导语：“能否迁府”的靴子终于落下，但是，南平市如何通过“迁府”打一场翻身仗，甩掉福建省经济排名垫底的帽子，还有很长的路要走。
经济观察报 记者 沈念祖 实习记者 邱冬勇 “南平市政府迁至建阳南林武夷新区！XXX武夷新区唯一在售楼盘。”南平迁府的消息，是第一时间通过房产广告的形式传达到南平人手上的。
5月27日，福建省政府办公厅表示，国务院批复同意南平市
行政区划调整
方案，同意撤销建阳市，设立南平市建阳区，以原建阳市的
行政区域为建阳区的行政区域；南平市政府驻地由南平市八一路439号迁至南平市建阳区南林大街36号。
南林大街36号即是武夷新区的核心区所在。这对于当地疲软多时的房产无疑是一针强心剂。“这些天听到迁府消息后，不少顾客致电咨询房价。”南平楼盘网工作人员介绍说。一个位于武夷新区核心区域的房地产项目5月29日报价依然是每平米4000元，但销售人员告诉经济观察报记者不排除有涨价的可能性，因为近期该地块楼市升温，有进一步涨价的空间。该项目有关定价人员正在商议调整价格，在新的价位调整出来以前只允许看房，不可以认购。“能否迁府”的靴子终于落下，但是，南平市如何通过“迁府”打一场翻身仗，甩掉福建省经济排名垫底的帽子，还有很长的路要走。
迁府不更名此次福建省
人民政府办公厅公布的材料表明，南平市政府将从延平区搬迁至建阳区南林大街36号。
在延平区某乡镇综治科工作的公务员告诉经经济观察报记者，建阳区南林大街36号原为建阳卫生中专学校，学校在早几年就已经搬迁至新校舍，该一直处于闲置状态。
根据此前媒体报道，新的“行政中心”已经完成场地平整，但尚未正式施工。
一位不愿意透露姓名的南平市公务员告诉经济观察报记者，南平市发改委正在制定迁府方案，计划在5年之内完成搬迁工作，但具体的时间表和搬迁方案还没有正式公布，处于严格保密中。一位南平市财政局的工作人员则表示搬迁工作最快从明年开始。
南平境内最大客运枢纽站——武夷
山东站（合福高铁）就在武夷新区内，计划于明年上半年正式通车。届时，从福州坐火车到南平新市区（建阳区）只要50分钟左右，武夷山新机场也在新区周边。
同时，此次迁府方案出台让武夷山人松了一口气，因为方案并没有把南平市改名武夷山市。
2009年11月，南平市政府在市人大常委会上提交《关于南平市更名为武夷山市的报告》并获得通过。在这份报告中，南平市政府首次明确提到了更名迁府的方案。与此同时，福建省委、省政府分别召开会议，专题研究南平市迁府更名的事宜，并以福建省政府的名义向国家民政部上报“将南平市更名为武夷山市、并撤销县级武夷山市设立武夷新区”的方案。
更名方案当时受到武夷山处级以上老干部和当地茶商的强烈抵制，此次方案只涉及迁府而没有更名。这在当时参与抵制的武夷山老干部看来，“是武夷山人民取得的短暂胜利”，但是，“会不会先迁府再更名还看不清楚”。
山城困境南平行政区划调整工作2009年就启动实施，前后历时5年，而谋划工作还可往前追溯至1999年。对于调整缘由，南平市政府曾向南平市人大常委会做过专题报告。报告说，调整是拓展中心
城市发展空间和增强集聚功能的需要。“延平区的客观条件，在一定程度上影响了南平中心城市发展。”
经济观察报记者在延平区看到，整座城市依山傍水，呈条带状，水面宽阔而市区内部道路狭窄。从闽江大桥旁的路往里走，走一小段便是山坡，城市沿着狭长的江边冲积平原而建。居民住宅在山坡上拔地而起，楼间距极窄。
在过去，南平在闽北地区和福建省内的经济排名，一直在中游左右，但最近十年，作为福建省面积最大的设区市，南平的经济一直停滞不前，退到全省倒数之列。
报告提出，延平城市地形复杂，山谷纵横，地面高低起伏大，规划区可开发利用的土地奇缺，
交通、通信、供水等城市基础设施建设成本高，发展空间受到较大限制；城市空间狭小，
人口密度极高，在不足4平方公里的中心区内，居住了20余万人口，市政及社会事业项目难以布局，中心城市功能不全，人居环境差；延平区偏居于整个南平市域的最南侧，近年来，交通枢纽功能不断弱化，极大地增加人流和物流成本，严重地影响了城市要素集聚功能和中心城市拓展。“延平区的资源禀赋、客观条件及现实发展水平，均难以发挥其作为中心城市的应有作用，必须寻找新的发展空间。”报告如此表述。受制于地域原因，南平仅有的两所大专院校先后迁走。
