新中国一开始是延续民国的制度的好吧,但是很快就转向苏联的计划经济,狭域市在计划经济上就不灵了。等计划经济垮掉,市管县制度本身就已经形成,地改市只是规则化罢了。
新中国也不是没有试行过省管县制度,是以陕西为试点地区,结果是失败的好吧。不能省直接管县的情况下,当然市管县,比再套一层要好了
最近的一次行政区划改革试点是以江苏为试点省份的(还有其他一些地方不罗列了),江苏试点的结果是合并乡镇。结果中央还是不满意,没有推行,最后推行的是简化乡镇行政规模的做法好吧。原因很简单的,不是江苏的合并乡镇失败了,而是全国大多数地方,包括北京,都是拿乡镇当社区使的,根本不愿意改变好吧。这里最大的问题其实是江苏的社区制度是失败的,虽然解决了一部分小区设居委会的时候的支出过高的问题,但是江苏的社区并不是社区,只是大的居委会,结果既没有原来居委会管得细,又发挥不了小乡小街道的功能,不伦不类。合并大乡镇在江苏省内都有抵制情绪好吧,比如泰州就长期没有执行,一些市区也没有执行,比如盐城还是小街道。而且一旦人口规模到了,也还是以原来的乡镇为界线从新设立街道的,这个本身就说明江苏的这个区划改革并不是合理的。
大社区改革这块,一般就是山东的那种模式,镇-社区-村,相当于白白多出一级来,显然也不能让人满意,又过去这么多年,逐渐也看出来了,农村无论怎么救最后都要消亡的,大社区制促进农村聚居的结果其实是伤害了农民,因为这个聚居并没有意义。
所有的结果就是目前还真没试验出一个有用的出路来,无论是国家主动试点的还是地方自发试点的,还是特殊情况逼出来的,所有的不同于全国区划的形式,都没能使人满意。
这个东西都是一个系统的工程,没有专业人士去搞,无论如何试点都不可能成功的
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