真正按照城市、农村户口的二元划分,城的范围是社区居委会的集合。这是行政财政上的概念。
但有些已经接近完成城市化(集体土地已经开发殆尽)的村仍未改居,或者说延迟(主要涉及集体资产、补贴等,也就是钱的事情)改居。
而很多街道也仍然辖许多远郊村。
这些都不能严格作为城市边界的划分
具有比较确切城的边界意义的是规划范围(近建、远期)等
三线划定表了利益划分,限定了能填入多少东西,容纳多少人口。。。
当然这个划定其实也是动态的(有预留用地),每年都可能根据发展情势修编。
穷的地方可以以用地指标腾挪卖给有钱的地方,比如苏宿。
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