胡鞍钢：“只生一个”该结束了 [复制链接]

新华社主办的《经济参考报》近日头版头条刊载著名国情专家观点
胡鞍钢：“只生一个”该结束了
据 《经济参考报》

　　河南省是第一人口大省，据河南省人口和计划生育委员会测算，河南的第1亿个小公民将在2010年7月7日中午至7月8日凌晨诞生。实行计划生育政策后，这个数字的到来已经整整推迟了13年。图为河南省宝丰县的马街书会上赶会的群众。 （新华社发）


　　中国社科院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢26日在新华社主办的《经济参考报》发表长篇文章提出：稳健调整计划生育政策，稳定未来人口规模。该报以《“一对夫妇一个孩儿”该结束了》为题，在头版头条作了显著报道。
　　胡鞍钢认为，“一对夫妇生育一个孩子”属于第一代人口政策，从现在起，应开始实行第二代人口政策，即“一对夫妇生育两个孩子”，其政策目标是防止人口严重老化和少子化，早调整、早主动，晚调整、晚主动，不调整则被动。

　　“一对夫妇一个孩儿”该结束了

　　胡鞍钢提出，经过30年的社会发展和变化，我国现在面临新的人口问题，需要及时调整人口政策。我们应花上一代人的时间，从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”软着陆和转变，从而使得我国的实际生育率略有上升、接近人口生育更替水平，逐步实现少儿人口、青年人口、劳动年龄人口以及总人口规模的稳定。

　　胡鞍钢指出，进入21世纪，我国在人口问题方面同时出现两个新的发展挑战：第一个是加速的“少子化”，即妇女总和生育率的过快下降，明显低于正常的人口生育更替水平；第二个是加速的老龄化，到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的16.7%，2050年将进一步上升到31.1%，大大高于届时的世界平均水平。

　　他提出，从人口发展规律来看，既要避免过高增长，也要避免负增长。事实上，我国少儿人口首先出现了绝对数大幅度下降趋势，已经出现了严重的“少子化”。在1995年前后我国0岁至14岁少儿人口绝对数达到了最高峰，大约为3.34亿人，2008年的时候减少到2.52亿人。我国的15岁至59岁劳动年龄人口大约在2015年至2020年也会达到最高峰，大约9.23亿人，而后开始持续下降。到2050年，中国的15岁至59岁劳动年龄人口大约要比印度少2.44亿人。

　　胡鞍钢认为，20世纪80年代以来的我国人口政策的目标是防止人口增长过快，可以说我们已经成功地完成了这个目标。因此我们称“一对夫妇生育一个孩子”属于第一代人口政策。从现在起，应开始实行第二代人口政策，即“一对夫妇生育两个孩子”，其政策目标是防止人口严重老化和少子化。早调整、早主动，晚调整、晚主动，不调整则被动。

　　中央曾设想2010年后调整人口政策

　　原文摘录（节选）：我国人口增长过快的情况早已经在上世纪90年代发生逆转。从1998年开始，我国人口自然增长率就已经降到10％以下，在发展中国家中率先进入世界上的低人口增长国家行列。进入21世纪以后，中国已经是世界上人口增长率极低的国家之一，2008年人口自然增长率已经降到5％。，更重要的是我国的妇女总和生育率(见注解)已经降至1.8以下，属于“少子化”类型国家。我国现在面临新的人口问题，需要及时调整人口政策。

　　1980年党中央《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》就富有远见地提出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”这表明，过去30年的人口政策是特殊时期的特殊政策，这一代人为落实基本国策作出重要贡献和牺牲，“舍小家，顾国家”。30年后，我们需要根据党中央的战略设想和对人民的政治承诺，适时、灵活、稳健地调整人口生育政策，再花上一代人的时间，从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”软着陆和转变，从而使得我国的实际生育率略有上升、接近人口生育更替水平，即妇女总和生育率稳定在2.1左右，让以后几代人既可以“顾小家”，又可以“顾国家”。从长远来看，可以逐步实现中国少儿人口、青年人口、劳动年龄人口以及总人口规模的稳定。

　　人口增长已非主要压力

　　或许有人会认为人口多是环境资源压力的主要来源。可以说30年前我国开始实行计划生育的时候的确是这样，但是现在情况已经发生了改变。可以说当前造成我国资源环境主要压力的已经不再是人口增长，而是传统的经济增长方式。从现在看来，我们已经有足够的能力和办法来协调人口发展与资源环境约束之间的关系。

　　第一，从贸易角度来看，我国已经完全能够从国际市场获得更多的资源来缓解国内资源环境压力。第二，技术进步和技术创新能够在一定程度上缓解中国的资源和能源压力。第三，随着过去几十年里我国教育事业的显著发展，已经形成了人口方面的两大新优势：人力资源优势和人才优势。

