[职官]乡镇党委为什么没有“常委”？ [复制链接]

似乎仅有乡镇党委委员这个职务，没有乡镇党委常委。

如果是在地区一级（包括盟）的党委只设地委委员，没有地委常委。这个可以解释为地区不是正式行政区划，而是省级党委政府的派出机关。所以没有地区党代会。但是乡镇可是实打实的基层正式区划。

乡镇党委会总共就那么几个人，当然不宜再设常委会。

乡镇也没有人大常委会，有人大主席；也没有政协

浙江宁波的乡镇，有政协

为何自治区和乡镇的党委，以及学校的党委称“自治区党委”、“乡镇党委”、“校党委”。而省、市、县的委员会则接称“省、市、县委”？

政府部门如教育部，设有党组，而公安部却是党委。地方政府各局，有设党委，也有设党组的。有何区别？

强权机构的部委用党委，其他部委用党组。一般部委的内设业务机构都是司，重要的或有相对独立功能的才用局，公安部下面的内设业务机构都是局。

我理解，政府机构是设党委还是党组，体现了行政权力与党组织权力的调整。

最典型的就是国务院、省政府、市政府、县政府，这四级人民政府都是设党组，但党组没有直接处理政府政务的权力，而是实行首长负责制（总理负责制、省市县长负责制），政府正职领导对政府工作全面负责，政府常务会议、政府办公会议起协调作用。

政府的各组成部门（部委办局），如果设立党组，如某某县民政局党组，也是因为它的工作事务是部门首长负责制而不是集体领导负责制。局党组会议、局长办公会议都不能超越局长个人承担的责任。

换句话说，党组的决议不能推翻行政首长的决定。

实行党委制的政府组成部门，则是行政首长负责制与党委集体领导的统一，公检法司安这五大强力部门实行这种制度，有助于防范国家利器沦为个人私器。

举个例子，民政局长与民政局党组的关系：
行政首长对机关和行业的各项行政或业务工作有权统一指挥，组织实施；有权对行政副职确定分工，并对其布置任务，检查执行情况；有权提出对副职的表彰、晋升、 调整分工、调动工作的意见；在征得党组意后有权任免下属行政干部；有权领导日常工作，召开局长办公会议、局务会、碰头会和现场办公会。但不能以政代党，同时也不能由党组包揽行政工作，特别是既是党组书记，又是行政首长的同志，更要注意掌握好集体领导与首长负责制的关系。

以前我一直比较纳闷，如果厅局机关内部提拔中层干部，如何实现“党管干部”、“下管一级”这两条原则？例如，交通厅提拔一名副处长或处长，这个级别不可能由省委组织部管辖，到底由那个组织部去干部考核？由哪个党的组织审批？省直机关工委，看起来不靠谱？最可能的还是由厅人事处考核，厅党组会议讨论表决批准

再有一点，设党组不设党委，因为这个党组是上级党组织的派出机关，党组成员由上级指定。这个党组不是由本单位党代会选举产生。所以，市政府党组应该是省委指派的。

党管干部”、“下管一级”

引用第6楼ligand于2011-07-15 14:19发表的  :
防范国家利器沦为个人私器
.......

在我党面前讨论什么公器私器都是浮云啊～

“在征得党组意后有权任免下属行政干部”，从字面解释是本单位的中层干部的任免，由党组通过后，以局长（厅长）名义发文。

乡镇一级不是完整的政权，囿于编制，所以由党政班子会议取代常委会了

乡政党委一般都是十来个人，去掉1个书记，2个副书记，1个纪委书记，还来几个常委？

市政府党组应该是省委指派的？？这句话应该有问题，市政府党组应该是市委指派的吧。

引用第4楼无极若尘于2011-07-15 12:38发表的  :
为何自治区和乡镇的党委，以及学校的党委称“自治区党委”、“乡镇党委”、“校党委”。而省、市、县的委员会则接称“省、市、县委”？
政府部门如教育部，设有党组，而公安部却是党委。地方政府各局，有设党委，也有设党组的。有何区别？

