[安徽]撤市“四问”（www.238000.net/） [复制链接]

     一眨眼功夫，一个面积9423平方公里450万人口的地级巢湖市被撤掉了。手起刀落，一分为三，干净利索。今后载入史册的，恐怕撤掉的不仅是全国第一个地级市，还有撤销行为的大胆、猛烈和快速。我习惯遵循“理解的要执行，不理解的也要执行”的古训，两只脚跟着走，可思想还没有被完全“统一提高”。我仍有不少疑问，简言之叫“撤市四问”。
    一问：过去建市是为了“城市化”，如今撤市为何也是为了“城市化”？
    刚刚被撤的地级巢湖市，是经国务院批准在2000年元月20日挂牌成立的。当时国务院在批准理由中，就是为了发展巢湖加速巢湖的城市化建设。因为新的巢湖市是从原巢湖地委、行署基础上脱胎而来的，属地改市。原巢湖地委、行署是在1965年设立的，所管的六个县都是传统的农业地区。这在当时的经济社会历史环境下，是必要的。地改市后，事实上这十一年多来，巢湖在城市化建设上迈出的步伐还是不小的，应该说是达到了预期的目的。把一个原巢县的小县城，建设成为一个拥有40多万常住人口的美丽的滨湖城市。现在，大拆违大投入大建设正干得如火如荼，轰轰烈烈。“提升老城区，完善政务区，推进滨湖区”，也显示了勃勃生机，一张美好的以休闲旅游为主要特色的宜居滨湖城市蓝图正在实现。这次撤她，道理同样也是“为了城市化建设”！撤掉她只能打击和延缓她的城市化发展步伐，怎么能说是为了城市化而撤呢？难道此“城市化”与彼“城市化”内容还有什么不同？或者是为了合肥、芜湖、马鞍山三市的城市化？这三个城市化已经是很大了，还要把人、财、物往这里集中有必要吗？把城市都弄成特大号的好吗？从长远观点看，多发展各具特色的中小城市不仅科学，而且幸福。退一步说，就是要发展这三个大城市也不能以牺牲巢湖为代价啊！再说，在市场经济条件下，动用行政手段去打一个压一个就更不应该了。
    

二问：经济总量小、发展慢就该撤吗？
    这次撤巢湖市一个最振振有词的理由,就是巢湖市经济总量小且发展慢。我手头有这几个巢湖经济的数字：至2010年底，全市生产总值也就是GDP为625亿元。按可比价格计算，比上年增长13.2%；固定资产投资603.4亿元，比上年增长38.2%，其中城市投资536.9亿元，增长35.9%；全市财政收入63.6亿元，比上年增长21.2%。这一组数字在别人看可能是小，在传统的农业地区又是短短地改市十年的巢湖是不简单的。再说，就全省来比我们也不是最小的。我们的经济总量和规模在17个地市中，处于十到十一位。而且这三年都是处于大跨越的速度，上升的幅度在全省居前五、六名。我搞不懂，究竟多少才叫大？才叫不慢呢？达到多少、快到什么程度才不被撤呢？我们不能单纯地和合、芜、马三市比，不论是先天后天都没有可比因素，也不应该比。再说，你大、你快、你干你的，我小、我慢、我干我的。你感到你那个总量和速度是幸福的，我也感到我这个总量和速度是幸福的。就好比你认为吃大餐住高楼有汽车过现代化日子是幸福的，我感到住平房吃素菜骑自行车享受男耕女织田园风光是幸福的。不是天天讲“以人为本”、“科学发展观”吗？我们巢湖人就以这个“为本”去过日子去“发展”影响了谁呢？怎么就不行了呢？！再说，我还不稀罕你的那个快和猛。我不想破坏生态平衡，把子孙的饭也吃了。还有一种说法，说巢湖市规摸小带不动四个县。这个说法不完全，市场经济主要靠市场而不是靠市长。再说，现在县一级经济主要方面是省在直管。从现在的实际看，巢湖所属四县的经济、社会发展比合肥、芜湖、马鞍山所管的县差吗？