　　国家计生委：计生并非“一胎” 生育政策没变

　　今年4月，针对“现行生育政策可能会微调”的说法，国家人口计生委新闻办有关负责人表态：“目前计生政策没有微调的说法，生育政策没有变化。”

　　而此前，国家计生委负责人曾澄清：我国的生育政策不是“一胎”政策。在城市，男女双方都是独生子女的可以生育两个孩子；在农村，多数省规定，生了一个女孩的可以再生一个。

　　■人物简介

　　胡鞍钢 现任中国社科院—清华大学国情研究中心主任(该中心旨在建成国内一流的国家决策思想库)，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。从1985年起，参加了由周立三院士领导的中国社科院国情分析研究小组，并作为其中的主要研究人员，系统地从事中国国情研究，是这一新领域的主要开拓者之一。

　　■延伸阅读

　　妇女总和生育率 妇女总和生育率，也称总生育率，即在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数。一般来讲，如果总和生育率小于2.1(对已发展国家来说)，新生人口是不足以代替生育妇女和其伴侣数量的。

　　中国近期调查的总和生育率已远低于2.1。

论坛阿蚌的著名赌局
或许离解开之日不远了

是该结束了！建议下一步是城市允许二胎，农村允许三胎。

结束是正确的，城市2胎，农村在前两个是女孩子的情况下，允许三胎，严禁B超查性别，将其提高到法律层面

2020年之后才有可能调整，因为现在80年代婴儿潮的出生人口正值婚育高峰年龄，现在放开，国家担心会复制更大规模的婴儿潮，从而使30年生育控制的成果毁于一旦。

……一群XXX痴学者，计生数十年的成果就这样扔进臭水沟里~~~~~~

引用第4楼燕山雪于2009-11-29 10:26发表的  :
2020年之后，因为现在80年代婴儿潮的出生人口正值婚育高峰年龄，现在放开，国家担心会复制更大规模的婴儿潮，从而使30年生育控制的成果毁于一旦。

开发生育是南方工厂的呼声，学者只不过是拿钱说话而已。

南方工厂大部分缺工，目前税收工作极端困难。

现在应该对人口超过千万少数民族加强计划生育的时候了。

现在的税收真正可称为苛捐杂税了，就差不收呼吸税和睡觉税了。

在此情况下，朝廷税司仍然三令五申，进一步强化收税。

而以公共财政推动的投资项目，仍然在凶猛推进。

而民生，也是撒了一点小盐出来。

由此可见，国库已然空虚。

但节流之策仍不得用，三公继续泛滥，那只好广开源了。

        多生一个，多交人头税嘛！

人口减少,以后国家的社会保障压力越来越重,社会税收越来越少就这个道理.

人口本身也是一种资源

引用第6楼007于2009-11-29 10:49发表的  :
现在应该对人口超过千万少数民族加强计划生育的时候了。
.......

应该等某汉语民族超过千万再加强。

在一个总和生育率只有更替水平2/3的国家，居然还有那么多人担心什么“人口爆炸”。
计生系统已经变成了一个巨大的利益集团，这个集团绑架了全民族的未来。想让他们自己扇自己一嘴巴，难！

引用第4楼燕山雪于2009-11-29 10:26发表的  :
2020年之后，因为现在80年代婴儿潮的出生人口正值婚育高峰年龄，现在放开，国家担心会复制更大规模的婴儿潮，从而使30年生育控制的成果毁于一旦。

只要人口普查的结果真相大白，肯定会放开的！

只要1990年之前出生的人过了30岁，中国就再也不可能出现婴儿潮了！

引用第6楼007于2009-11-29 10:49发表的  :
开发生育是南方工厂的呼声，学者只不过是拿钱说话而已。
南方工厂大部分缺工，目前税收工作极端困难。
.......

只有是要解决就业问题，动员妇女回家养孩子那才是重要的。大伙都回家生孩子了，谁去做工呀？这纯粹是驴唇不对马嘴吗？生养一个小孩，一个年轻母亲至少两年时间不能外出打工，养两个小孩就4-5年时间了，要是生3个以上，她的整个青年时代就几乎要在家里养小孩了。其实低生育率才是中国“人口红利”的重要组成部分，中国年轻的姑娘、媳妇参与社会、经济生活的比例是很高的，在全世界都在前面。要是大伙都回家养小孩了，东南沿海哪里有几千万的打工妹呢？所以这就是中国比印度经济发展快的原因之一。要一个小孩从出生，到做工不需要20年后，也需要17、18年，20年后，谁知道那些工厂存在不存在

