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:坪山下一步應該就是比照光明分設街道了吧
(2016-10-11 13:36) 
深圳“巨无霸”街道拆了
南方都市报 2016-10-12 00:00
在龙华、坪山被正式批复为行政区之际，坪山新区管委会主任陶永欣在综合开发研究院(深圳)东进战略研究中心揭牌仪式上透露，周四坪山将进行街道分设揭牌，原坪山、坑梓两个街道将拆分成坪山、坑梓、碧岭、马峦、石井、龙田6个街道。而早在去年4月28日，龙华新区原观澜街道也已拆分为观湖、福城和观澜3个街道。街道拆分，既有利于精细化管理，也为升格行政区奠定了基础。
坪山实现扁平化管理和精细化服务
坪山方面表示，广东正在加快推进振兴粤东西北战略，深圳市正在全面实施“东进战略”，将大量政策、项目和资源向东部倾斜。坪山新区街道区划调整，是抢抓省市重要战略机遇，打造深圳新的区域发展极的迫切需要。
坪山总面积约168平方公里，在转成行政区之前，只有坪山、坑梓两个街道，其中坪山办事处总面积达127.22平方公里，是深圳市版图面积最大的街道，堪称“巨无霸”，比福田区(78.66平方公里)、罗湖区(78.36平方公里)都要大得多。
据介绍，坪山新区处在深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈中心位置，拥有深圳全市最多的25平方公里可开发建设用地，目前新区已经将2020年预期管理人口调整至200万人。但也由于人口结构复杂且严重倒挂，加上地处深惠交界，也提高了坪山的社会管理难度。现有行政力量和公共服务资源已越来越难以满足当前和未来经济社会发展的需要。
比如，坪山新区警力编制数仅383人，每万人警力数为6.5人，仅为全市万人警力数(13.8人)的1/2，不到原特区内万人警力数(15.8人)的1/2，仅为东部地区(含盐田、大鹏)万人警力数(19.5人)的1/3。新区推进街道分设，优化资源，配强力量，理顺街道和社区治理体制机制，有利于更好地集中精力和优势资源抓好城市管理治理各项工作，实现扁平化管理和精细化服务，加快基层治理体系和治理能力现代化建设。
据了解，坪山新区原坪山、坑梓两个街道将拆分成坪山、坑梓、碧岭、马峦、石井、龙田6个街道，目前各街道办公场所已经选定，人员安排也已经就位。据了解，街道拆分后，机构部门将“瘦身重组”，每个街道改为“九办四中心”实行“大部制”管理。
龙华街道拆分居民首先受益
而早在去年4月28日，龙华新区原观澜街道拆分，就分成观湖、福城和观澜3个街道，也由此拉开了深圳新一轮街道拆分的序幕。
对于本次拆分，龙华新区相关部门表示，3个街道办事处不新增机构编制、不新建办公楼、不新增经费开支，以此倒逼体制机制创新，实现用更少的人办更多的事，为市民群众提供更好的服务。
对于百姓来说，街道拆分能给生活带来哪些实惠，这或许更贴近现实的需要。以观澜为例，在关于居民办事、企业办证等民生服务问题上，拆分后，原观澜办事处办事大厅的34个窗口进行了精细化划分，即除1个窗口作为机动窗口外，其他33个窗口平均分配至3个街道。
不难看出，街道拆分后，首先受益的就是居民。以原观澜地区为例，将原一个街道的一个中心分为3个甚至更多中心，有利于商业、教育医疗等公共服务设施重新布局，加快速度补齐基础设施和公共服务方面的短板，推动“特区一体化”进程。
