[乡镇街]【人民日报】张家港凤凰镇长称强镇扩权效果好 [复制链接]

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《人民日报》2013年11月13日06版 版面截图

　　
　　原题：强镇扩权，破解“小马拉大车”
　　
　　 “强镇扩权” 有效破解了经济发达地区的镇级政府长期以来权力与责任不对等的矛盾，提高了行政效率，尤其是提高了镇级政府的社会管理和公共服务能力
　　
　　 凤凰镇是张家港市的经济发达镇，拥有销售收入超亿元企业40多家。过去限于乡镇行政管理权限，在乡镇管理和服务能力上总有种“小马拉大车”的力不从心感。2011年，凤凰镇被列入江苏省20个“强镇扩权”改革试点，两年多来围绕创新管理体制、扩大管理权限等五项试点内容做出初步探索，乡镇管理服务能力明显提高。
　　
　　 根据江苏省对20个试点镇的指导意见，按照“权责一致、能放即放”的原则，张家港市将原属县级经济社会管理的部分权限赋予了凤凰镇，这些权限包括市级职能部门的行政许可、非行政许可审批等权限，譬如人社局的社会保险登记、就业失业登记等行政审批权限。此外，还有城管等部门的行政处罚、行政强制等执法类权限。张家港市第一批下放给凤凰镇的权限共计401项。
　　
　　 凤凰镇承接这些行政管理权限的主要是两个机构：镇便民服务中心和镇综合执法局。市级业务主管部门下放到凤凰镇的行政许可、非行政许可审批、行政确认等事项，由镇便民服务中心办理，目前凤凰镇便民服务大厅已进驻社会事业局、综合执法局等部门，对接发改、经信、民政等13个市级机关部门。市级业务主管部门下放到凤凰镇的行政处罚、行政强制等执法类事项，则由镇综合执法局办理。综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权，涵盖城管、安监、环保、规划、计生等诸多部门的执法权。除行政管理权限外，张家港市还扩大了凤凰镇的财政自主权，实行“分类管理、核定基数、超收全留、专项奖励”的财政管理体制。
　　
　　 从凤凰镇的运行来看，通过简政放权，创新管理体制，扩大管理权限，推动了区域经济社会又好又快发展。实践证明，“强镇扩权”有效破解了经济发达地区的镇级政府长期以来权力与责任不对等的矛盾，提高了行政效率，尤其是提高了镇级政府的社会管理和公共服务能力，使经济发达镇在区域经济社会发展中的辐射带动和引领作用得到进一步发挥。
　　
　　 ——江苏张家港市凤凰镇镇长 季洪良
新闻来源：人民日报

市县矛盾被过度炒作，完全掩盖了县镇矛盾。支持强镇扩权，推进基层自治！

苏南强镇早就以各种壳子达到县级配置了，有的还迈向副厅

传说三级财政，镇的财政权都要被没收了

权力大了，当然要夸好，没听说过缩小权力夸好的，即使是夸，也不是被缩权的官员本人。

在我朝
行政级别越高带来的发展机会越大


取消行政级别才是正道

大洪山银杏谷:市县矛盾被过度炒作，完全掩盖了县镇矛盾。支持强镇扩权，推进基层自治！ (2013-11-14 09:23)

省和地级市放权到县，县才有更多的权力下放到镇乡。不然不可能有这样多权放。县和镇都要搞好。搞好民生，就没有这样多矛盾了。

不能乱了套，儿子壮大了、有本事了，就能与老子平起平坐？

襄王梦:省和地级市放权到县，县才有更多的权力下放到镇乡。不然不可能有这样多权放。县和镇都要搞好。搞好民生，就没有这样多矛盾了。 (2013-11-14 16:09)

        县是不会放权的，只想得到不想放手。典型的还是我说的丹江口问题：指望县级放权给乡镇，哪会有武当山之争？
      丹江口治下的武当山发生严重火灾，湖北省直接剥夺丹江口对武当山的管理权，赋予武当山县级管理权限与丹江口平起平坐，副省长直接挂衔领导，名义隶属于十堰地级市（平级不能互管），十堰市在武当山没有实际管理权，实权在湖北省手里。
      但是丹江口市很狡猾，不断的借市管县矛盾攻击十堰市、炒作武当山问题。武当山问题的根本原因就是县镇之争：丹江口不愿下放权限给武当山，但是丹江口又不敢明着得罪湖北省，所以只敢指桑骂槐攻击十堰市。
      当然丹江口这样瞎胡闹的后果就是：加速了武当山镇（特区）的去丹江化，后者因为厌恶丹江口反而主动向十堰市靠拢。