引用第13楼外星来客于2009-11-29 12:19发表的  :
只要人口普查的结果真相大白，肯定会放开的！
只要1990年之前出生的人过了30岁，中国就再也不可能出现婴儿潮了！

所以要等到2020年以后，当前每年婚育的青年女性人口超过1000万，是近十几年里最高的，再加上第二次生育高峰的尾声一部分70+还处于生育年龄，加之对他们补充生育的当心，政府是不敢放松生育限制的

引用第12楼greenlay于2009-11-29 12:19发表的  :
在一个总和生育率只有更替水平2/3的国家，居然还有那么多人担心什么“人口爆炸”。
计生系统已经变成了一个巨大的利益集团，这个集团绑架了全民族的未来。想让他们自己扇自己一嘴巴，难！

再80年代出生规模的水平下实现人口世代交替，中国总人口将来会稳定在16亿以上，甚至超过20亿，这无疑是太多了。
90年代以来年出生人口逐渐下降到1500万以下，只有他们长大成人之后，才有可能谈论人口世代交替的问题，即使那样中国未来稳定的人口规模也有11-12亿，但90+成为婚育的主要人口还需要10年时间

引用第10楼禹贡于2009-11-29 12:12发表的  :
要考虑到人口迁移

？迁移又不会迁移到国外去？

引用第1楼玉宇清澄于2009-11-29 08:31发表的  :
论坛阿蚌的著名赌局
或许离解开之日不远了

不能太乐观。
胡鞍钢的意思是取消独生子女政策，放开二胎。距离全面放开还很遥远，距离鼓励生育还 相 当 遥远。

引用第19楼禹贡于2009-11-29 14:20发表的  :
是迁移到国外去啦

九牛一毛，

引用第18楼阿蚌于2009-11-29 14:17发表的  :
不能太乐观。
胡鞍钢的意思是取消独生子女政策，放开二胎。距离全面放开还很遥远，距离鼓励生育还 相 当 遥远。

老兄的赌期还很漫长呢？
胡鞍钢可是80-90年代计划生育的积极鼓吹者，他都转变了，他的转变也不过用了10-15年的时间

引用第22楼禹贡于2009-11-29 14:26发表的  :
不是九牛一毛,
清华,北大绝大部分在国外,
.......

还是9牛一毛，大约到从1978年-2006年全国公派或自费出国留学人数大约是90几万，其中已回国超过20万，目前仍滞留国外的还有70几万，近几年虽然每年出国留学人数增加，但回来的也不少，在海外的学生也就是80万的规模，再加上投资移民、技术移民、投亲靠友的以及非法移民。30多年来每年净出国的人数也就是10万的水平，所以说是9牛一毛

引用第4楼燕山雪于2009-11-29 10:26发表的 :
2020年之后才有可能调整，因为现在80年代婴儿潮的出生人口正值婚育高峰年龄，现在放开，国家担心会复制更大规模的婴儿潮，从而使30年生育控制的成果毁于一旦。

这是关系到党是否言而有信的问题. 一代人的政策变应该只执行一代人,不能以任何理由推迟. 应该对80年代后出生的人及80年代以前的独生子女实行新的2胎生育政策.

引用第25楼禹贡于2009-11-29 14:39发表的  :
30多年来每年净出国的人数绝对不止10万的水平，
去问问美国移民局

美国华人现在也就是300多万的水平，而且也不都是近30年移民过去的。加拿大、澳大利亚、英国也有一些。但是这些移民中也不全部是大陆出去的

引用第26楼北极星301于2009-11-29 14:41发表的  :
这是关系到党是否言而有信的问题. 一代人的政策变应该只执行一代人,不能以任何理由推迟. 中应该对80年代后出生的人及80年代以前的独生子女实行新的2胎生育政策.

您这是纯属抬杠。因为80年代控制生育政策是失败的，至少是没有实现预期目的，整个80年代中国的妇女总和生育率一直高于世代交替的水平，以致于1990年和2000年都未完成人口控制的目标，都超出一亿人左右（但是正因为80年代人口控制的失败，加之现在的低出生率、低抚养比，才有现在的人口红利，当然也是前所未有的就业压力），所以80年代初制定的政策必须调整。

引用第28楼禹贡于2009-11-29 14:48发表的  :
不光美国,还有加拿大,欧洲共同体,澳大利亚
.......

就是每年几十万的水平那还是九牛一毛，其实大部分出国人员还是集中在英语国家——美加澳新英国，欧洲大陆不多，当然日本也有一些。30多年来的新移民也就是百万人的级别，和千万人的规模差得还远呢，这甚至还在人口统计的允许误差范围之内，因为毕竟有十几亿人，1%的误差就是1000多万。