三问：象撤市这区划方面的事老百姓为何没有知情权、参与权和发言权？
    这次撤销巢湖的事，一直是上层少数人在操作。而且搞得神密兮兮的，市委书记都不对市长说，有的记者捅出来还受了处分。变更行政区划不是造原子弹，事关百姓，有什么好保密的呢？我们虽然天天说依靠群众相信群众让人民群众当家作主，过去这些话是响亮在咀上。在改革开放三十多年的今天，特别是在强化民主与法治的今天，还习惯长官意志、一言堂、替民作主、从上到下决定问题，就有点不合适时代的要求了。领袖人物靠拍脑袋替民作主的事，十有八九事与愿违。历史上对一个区划撤了又设、设了又撤的事例还少吗？哪一次不是瞎折腾？不是劳民伤财？再扩大一点讲，如果我们真正让群众作主，就不会出现五八年大跃进那样荒唐的笑话，也就没有了文革那样惨痛的教训。是的，搞民主是有些麻烦，会出现这样那样甚至难听的语言。但这样做稳当，会避免大的失误和反复。也许有人说，让五县区群众投票公决，都会同意撤销分散的。既然这样，那就更该交与民众讨论了。这样岂不是更体现我们政通人和，众望所归？要是投票的话，依我看也未必完全是一样。同去马鞍山，含山人不会象和县那样积极。同一个无为县对芜湖的感情，石涧和二坝就大不一样。民众中不同意见很正常，问题是我们敢不敢直面民众？过去我们歌颂中央，少不了“高瞻远瞩”四个字。现在看来国务院在撤巢湖上，真谈不上站的高，看得远。就象我们盖一栋楼，仅仅十年时间就拆了。如果在2000年初不搞地改市，结束作为省委省政府派出机构的巢湖地委、行署使命，撤销巢湖地区的话，真是高瞻远瞩的一着好棋。可国务院也不慎重，轻率地批了建市，十年时间又自我否定了。这个随意性也太大了，太不负责任了。虽然我们进入了新时代，但要改掉我们“长官意志”、“一言堂”和“替民作主”的习惯，看来还真不容易。

四问：撤市所带来的损失，谁来补偿？如何补偿？何时补偿？
    有好事者统计，这次随着撤销市委市政府和一大批包括省直在内的地级所属机构，共有一万多人要离开巢湖。加上他们的家属和其他人员，还远不止这个数字。今后那四个县也用不着再到巢湖来办公办事了，这就意味着流动人口会更少。光从表面上看，就失去了一大批拉动内需的生力军。商贸和餐饮娱乐交通等服务业受累了，房价也下跌了。如果说这些还是看得见的损失，那么隐形的就更多了，首当其冲的便是市政建设。这两年市政建设摊子铺得很广，投入也十分巨大。象老城区的改造，滨湖新区十条道路和湖光路跨湖大桥的建设，现在这些工程都搞得血糊拉叽的，上不得上下不得下。还有今年完成几项主要经济指标和财税任务势头原本很好，这一撤挤压原有的发展空间不说，损失也是不可避免的。新任安徽省委书记张宝顺第一次到巢湖，他用八个字来形容巢湖：“山河破碎，满目疮痍”。不知道这位书记大人是从陆路，还是从水上、空中进入巢湖的？但无论从哪里进，也绝对见不到这样的景象！更沾不上这八个字的边！即使抱着坚定不移撤巢湖的成见而来，也用不着这样下车伊始瞎形容。看来他还是忘了，错把巢湖当山西！现在是巢湖撤了，我们的张书记又怎样来介决这“山河破碎，满目疮痍”呢？从八月22日宣布到昨天九月十日止，原市直机关干工全部安排完毕。这是必要的，但更重要的是人民大众的利益。拆分可以完全依靠行政手段来介决，一纸命令就行了。撤分后巢湖百姓能否得实惠，他们的生存和发展，却不是完全靠行政命令能达到的。象眼下因撤销而带来的损失，谁来补偿？如何补偿？何时补偿？都是巢湖百姓关心的。还有我们的官员在事情的开始，都是雷厉风行干劲十足，而继续去做好下文往往就有些虎头蛇尾了。如果因为拆分和我们的工作作风而产生混乱带来损失，就违背我们这次撤市的初衷了。如果是为了搞政绩，那老百姓就要遭殃了。因为搞政绩和为民众，无论是出发点还是落脚点都是不同的。
    明天就是农历八月十五中秋节，在这月圆人团圆的时节，巢湖没有了，往日的兄弟分散了，这种苦涩悲凉的心情又如何面对那一轮圆月？回忆往事如梦，真是感慨万端。诗云“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。”徒唤奈何！
    巢湖，要问我爱你有多深，月亮代表我的心！

