个案，还没到“冲击”这个程度。 P.S.不太掌握该大学女生担任村长一事的充分信息，以上说法仅为逻辑分析，不是事实判断。

那个女村长好像也是靠家里背景上去的，以前看过新闻.....

这个观点有意思

大学生村官可以作为乡镇党委特派员，进村指导村党支部的工作。

温州地区，村官叫政府下派的“联络员”

没有大学生，也还有村支部，真能自治吗

村官现在是安排大学生就业的一条路子。
多数干部子弟现在都做这个

现在很多大学都可以不把户口迁出去的，所以单从户口上好像无法判断阿

北京的村官  只是村支书助理……   基本影响不到村民自治

引用第5楼75167于2009-08-31 09:24发表的  :
温州地区，村官叫政府下派的“联络员”

比书记、主任助理好。

虽说是曲线就业,但村官制度破坏了基层民选制度,破坏了村民自治,使村这一最基本的政权无法成为独立的实体,个人认为不值得推广.

引用第11楼lyz于2009-08-31 14:56发表的  :
虽说是曲线就业,但村官制度破坏了基层民选制度,破坏了村民自治,使村这一最基本的政权无法成为独立的实体,个人认为不值得推广.

对实现村民自治的影响无疑是最大的

传说中的“被就业”了和“被自治”了…………

大学生村官正是国家发展的一条路子，也更可实现村民的自治，认为大学生必须脱离原户籍，恰是将农村作为低等地域看待，由村里走出来的高学历的人本来来自村里，再回馈治村理所当然，当然走出治城市地域（城市就不出人才了吗）或其它领域也可以，大学生治村应当根据自己的才能，而将其发挥，更造福于乡里，而全国各地乡村都这样，国家岂不是发展了吗？另外原来并无大学生作村官之事，试想那时一个村子出了大学生的多少个里面才有一个？出了的国家有需要的地方就用上了，现在一个村出个大学生也完全不稀奇了，可以有做村官的，也可以有走出的，大学生作村官只是一个顺势的方向而已。

自治區就是「被自治」的典範。

什么叫选举哎,实话说，我就不懂,扎们中国民都不懂得哎

我认识一个大学生村官，她爹是县里的某副局长，她从来没去过她所在的那个村，偶尔乡里通知她去开个会，交份报告什么的。其余时间，在县城的家里，什么也不干。
虽然没有“就业”，但是每个月的工资按时打到卡上。工资比乡里事业单位工作人员的还高（虽然貌似都不太多）。

除了吃皇粮（吃几年也算），没有任何作用。

另外一个村官，在村里天天养鹅，既有工资也有养殖的收入。

引用第17楼环球旅客于2009-09-01 13:28发表的  :
我认识一个大学生村官，她爹是县里的某副局长，她从来没去过她所在的那个村，偶尔乡里通知她去开个会，交份报告什么的。其余时间，在县城的家里，什么也不干。
虽然没有“就业”，但是每个月的工资按时打到卡上。工资比乡里事业单位工作人员的还高（虽然貌似都不太多）。
除了吃皇粮（吃几年也算），没有任何作用。
.......

我曾想过去考，可是竞争太激烈，也没背景，就算了，据说报名很恐怖啊.......

中国特色的大学生就业安置方法。

副村长待遇还叫享受待遇？再说现在都没有村长这个“官”了，都叫村主任了，简直是笑掉牙了。
大学生村官从来不是奔着村官这个头衔来的，最起码是乡镇一级，所以对村民自治基本没有影响

一个大学生村官即使有抱负，也很难在当地施展开。周围有太多利益集团在左右。

政府不管以什么理由、什么方式向村派遣村官都属违法！

中央到地方各级领导根本就没有地方自治的观念

首先： 我的理解是村民自治组织（村民委员会）不是一级政权，而应该是 农会

其次：所谓村民自治从一开始就没实现，所以也不存在什么冲击与否的问题
问题的根源不在乎什么大学生村官，而是共产党的村支部
一日不废除村党支部对村集体和村民事务的直接干预，就不可能实现真正的村民自治。