[黑龙江]大兴安岭地区的4个区是不是黑区? [复制链接]

面积是真大、人口是真少、编制是真多，走在大街上估计全是公务员。新林、呼中撤区设县，加格达奇和松岭区合并，减少一个县级单位。应该是目前最好的解决办法了。

这几区黑不黑不是关键问题

根本问题是加松两地的地权归属

如果两地能正式划给黑龙江，那么大兴安岭改市，4个区洗白都是顺理成章的事

否则就只能这么僵着

呼中新林改县也不过是治标不治本的小打小闹

这是中国最头疼的地区了。

只能說現在中央對地方的控制力下降了。調整省界這種事情已經不敢弄了。

晦象先生:可是找不到国务院文件支撑 (2021-02-04 13:19) 

这4个区都有正式的国函

曲径通幽:这4个区都有正式的国函 (2021-03-25 16:51) 

我找了一下，没有找到！

郗山板板:我找了一下，没有找到！ (2021-03-25 21:53) 

1964年的国务院公报里甚至连大兴安岭特区成立都没有收录

《中华人民共和国县级以上行政区划沿革1949-1983（第一卷）》P392：

5. 设立大兴安岭特区（地级）。以内蒙古自治区鄂伦春自治旗和黑龙江省呼玛县的各一部分行政区域为大兴安岭特区的行政区域，驻加格达奇。特区下设松岭、新林、呼中、塔河四个区。（国务院1964年8月10日批准）。

炎黄剑:新林、呼中有设县的可能，但是加格达奇、松岭要设县比较难。
其实当初鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗完全可以留在黑龙江仿杜尔伯特蒙古族自治县例改成自治县继续由大兴安岭地区管理。
两旗本来就原属黑龙江；如果不是伪满洲国划出黑龙江省，然后被伪东蒙古共和国占据，理 .. (2021-03-24 16:06) 

说的是，呼伦贝尔副都统的上位长官是黑龙江将军，不是理藩院。那里就应该隶属于黑龙江省

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余烨:[图片]
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 (2021-03-26 01:16) 

你看一下1979年的批文是县辖区，不是县级区！

《大兴安岭概况》记载：

１９６４年２月１０日，中共中央、国务院决定成立会战指挥部，开发建设大兴安岭东北坡。内蒙古呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗行政区一部分，黑龙江省黑河专区呼玛县全部和嫩江县行政区一部分，划归会战区。初步规划在会战区内建设大杨树、松岭、呼中、新林、塔河、阿木尔、古莲、十八站、库伦斯、南瓮河、霍龙门１１个林业公司【原文请到这里看】 。同年８月１０日，中共中央、国务院批准于大兴安岭会战区成立大兴安岭特区人民委员会（省辖市级），受会战指挥部和行政区所在省（自治区）双重领导，地方行政工作受黑龙江省政府领导。各林业公司设区政府，林场设乡（镇）政府。是时，特区属有松岭区、新林区、塔河区。１９６５年１月，林业部在大兴安岭会战区设立大兴安岭林业管理局，与大兴安岭特区政府实行政企合一的管理体制。
１９６６年４月２０日，黑河专区呼玛县“嫩漠公路”以北和呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗为南部划入大兴安岭特区的行政区。
１９６７年１１月２６日，大兴安岭特区人民委员会改为大兴安岭特区“革命委员会”。
１９６８年４月，设呼中区。
１９７０年４月１日，内蒙古自治区呼伦贝尔盟划归黑龙江省领导。大兴安岭特区改为大兴安岭地区。原属黑河地区的呼玛县和原属呼伦贝尔盟的莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗，全建制划归大兴安岭地区管辖。原属牙克石林管局管理的阿里河、甘河、吉文和克一河林业局划归大兴安岭林业管理局领导。大兴安岭林业管理局隶属于黑龙江省林业总局。
１９７０年８月５日，设古莲区和阿木尔区。
１９７７年３月，设图强区。
１９７９年５月３０日，莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗划归内蒙古自治区管辖。原属鄂伦春自治旗的加格达奇区、松岭区仍由大兴安岭地区管辖，原属地权不变。阿里河、甘河、吉文和克一河林业局划归牙克石林管局管辖。同年６月，大兴安岭林管局为林业部直属企业。
１９８０年９月４日，大兴安岭地区“革命委员会”改为大兴安岭行政公署，成为黑龙江省人民政府的派出机构。
１９８１年５月１４日，古莲区改设漠河县，塔河区改设塔河县；图强区撤销。
１９８２年３月６日，大兴安岭林管局企业管理体制（计划、财务）单独运作，仍直属林业部，与行政公署合署办公。
１９８６年１月２９日，国务院批准行署，林管局所在地加格达奇为县级区建制。
１９９６年３月，国务院正式批准成立大兴安岭林业集团公司。

