[山东]我的威海市分区调整方案 [复制链接]

引用第18楼wtycb于2004-08-12 17:02发表的  :
威海东北人特多，是否可以设立一个东北区

峨嵋山猴子多，设个猴子区吧

主导升格的不是群众，而是官员，官员的最大驱动力就是升。

引用第31楼hl926815于2008-02-20 04:07发表的  :
独立未必升格，湖北就没升。

至少湖北那几个县级市的主要领导高配了。而且在本帖说的县级市独立，结合上下文就是从原地级市分离出来升格为县级市，要不独立也可以理解成为一个国家呢。

威海在烟台划出来之前的行政区划是什么样子？原来的县级威海市是现在的哪一部分？

引用第33楼hl926815于2008-02-21 14:52发表的  :
领导可以高配，机构不可升格。县级市独立出来，怎么可以说是升格呢？如果升格，又得搞成一窝蜂。

人家原帖说的就是威海从烟台独立出来升格为地级市的原因（烟台限制威海发展），我接着他的帖子说，当然说的是县级市从原地级市独立出来升格为县级市的事情，我们讨论的是独立升格的原因，而不是县级市独立的形式，您已经偷换概念了。
“县级市独立出来，怎么可以说是升格呢？“没人说湖北那样直管县级市已经升格了，您这是自问自答。请注意，否定别人的观点时，不要把别人没说的观点自己加上再来以否认，这样从逻辑上说不通。

引用第34楼mouclo于2008-02-23 20:21发表的  :
威海在烟台划出来之前的行政区划是什么样子？原来的县级威海市是现在的哪一部分？

面积408平方公里，人口26.3万，辖7镇、4街道办事处。不含原属文登的初村、草庙子，原属荣成的泊于、桥头。原来的县级威海市的区域三区都有。

威海市区常住人口还是太少，没有必要再分区增加行政成本。
未来青岛直辖市成立后，可成立威海区、荣成区、石岛区、文登区、乳山区

引用第37楼ing525于2008-02-23 22:51发表的  :
威海市区常住人口还是太少，没有必要再分区增加行政成本。
未来青岛直辖市成立后，可成立威海区、荣成区、石岛区、文登区、乳山区

约57万人。

引用第39楼hl926815于2008-02-24 04:47发表的  :
“我接着他的帖子说，当然说的是县级市从原地级市独立出来升格为县级市的事情",你不觉得你这句话有毛病么？县级市独立出来升格为县级市？这叫什么话？区划级别没变，怎么叫升格？？逻辑混乱嘛！湖北县级市从地级市独立出来，仅仅领导高配，但区划不也没升格么？主要领导高配就是该县级市升格？？领导级别提高就是区划升格？请注意，不要把县级市从地级市独立出来而且主要领导高配等同于县级市升格，不要把领导级别等同于区划级别，这属于常识性错误，属于基本逻辑混乱。

很明显后一个县级市是地级市的笔下误，你非要这样吹毛求疵我也没有办法。
注意，不要把自己想当然认为是别人的观点，而别人根本没有这样表述的观点强加于人，然后你再来加以否认，那样的话只能是你自说自话。没有人说过湖北那几个省直辖县级市独立后领导高配就等于升格。你如果这样认为或者如果你认为我是这样认为的，你尽管自己说好了。

借着“威海分区调整方案”这个题目说上两句。从威海地级市的角度讲，就那么一个市辖区是有点不对劲。想方设法地在主城区多划出的新市辖区来，如形成主城区与卫星城相互辉映的格局就更好了。从威海的利益上看，威海与原来的烟台有历史恩怨，荣成、文登、乳山都要围绕威海这个中心来规划。
但问题是这样的立足点是否合理？中国的城市化进程，似乎都是这个思路——围绕地级市做文章。当然这里所说的地级市，也包括那些省会城市、副省级市、计划单列市。从全国看到的普遍现象是，地级市的市区能实现造血和用血平衡的属于少数，多数则是地级市在搜刮所属的县和县级市。对于县来讲，地级市就是一个吸血虫，而根本就不是什么领头羊。试问，威海市的城市建设费用有多少比例是自己创造出来的，又有多少是从荣成、文登、乳山3个县级市搜刮来的？
威海市被确定为人居模范市。但是，威海市80%的旅游资源位于荣成境内，荣成才是威海的第一大经济来源。而在荣成，石岛才是最大的经济发动机。石岛创造的很多财富，先是被荣成拿走了，又进一步被威海拿走了。威海越来越漂亮，越来越舒适。荣成人，尤其是石岛人改善进程却非常有限。年轻一代都希望到威海，而不再愿意留在荣成和石岛。而这些人要进入威海市区，要达到一定的投资限额，才能成为真正的威海市民。我们为威海的发展和长大而欣喜，也为荣成的人口递减而忧心——荣成和石岛的发展后劲能否持久？
地级市与县级市的关系中，浙江的义乌应该属于极少数幸运者之列，县级市的管理权限不断扩大，已经带有省县直辖的色彩。但是本人由此而有了疑问，能否推广到全国，又是什么时候？即使是真正意义上的省县直辖，类似荣成和石岛间的问题又如何解决？
我们一直在强调建立服务型政府，要搞小政府大社会。但是我们的政府不只是服务员和裁判员，也是起劲的运动员。这样的双重身份，难免会利用手中的权利做出拆了处于弱势地位者的车来造自己的大船的事情来。
服务型政府就要为经济保驾护航，那么运动员是谁？除了企业和民众，作为特殊社会团体的聚落法人也比较合适——那些自然状态的市、镇、村。所以我还是主张在中国要搞真正意义上的聚落建制。聚落之间平等竞争，同时省、县既代表国家，又协调聚落，并提供宽松、公平的环境。有了真正意义上的聚落建制之后，原有的区域建制的层级关系也会变得简单很多。