今后载入史册的，恐怕撤掉的不仅是全国第一个地级市，
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你不至于说这样的话吧！

  东川市位于中国云南省东北部。面积1674平方千米。1990年人口28.46 万。汉族为主，有彝、回、苗、白、纳西、壮、傈僳等少数民族。旧称会泽县，为东川府治。1913年裁府留县，改东川。1929年又恢复原名会泽。1953年由会泽县划出设东川矿区。1958 年改省辖地级市。1998年12月6日，国务院批准撤销地级东川市，设立昆明市东川区。

不知道怎么好意思说巢湖市管辖的县不比合芜马差的。另外90年代以前巢湖一直比宣城好，占据着比宣城好得多的地理位置，反而被宣城超过了，该撤。一个400多万人口的地级市，占据着那么好的位置，经济总量第十第十一还不丢脸？而且好像还是除六安以外淮河以南地区人均GDP最低的。还是那句话，巢湖自己争点气，也不会被撤

看看现在和县、含山、庐江等县的发展，就明白撤市的伟大意义。

这作者也忒是咬文嚼字

说你行你就行不行也行，说你不行就不行行也不行。不服不行。依长官意志办事，实行党国治国。

也就原巢湖市区的失落吧

合肥合肥，不合并一些地方怎么能肥呢？

这么久才来问？

那几个县好像听说跟巢湖这些年不开心。虽然是经济也不错，但是跟了另外几个大哥更不错，有人都在掩嘴笑了。所以真的就巴不得撤掉咯。确实现在撤了的好像地图好看点了。另外你说人民有权利要投票什么的，中国人什么时候敢开始公投这件事？能为你一个巢湖开这个先例吗？省政府这样规划肯定是有他的原因的。一来可能是想统一管理好这个湖，另外也真的想做大合肥。另外给其他两个地少的地级市也有一个责任，加大他们的地方，先富带后富嘛。

如果四个理由都不成立。
那 违宪 这个理由够大了吧
如果你说这没有违宪，是对宪法的误读
那就麻烦大法官 释宪 吧
如果你说宪法这种事无所谓的
那当我没说，天朝的宪法也确实无所谓

东川好像不是地级市，省辖市不见得就是地级市。

該撤的地級市上百個，衹是省會沒油水或撈不著油水而不動手而已。

皖州:东川好像不是地级市，省辖市不见得就是地级市。
(2013-08-23 17:51)

东川跟沙市一样，当时就是地级市，只是不辖区。沙市跟荆州地区合并了，也算是撤销了；东川裁撤了之后并入昆明。
至于以前的“地市合并”这样的市，太多了，可能就广西衍生出的地级市多一些。

即使这个事情投票，想必除了居巢区外，无为、和县、庐江都是必然支持的吧，含山或许中立。这个市还是必然撤

想搞公投，就不适合在国内做事了。
你想，一个乌坎村就这么多事情了，你一个地级市，说什么公投？
太理想化了。

公投？这个要公投的话，那中国要公投的事情海了去了，能投吗？