《加格达奇区志》记载：

随着大兴安岭林区的开发建设，阿里河至加格达奇区间的铁路开始修筑。各个服务行业相继建立，使加格达奇的人口迅速增加。为了加强对该地的管理和建设，１９６０年１１月１２日内蒙古自治区人民委员会以（６０）蒙民民天字第７１１号文件批复“同意鄂伦春自治旗所辖加克（格）达奇设置镇的建制”。镇人民委员会的成立，标志着加格达奇地方政权建设揭开了新的篇章。
１９６４年２月１０日，中共中央、国务院批准了林业部和铁道兵《关于开发大兴安岭林区的报告》，以铁道兵为先锋，大批林业、铁路干部和职工，从四面八方汇集大兴安岭，一场气势磅礴的大会战打响了。会战指挥部的党政机关设在加格达奇镇。为了方便工作，提高职工的生活，于１９６４年１０月２３日，呼伦贝尔盟党委、公署联合下发了（１９６４）党字第１４９号和（１９６４）署办字第６４号《关于将加格达奇镇移交给林业会战指挥部领导的通知》。中共鄂旗旗委和旗人委，将加格达奇镇的党政机关及其所属部门，全部交给会战指挥部领导。至此，鄂伦春自治旗与加格达奇镇的隶属关系正式脱钩。
１９６５年３月，会战指挥部决定将加格达奇镇并入松岭林业公司，撤销了镇的机构建制。１９６７年１２月１６日，为适应林区发展的需要，使生产指挥机关更接近生产经营施业区，城镇布局更加合理，大兴安岭特区革委会决定，将松岭林业公司机关迁往小杨气，重新组建加格达奇镇。并于１９６８年４月３０日，正式成立了加格达奇镇革命委员会。
１９７０年２月，经国务院批准，加格达奇镇改称加格达奇区。１９７３年６月２１日，根据大革发（１９７３）第７８号文件，加格达奇区正式划入国家机关序列。１９８１年７月，加格达奇区革命委员会改称加格达奇区人民政府。

１９８６年２月２９日，省政府办公厅黑政办函字（１９８６）第１１号文件，经国务院批准，加格达奇区为县级建制。

《松岭区志》记载：

１９６４年８月１０日，经国务院批准，成立松岭区、林业公司，实行政企合一林业部直属企业。隶属大兴安岭林区会战指挥部和大兴安岭特区。驻地加格达奇。总体设计为１１个林场，总面积为９９３３３４公顷，年产量为６３．８万立方米。
……
１９６７年１２月２９日，正式成立“松岭区革命委员会”。从此，松岭区、林业公司的党政工作由革命委员会实行一元化领导。
……
１９７０年３月，松岭区、林业公司机关迁址小扬气。根据省、地革命委员会关于机构改革的精神，撤销原“五委一办”的工作设置，成立“四部一办”。即：政治部、生产部、后勤部、人保部和办公室。
……
１９７３年１２月４日，成立松岭镇。
１９８０年１月２２日，松岭区革命委员会实行党政机构分设。
１９８１年７月１３日，松岭区革命委员会撤销，成立松岭区人民政府。区政府和林业局仍实行“政企合一”的体制，即：一套班子，两个牌子，区政府的正、副区长，也是林业局的正、副局长。同时，各公社革命委员会，统改称为公社管理委员会，和林场是一班子，挂两个牌子。１１月３０日，按着国务院《关于地名命名、更名的暂行规定》和大署（８１）８１号文件以及松发（８１）３８号文件精神，将环宇林场改名大扬气林场，望峰林场改名新天林场。
１９８５年３月，区政府、林业局实行政企分设。设有专职副区长、副局长，但仍合署办公。６月２８日，根据大署（８５）４５号文件精神，将原松岭镇改名小扬气镇。区政府和林业局分设一段后，又实行政企合一。

