[广西]心塞！柳江县撤县设区又遭超车（转帖） [复制链接]

心塞！柳江县撤县设区又遭超车

□Text/记者  吴星宏   Photo/何俊涛

    日前，一则事关南宁市武鸣县撤县设区的新闻刷爆朋友圈，突如其来的变故，柳州舆论各界表示“不可思议”。而柳江县在撤县设区的道路上苦苦追寻5年有余，具体实施方案也于2013年上半年完成并上报国务院，但直至今日“柳江区”仍遥遥无期。武鸣此前一直很低调，仿佛只在不经意间完成蜕变，这种“闷声发大财”的晋级方式，反倒更让高调成瘾的柳江县“无地自容”。武鸣县何以能够半路超车？柳江县距离撤县设区尚有多远？种种猜测让人欲罢不能。

    桂林的临桂区、梧州的龙圩区、玉林的福绵区以及刚刚成立的武鸣区，都把曾经看上去十拿九稳的“柳江区”远远甩在身后。

    背景

    武鸣县悄然间完成设区蜕变

    今年3月3日，民政部官网发布消息提到，南宁市撤销武鸣县，设立南宁市武鸣区，以原武鸣县的行政区域为武鸣区的行政区域。当晚，自治区政府收到国家批文，并随即公开。此番变动，让武鸣区一跃成为南宁市最大的城区（3378平方千米）。与此同时，南宁市也因此受益，七个城区的总面积（10087平方千米）相加已超过广州（7435平方千米），而南宁市区人口更是从275万一跃达到344万，瞬间暴增25.1%。

    关于武鸣县撤县设区的说法，官方并无统一口径。但各方汇总的观点，基于南宁，无非是市区人口增加，城市面积扩大，市区人均面积不断缩小与城镇人口逐年递增之间的矛盾得以缓解等；而基于69万武鸣人，则借由晋升“市民”资格，在教育、医疗、就业、薪酬等各类福利待遇面前，能享受与市区人口的平等地位。尚且不论撤县设区对于武鸣的工业、农业能否起到立竿见影的推动作用，单是让过去的县城户口转入城市这一项，便足够诱惑。

    对于武鸣缘何能够迅速完成撤县设区，我们无需赘述，毕竟木已成舟，“武鸣区”业已成为板上钉钉的事。在此，我们也由衷地祝贺武鸣晋级成功。但由此引发的，诸多柳州人对于柳江县撤县设区为何迟迟未获批准的反思，反倒更值得我们探讨。

    梦起，

    柳江众志成城“撤县设区”

    先大概梳理一下柳江县提出“撤县设区”的历史。

    在2009年1月7日召开的柳州市委十届七次全体（扩大）会议上，时任柳州市领导曾公开表示：“接下来的一两年，要重点推进柳江县撤县建区，实现柳江县与市区发展规划完全对接，形成城南经济带”。此话一出，与会委员纷纷表示赞同。他们认为，柳江县在地理位置上离柳州非常近，两地间人员流动亦十分频繁，一旦从行政区划上彻底打破地域界限，确保两地同享统一政策，无疑将深化推动两地的置业与就业高潮，在税费征收、人才扶持、产业经济和服务行业等多个渠道形成更紧密的合作。

    这是柳江县撤县设区的构想第一次被聚光灯围绕。

    随后几年，该设想一直存在，坊间舆论也不断造势，但具体方案就是迟迟不肯露面，更遑论上报中央。于是，此事就逐渐冷却下来，除了少部分关注市政规划的网民还会在各大论坛上给柳江县摇旗呐喊，其他各方声音渐弱。直至2013年8月21日，柳州市民政局召开年中工作会议。媒体从会上获悉，柳江县撤县设区的实施方案已于当年上半年完成并上报国务院。

    此消息一经公布，业内坊间瞬时欢欣鼓舞，柳江县的土地与商品房价格随即水涨船高。毕竟在柳工大道与西外环两条纵贯南北的快速道路衔接下，柳江县已如实形成了与柳州市区的“10分钟经济圈”。加上绝大多数当地居民都对柳江撤县设区持支持态度，彼时可谓天时、地利、人和兼备，所有人都对未来一年内柳江县成功晋升“柳江区”成竹在胸。而一些自视“高瞻远瞩”的投资者则早早布点柳江县，豪掷重金买房、买铺，亟待柳江县撤县设区后坐地升值。

    梦醒，

    高调成瘾却惨被超车3次

    这是柳江县撤县设区的第二次高潮。

    但天不遂人愿，一个坚守了4年的梦想，却被桂林率先“截胡”。2013年1月18日，民政部发文批复同意桂林市临桂区撤县设区规划，撤销原临桂县，改设临桂区，以原临桂县的行政区域划为临桂区行政区域。与此同时，桂林市人民政府驻地亦由原象山区五美路迁至临桂区西城中路。