题外话，这帖子中的某些语句带有政治色彩，敬请原谅。作为一个东北人，我对威海非常向往，并无偏见，其中多次提到威海也是就事论事，谈论行政区划问题方便而已。就地、县关系，换成其他地方也成立。

威海市升格为地级市，新设环翠区，实际上是烟台派人来威海组建了地级威海市，而县级威海市则被改成环翠区，地级市成立后将原县级市的147个企业及城建等行政单位直接划归地级市，只给环翠区留下了服装五厂等街道小厂共18个企业，号称18个伤病员，逼迫环翠区不得已只好大力发展乡镇企业，而且离休干部、中小学教育仍由环翠区负担，后又把环卫部门下放给环翠区，因此环翠区自嘲“环翠区三大职能，为市政府看好门（环翠区公安分局不归市公安局直辖，前两年才划归市公安局）、看好孩子（中小学当时全归环翠区管，前两年高中划归市教育局管辖）、打扫好卫生”，地级威海市后来又把经济最强的田村镇、蒿泊镇划归火炬高技术产业开发区、经济技术开发区，因此地级威海市成立搜刮最多的还是环翠区。

当初组建地级威海市时从文登、荣成、乳山调来许多根本不懂城市管理的干部，组建市机关，造成城市管理出现许多笑话，可以说从某种意义上阻碍了威海的城市发展。由于上贴所述原因造成了市区两级矛盾重重。1945年8月16日八路军解放威海，成立威海卫市（地专级）与烟台市、东海专区、西海专区、南海专区、北海专区同级隶属胶东区，1947年后降格为县级市。因此威海市政府自称1987年为建市是割断历史，去年威海市还搞了个建市20周年纪念，应该称为恢复设立地级市或升格为地级市。近年来，威海市政府由于实行税收市区分享政策，市区关系大为改善，干部谈论市区矛盾的现象大为下降，甚至可以说很少。

烟台行署改烟台市政府，当时还造成了烟台市政府与芝罘区（即县级烟台市政府）之间大量的矛盾，因为行署不是为管理城市设置的机构，甚至可以说不懂管理城市。本来国家原意是在同时存在地级市政府和地区行署的地方实行地市合并，减少行政机构，后来演变成地区改市，县级市升格地级市，失去了原来的意义，不仅没有减少机构反而增加了人大政协等机构，大量的单区市或小马拉大车的地级市市、区矛盾重重。建议市区人口不足50万人或只有一个区的地级市象宁夏吴忠、中卫一样市区两级政府合并，减少行政扯皮。

威海市区人口约有60万吧！从威海的发展速度和经济水平来看，威海还会进一步壮大，我还是认为威海分设两个市区为好！由经区原蒿泊以南各街、镇组建就很合适。

引用第1楼茅山道士于2004-06-09 17:57发表的  :
我觉得应将荣成一分为二之后荣成也改为区。叫崖头区，或另起名字。

十分同意,支持支持.....

可在高区里划出一个东北区 一个韩国区

省管县了啊  荣成区 没有希望了 下步 文登区也没了

建议威海市政府迁往文登北，威海所有区撤销统一更名为环翠区或者叫“威海卫”区，文登市区归威海，更名为文城区或市中区；新成立石岛县，文登市以东南乡镇划归入石岛县，西南乡镇划规乳山市，乳山、荣成、石岛省辖县市。

荣城市真正省辖

引用楼主wtycb于2004-06-09 12:04发表的 我的威海市分区调整方案 :
将环翠区与高区合并成立一个区，、向南扩展到草庙子，将文登市区以北划为威海的一个区，文登市以南划给荣成和石岛，。这样威海分为四区、二市，。

经区向东扩展到成山头，还要成立石岛区。荣成能省直属？

从城市发展的格局来说，威海市有条件，也确实需要增设市区。有人说烟台、威海有矛盾，我从没有感觉。这边有很多人家在两地，到处跑。交流很广泛。

换了马甲进来看看  很热闹啊  可是威海怎么5年过去了 没有发展啊

在此呼吁国家在威海地区原有区市，划出一部分设立“中国，中、日、韩自由贸易区”对外开放，行政级别是国务院直接管理“可以参照中东的"迪拜"。

引用第17楼wtycb于2004-08-12 16:56发表的 看来威海人口太少了，怎么没人关注啊 :
干脆取消威海市，恢复县级市

不可以，这是1987年前的事了！现在威海地级市地位不变

引用第6楼茅山道士于2004-06-23 11:58发表的  :
如果不是烟台市当初限制威海发展，威海也不会闹独立了。威海设地级市后比县级市发展是快一些，当然，也存在市区两级机构职能重叠的问题。如果能真正做到省直辖县，不反对撤消所有的区。
        

        这个理由很牵强，现在不是说龙口市经济几乎敢于烟台市区抗衡，也对烟台不满。难道它就不想独立吗？
    当然想，但是没有机会啊！时机造城啊！