综合所述，加格达奇区为县级区建制（至少在1986年后明确），但松岭区的描述就比较模糊。

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献礼建党百年！《大兴安岭地区志》出版发行 填补我区没有地本级综合志书的空白
2021-03-25 16:24 来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11880687

有兴趣可以买本看看

民政部2019年1月曾解答过该问题。答复如下：您好，加格达奇、松岭、新林、呼中目前不是正式行政区划建制。答复单位：民政部区划地名司


民政部2019年1月曾解答过该问题。答复如下：您好，加格达奇、松岭、新林、呼中目前不是正式行政区划建制。答复单位：民政部区划地名司


民政部2019年1月曾解答过该问题。答复如下：您好，加格达奇、松岭、新林、呼中目前不是正式行政区划建制。答复单位：民政部区划地名司


民政部2019年1月曾解答过该问题。答复如下：您好，加格达奇、松岭、新林、呼中目前不是正式行政区划建制。答复单位：民政部区划地名司


民政部2019年1月曾解答过该问题。答复如下：您好，加格达奇、松岭、新林、呼中目前不是正式行政区划建制。答复单位：民政部区划地名司

比较特别，国务院同意设立，但是现在民政部不认

曲径通幽:《中华人民共和国县级以上行政区划沿革1949-1983（第一卷）》P392：
5. 设立大兴安岭特区（地级）。以内蒙古自治区鄂伦春自治旗和黑龙江省呼玛县的各一部分行政区域为大兴安岭特区的行政区域，驻加格达奇。特区下设松岭、新林、呼中、塔河四个区。（国务院1964年8月10日批准）。
.. (2021-03-25 23:52) 

中共中央、国务院批转林业部党组关于成立大兴安岭特区政府问题的报告
中发64 478号
林业部党组，黑龙江省委并人委，内蒙古自治区党委并人委，铁道兵司令部，大兴安岭会战指挥部，华北局、东北局：
    现将林业部党组“关于成立大兴安岭特区政府问题的报告”转发给你们，请研究办理。
    中央、国务院批准设立大兴安岭特区人民委员会。大兴安岭会战指挥部党委即是特区党委，特区党委由林业部直接领导，同时接受黑龙江省委和内蒙古自治区党委的领导。特区人民委员会由大兴安岭会战指挥部和所在省、自治区人民委员会双重领导，地方行政工作受黑龙江省人民委员会领导。特区管辖区域，请林业部和黑龙江省、内蒙古自治区人民委员会进一步研究后报国务院批准。特区的干部，请黑龙江省委和内蒙古自治区党委帮助抽调。
    大兴安岭是新开发的林区，特区政府应当做好专政工作，严格人口管理，维护边防治安，大力做好部队、职工的后勤供应工作，保证开发任务的顺利完成。
    中共中央
    国务院
一九六四年八月十日