这里的党委是指一级组织，按照党员的规模，党组织可以是党支部，党总支，然后是党委。党委一般下辖若干个支部（总支），是最基层的委员会。

引用第6楼ligand于2011-07-15 14:19发表的  :
我理解，政府机构是设党委还是党组，体现了行政权力与党组织权力的调整。
最典型的就是国务院、省政府、市政府、县政府，这四级人民政府都是设党组，但党组没有直接处理政府政务的权力，而是实行首长负责制（总理负责制、省市县长负责制），政府正职领导对政府工作全面负责，政府常务会议、政府办公会议起协调作用。
政府的各组成部门（部委办局），如果设立党组，如某某县民政局党组，也是因为它的工作事务是部门首长负责制而不是集体领导负责制。局党组会议、局长办公会议都不能超越局长个人承担的责任。
.......

你这个也不是全部这样，杭州市各局就设党委，而不是党组，还是局长负责制。

党是有地级一级设置的，政府是没有地级设置的。在党委里，地委是很重要的基层组织

中国的体制那就是一个乱

地委是有常委的：

唐山地委常委
http://news.sina.com.cn/c/2006-07-26/170010542818.shtml

襄阳地委常委、宜昌地委常委
http://www.nmgrd.gov.cn/ljcw/ljcwhzr/wq/200904/t20090416_50243.html

驻马店地委常委
http://www.ly.gov.cn/business/htmlfiles/zgly/pszzc/index.html

大兴安岭地委常委（这是离现在最近的一个）
http://tour.jschina.com.cn/system/2011/07/04/011146689.shtml

引用第2楼临津渡客于2011-07-15 10:06发表的  :
乡镇也没有人大常委会，有人大主席；也没有政协

乡镇设人大主席团，政协联络组。

引用第12楼cdh518于2011-07-18 15:16发表的  :
市政府党组应该是省委指派的？？这句话应该有问题，市政府党组应该是市委指派的吧。

任命一个市政府党组成员，这也是副厅级别的领导干部职位了。必须是省委批准、省委组织部行文。其实地级市哪怕最无关紧要的一个副厅级职位，都不可能是市委常委会批准，必须是省里审批。

引用第17楼假平凹于2011-08-02 14:04发表的  :
地委是有常委的：
唐山地委常委
http://news.sina.com.cn/c/2006-07-26/170010542818.shtml
.......

看了一下你列举的这些网文，其实都不算确证：

1。有的是民间野史。如唐山大地震中唐山地委常委死了多少。其实民间对有些官职的俗称、惯例，是不严谨的。除了这个地委常委，常见的例如“乡镇妇女主任”。

2。很多个都是在领导简历中，写任过某某地委常委。我估计这是特意强调任职中这个党内职务相当于地级市常委，而不是地级市党委委员。因为很多人怕是不了解“地委委员”是个性质。

3。有的是新闻报道，记者就那么一写，反正也不会追责。
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大兴安岭地区可是本论坛热点话题。该地委是设常委会会是地委委员会，估计坛上诸位会有印象的：

4月1日，大兴安岭地委召开地委委员会议，研究并原则通过了《大兴安岭地区中长期人才发展规划纲要（2011~2020年）》、《大兴安岭地区贯彻〈黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要〉的实施意见》。 大兴安岭地委书记李海涛主持会议并讲话，大兴安岭地区领导单增庆、刘文波、李廷祥、张立君、刘睦终、赵明、刘杰、李耀双、富立波出席会议。 大兴安岭地区人大工委主任周玉环列席会议。
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2011年4月23日省委常委会议决定：肖建春同志任中共大兴安岭地委委员、书记，免去李海涛同志中共大兴安岭地委书记、委员职务。 省委组织部副部长荣利彬在会上发表讲话...

乡镇党委人太少了。

楼主还嫌吃闲饭的人不够多！

政府党组成员确实是本级党委发文的，只是发文对象一般是党员政府副职和政府秘书长。

主要取决于党委委员的人数，而非级别。多了就需要设常委，少了就不需要。比如华西新市村党委，由于委员数量多，就设有常委。但其上级——华士镇党委，由于委员人数少，就不设常委。