此外，合理的街道办事处分设，可在基层建立更均衡、协调、科学的管理制度和服务体系，也有利于解决长期存在原特区外“小马拉大车”的政府管理问题。此次的观澜街道办事处拆分，还有一系列部门设置和事权设置方面的改革和创新，在时任龙华新区党工委书记姜建军看来，这也让龙华新区为深圳基层管理体制改革探新路，有利于加快完善基层治理体系，提升基层治理能力。
自去年龙华新区启动街道拆分后，光明新区新设街道也刚刚“满月”。对于本次拆分，光明新区党工委副书记、管委会邝兵曾表示，此次区划调整是新区一次重大的改革和发展机遇，也是贯彻落实市委市政府精细化管理、提升基层治理管理水平的有力举措。
“以前很难顾及到每个社区，而现在办事处细分之后只有3个社区，很多工作可以精细化开展，现在能更贴近基层，倾听群众的诉求，工作更能得到群众的认可和配合，干起活来也更有成就感、更有干劲。”原公明办事处一工作人员表示。
调整
坪山科级以下干部“抓阄”定去向
在成为行政区之前，原来的坪山新区在8月就向原坪山、坑梓两办事处的人员征集去向意愿，原两办事处科级及以下工作人员均在网上填报志愿，但不包括临聘人员。去向意愿征集包含4个志愿街道，还要求填写家庭地址以及是否有家属在坪山新区机关单位上班。
直到新设街道筹备组成立，原两办事处人员依然不知道自己的岗位安排。8月30日，坪山新区纪工委下发的《关于严明街道分设改革工作纪律的通知》中要求，涉及调整变动的相关人员要正确对待个人的进退流转，自觉接受和服从组织的调整分配。街道分设改革工作涉及的相关单位的党员干部，工作岗位调整后，要服从组织安排，按规定时间内到岗到位，保证工作顺利衔接，对不服从组织安排、在规定时间内无正当理由拒不到岗到位者，将按照有关规定严肃处理。
9月22日是一度盛传的“分家”之日，但最终没有兑现。当天，坪山新区召开了干部大会，原两办事处副处级以上干部在这个会议上确定了去向。在原坪山、坑梓办事处工作的多名工作人员告诉南都记者，原两办事处包括临聘人员在内的科级以下干部职工将被分成6份，随机抽取决定去向，这一说法也得到了数位原街道科级干部的证实。10月8日，结束国庆假期上班第一天，坪山新区下午召开紧急干部大会，也就是在这个会上，科级以下干部职工被“打包”抓阄，而当天晚上，原两办事处所有工作人员的去向安排“出炉”。国庆节前一周，原坪山坑梓两办事处各部门正在对手头上的资产和项目进行盘点交接。
记者观察
为何率先升格的是龙华与坪山？
近年来，伴随着深圳北站的发展，龙华新区成为深圳经济发展的增长极。数据显示，2015年龙华新区辖区内生产总值1636亿元，位居深圳4个新区之首，甚至超过原特区内部分行政区，地区生产总值超过广东省三分之一的地级市。
而随着深圳大力实施“东进战略”，坪山也迎来了前所未有的发展机遇。坪山新区不仅要和龙岗区联手打造深圳东部中心，发挥主城区的作用，而且还要向粤东挺进，成为深圳辐射粤东北地区的桥头堡。
在深圳4个新区中，龙华与坪山无论在产业发展与区位优势上，无疑都更具潜力与想象空间。或许，这也是两者能够率先升格为行政区的原因之一。反过来，成为行政区之后，也将进一步推动两区的发展。
同时，龙华与坪山升级为行政区，也与深圳近年来“强区放权”改革的大趋势一脉相承。《中直党建》10月期刊发广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞署名文章称，针对基层“小马拉大车”问题，合理划分和明确市、区、街道、社区管理权限，新设、增设街道6个，压缩市级机关编制2114名下放充实基层，“人、财、物、权”进一步向基层倾斜。
文章强调，推动“强区放权”改革，给市直部门“瘦身”，让区级“强体”。话音刚落，龙华与坪山升格为行政区的重磅新闻随之发布，不禁让人对深圳各区未来的发展充满遐想。