福建省产业基地促进会会长、省政府发展研究中心研究员杨益生认为武夷新区的建设将为闽北城市化提供一个更广阔的空间。目前南平地区现有的几个城镇都相对拥挤，再发展很难，需要开辟一个新区。经过这几年的城市建设，本次选定的位置非常合适，是新闽北地区的中心枢纽。同时，新选址在福建的北大门边，交通等方面的配套已经很好，完全可以促进旅游经济的发展。
但是，南平市迁府也并没有获得一致赞誉。一位不愿具名的福建省社科院教授就表示反对。他说：“南平的经济状况本身就是全省倒一，还总是搬来搬去，之前从南平搬到建阳，又从建阳搬到南平，现在又搬回去，这对地区发展真的有作用吗？”
南平市政府经历过三次搬家。
第一次“搬家”是1970年9月，南平专区驻地由南平市(县级)迁驻建阳；第二次“搬家”是1988年10月，驻地又从建阳迁回南平市(县级)。1994年9月，国务院批准撤销南平专区设立地级南平市，原县级南平市同时改设为延平区，南平市政府所在地，随之变为延平区。此次南平市政府从延平搬到建阳，是第三次“搬家”。一家欢喜几家忧山城南平亟需寻找经济发展的新增长极，而风水秀美的武夷山则被认为是一张王牌。
早在2009年，国家就提出“海峡西岸”战略，饱受空间限制之苦的南平获得打造“武夷新区”的机会，并顺势提出要围绕其发展大武夷旅游经济，加快推进以武夷山、建阳为核心区的海西绿色腹地行政区划调整工作。
“武夷新区”被列为福建省重要的经济增长极。根据2012年福建发布的《武 夷 新 区 城 市 总 体 规 划（2010-2030）》，武夷新区涉及区域包括武夷山市全境，建阳市的潭城、童游等乡镇、街道，及武夷山自然保护区涉及的邵武市和光泽县的一些区域。这份规划明确，武夷新区将建设成为国际知名的“世界遗产地、绿色生态城”，到2030年，现有武夷山市区和建阳市区基本连成一体，成为闽浙赣交界区域中心重要城市。
南平市的一位不愿意透露姓名的官员表示，尽管迁府不更名，但还是要打好武夷山这张牌。“武夷山是南平市的金牌，为什么不打？捧着金饭碗为什么要去讨饭？只有把蛋糕做大了，全市才都能受益。”
迁府后的南平在武夷新区原有路网建设的基础上，将大力度推进核心区“四横五纵”城市骨干路网的建设，加快武夷新区、建阳和武夷山的南接北联，以迅速拉开武夷新区城市框架。同时，武夷新区试图通过“北旅南城”来进行产业布局，试图把现有武夷山市区和建阳市区基本连成一体，使之成为闽浙赣交界区域重要中心城市。
目前，武夷新区高新技术园区入驻产业项目86个，其中超亿元投资项目51个。
2013年武夷新区（含建阳、武夷山市等部分区域）完成投资390亿元，占年度计划的195%，新区建设全面展开。
相比于集全市宠爱于一身的武夷新区，延平区和建阳区却充满了担忧。
本轮行政区划调整后，南平市辖区由1个变为2个，但两区之间隔着建瓯市，相距100多公里。在南平人聚集的闽北互动论坛上有网友表示“迁府后，延平区将成为南平的一块飞地”。今后这两个区之间如何紧密互动，协调发展，将是个问题。
不过，此前2013全国“两会”期间南平市长林宝金接受经济观察报专访时表示，“这不会对延平区造成打击，毕竟一些大产业还在这里。相反，市政府搬迁后将会腾出更多的发展空间。”
福建人、同济大学原城市规划学院院长陈秉钊告诉经济观察报记者，南平确实是没有发展空间了，城市要发展，就必须寻找新的空间，建阳的发展空间比较大一些。政府搬走后对于延平区的发展有没有影响不好说，要看怎么搬。
相比起迁府的波折，建阳撤市设区似乎进展更为平顺。早在一年前的5月10日，建阳市人大常委会就同意了建阳市更名为建阳区的决定，并将信息挂于建阳人大官网上。
1994年延平区“撤市设区”后的经济衰弱则被建阳视为“前车之鉴”。南平市本级财政总收入主要来自延平辖区企业。1995年市改区后，延平区财政只剩下7000多万元，此前1994年县级南平市的财政是2.6亿元。延平区由于受半级财政的制约、土地指标问题束缚、资源的不合理调配等体制方面影响，经济发展缓慢。这让建阳人也担心南平市会再次对建阳进行抽血。
此外，迁府之后，铁路站名也将面临混乱的局面。延平区有两个火车站南平南站、南平站，新建的新政府所在地的高铁站叫武夷山东站，武夷山市则有一个武夷山站，建阳还有一个建阳站。
基层公务员群体则更关心搬迁之后家人孩子的工作生活问题。南平市直某局一名中年公务员告诉经济观察报记者，他和他的妻子都在延平区工作，孩子也在延平区学习，因为政府即将搬迁，一家人有可能面临两地分居的局面。因此，他希望将妻子的工作调到建阳区，同时希望政府也考虑到他孩子就学的问题。