批文原文无四区。

关于成立大兴安岭特区政府问题的报告中央、国务院：
    大兴安岭林区会战方案，中共中央和国务院已于二月十日批准。会战指挥部定于八月份正式成立。整个会战地区划分九个林业公司，相当于现在的三十多个林业局。指挥部今年的主要任务是动员和组织各方面力量，积极做好规划、设计和各项准备工作。
    根据李、薄、谭三位副总理的指示，开发大兴安岭林区，必须贯彻工农结合、城乡结合、经济建设和国防建设相结合的方针，用经济办法管理国家企业，同时以企业为主体，组织特区政府，实行政企合一。因此，会战指挥部除了应该设置政治部门，工程、生产部门和后勤部门之外，还必须建立特区政府。目前它的管辖范围只限于会战区，包括黑龙江省的呼玛县全境和内蒙古自治区鄂伦春自治旗的一部分地区，境内原有人口二万五千人。
    特区政府的主要任务是：1．加强林区人民民主专政，维护边防治安，严格管理林区人口；2．开展爱林护林运动，贯彻林业政策法令；3．组织人民群众参加林区建设；4．做好部队和林业企业的生活服务工作。
    特区政府相当于省属市级政府：由会战指挥部和所在省(区)人委双重领导。具体业务受黑龙江省人委有关业务部门领导。特区政府设正副区长三人，分管农、林、牧、副及政法、财贸、文教、卫生等工作，下设办公室、农牧局、文教卫生办公室、财贸办公室、民政处、公安处、中级法院。各处、室配备处长级干部一至二人。总编制共七十人左右。粮食、财贸、邮电、银行(人民建设银行)、医院、生活服务等部门，一般按行政兼管业务，根据精简的原则，按需定员。
    干部由黑龙江省和内蒙古自治区人委负责调配。财贸系统的干部由黑龙江省人委调配。
    特区政府的财政预算就一头。原属地方性财政收支，并人林业企业内，由指挥部统一管理，经林业那编制计划，报财政部审批。指标也相应划转。国税，由税务局征收，直接交省(区)，对于林区职工及其家属经营的自给性的农副业生产，建议免缴国税。
    供应粮食、煤炭及生活物资所需资金与粮食、煤炭所发生的政策性亏损，由财政部直接拨给林业部。
    林区贸易公司所需一切商品，由商业部列入计划，由所在省(区)组织供应，进货价格，按商业部门内部价格调拨。
    各林业公司设区政府，林场设乡政府，实行政企合一，一套人马，挂两个牌子的办法。机构编制俟企业开始建设时，再同时研究确定。
    以上如无不当，请批转有关单位研究办理。

林业部党组

一九六四年七月二十一日

在林业部党组报告中提到林业公司设区政府，但未明确。

http://www.dxal.gov.cn/petition/314

图片:1.png

说黑不黑，说白也不白

qiushi:民政部官网有明确回复，原文如下：加格达奇、松岭、新林、呼中目前不是正式行政区划建制。 (2021-03-01 20:04) 

如果按一楼说的国务院批准，那再次说明民政部说话不如好使。

635683851:比较特别，国务院同意设立，但是现在民政部不认 (2021-06-17 00:08) 

民政部就是个屁

前几年，呼新改县，临门一脚之际，某地有异议，没成...

就是历史遗留问题，80年代中期后，区的上级逐渐规范为必须是市。原来地区行署管的区，要么区改县级市，要么地区改地级市。这中间我认为就相当于过渡期，只不过加格达奇一地鸡毛，这个过渡期长了点

要么把大兴安岭地区划归内蒙古，要么把鄂伦春、莫力达瓦划归黑龙江。
结果都是设立地级大兴安岭市，下辖4区和漠河、塔河、呼玛、鄂伦春、莫力达瓦。
如果划小省份，还可以考虑增设兴安省，把黑龙江的齐齐哈尔、黑河、大兴安岭与内蒙古呼伦贝尔、兴安盟，以及吉林白城划为一个省，人口约1400万，省会齐齐哈尔，恢复其往日荣光，促进这一片区的经济发展。

中华人民共和国国务院关于大兴安岭特区
    行政区域界线问题的批复
(66)国内字115号
林业部、黑龙江省、内蒙古自治区入民委员会：
    关于大兴安岭特区与内蒙古自治区鄂伦春自治旗、黑龙江省呼玛县之间的
行政区域界线，同意你们协商后提出的意见，即在原属地权不变的原则下划分
如下：
    一、大兴安岭特区与鄂伦春自治旗的行政区域界线：将鄂伦春自治旗境内，
从古里河口起，经古里河和多布库尔河的分水岭，大二根河，欧肯河源，白桦
泊，塔列吐和小奎勒河的分水岭，到老道口；再从古里河口起，经多布库尔河
阿里河的分水岭，到伊勒呼里山脊，以东的行政区域划归大兴安岭特区管辖。
    二、大兴安岭特区与呼玛县的行政区域基本上以呼玛县境内的嫩漠公路为
界，公路距黑龙江沿岸超二十公里的，以公路为界，不足二十公里的，以距黑
龙江边二十公里处为界，界线以西和以南的行政区域划归大兴安岭特区管辖。但
为了有利于呼玛县对边防工作的管理，界线以西和以南凡是有居民点的地方，仍
由呼玛县管辖。
一九六六年四月二十日