    一石激起千层浪，在广大龙城人民（更包括50多万柳江县人民）尚未来得及筹备“柳江区”挂牌的同时，在相距柳州仅160多公里外的桂林，临桂却率先一步完成了撤县设区的转变。面对这突如其来的变故，柳州还未来得及消化，当年2月8日，民政部又再发文批复同意梧州市撤销龙圩、新地、广平和大坡4镇，新设龙圩区。紧接着是6月28日，民政部继续发文批复同意玉林市新设福绵区（由福绵镇、樟木镇、新桥镇、沙田镇和石和镇构成）。一年之内柳江县接连遭遇3次“超车”，让人们开始对柳江县撤县设区的构想产生了一丝动摇。究竟是经济实力不够，还是居住人口太少？柳州人百思不解。

    但好事多磨，仍有大部分柳州人坚信，柳江县撤县设区只是时间问题。直至今年2月16日，民政部把2015年全国的首次行政区域调整名额让予武鸣县，几年内柳江县被超了4次车。

    这一次，柳州人不再沉默。在西祠胡同、红豆今网、高楼迷和思辨广西等诸多论坛上，一众关心柳州城建发展的网友开始对自治区“庇护”首府的做法各抒己见。再结合此前网上闹得沸沸扬扬的柳州五菱将被改组为广西汽车集团搬迁南宁的新闻，大家畅所欲言，但究其根本，其实还免不了回归到一个“边缘化柳州”的阴谋论上。

    诚然，撤县设区产生的影响是巨大的。以临桂为例，设区元年（2013年），临桂新建商品房成交面积为186.73万平方米，同比增长132.6%，成交占比达到整个桂林市的66%。

    反观柳州，2013年全市新房网备成交面积约为202.05万平方米，仅比临桂区多出15.32万平方米。而住房销售，只是临桂撤县设区获得的诸多裨益中的一个小小缩影。用现任柳江县某领导的话来说，撤县设区，可为当地创造巨大的就业和消费空间，影响将是全方位的。

    链接

    武鸣县、柳江县社会经济主要指标

    指标武鸣县柳江县行政区域面积（平方千米）33892537户籍人口（万人）69.8854.84地区生产总值（亿元）24167011677697社会消费品零售总额（万元）565505.5334662.5固定资产投资（万元）22662871565019房地产开发投资完成额（万元）189865152285住宅竣工面积（万平方米）26.6514.69城镇居民人均可支配收入（元）2356823006

    （统计时间截至2013年12月31日，以上数据摘自广西壮族自治区统计局《2014广西统计年鉴》）

    ■记者观察

    事已至此，怨天尤人亦是徒劳，毕竟柳江县还是全区工业强县，柳江人依然具有强劲的消费能力。深圳毅德商贸集团仍旧定址柳江县（进德镇），且据传目前碧桂园集团已敲定柳江县的600亩地块，不日即将步入实质开发阶段。相信这一系列的利好因素，势必会促成柳江县早日完成撤县设区的蜕变。

在空间上，柳江、鹿寨更比武鸣适合改区。

西部县盼着撤，东部害怕撤

活在壮府的广西，柳州只能“无可奈何花落去”。条条新路都走柳州的隔壁地市，胃口吊足。

为转移千夫所指的压力，南宁拿出窗口桂林来挤兑柳州的区位交通，这种远交近攻的套路太熟悉了。

有机会成为省会的城市 被打压也正常了

人家都已经报到国务院了，这已不是南宁的问题了吧。。。可能是柳州不愿意合并市辖区？

QQme:人家都已经报到国务院了，这已不是南宁的问题了吧。。。可能是柳州不愿意合并市辖区？ (2015-04-28 11:04) 

城中区是应该撤并的

柳州市还是申请脱离广西区吧！就是加入贵州做一个口子城市，也比这样在广西不被待见好。

QQme:人家都已经报到国务院了，这已不是南宁的问题了吧。。。可能是柳州不愿意合并市辖区？ (2015-04-28 11:04) 

柳州市在2002年撤销了郊区，自己给自己浪费了一个名额。

2004年南宁市撤邕宁县，1个区不变，2个区不改名扩大，2个区改名扩大，增加1个邕宁区，5区1县变6区，一个都没减少。今年改武鸣县又是直接翻牌为第7区，一个区都没合并。

桂林市原有5区都很袖珍，甚至3区合一都没柳州一个市辖区大，但是临桂县改区时一个都没少。梧州也是，郊区变长洲区，蝶山区换龙圩区，苍梧县仍在，一个都没少。

广西其它地市都进行不合并的设区，不知道为什么轮到柳州撤县改区的时候就一定要合并市辖区？

这柳江迟迟不改区，个中原因不是我等可以窥探的，不过武鸣改区盖于南宁要成为真正的壮府木有武鸣加持，有点名不正言不顺。

铁路局从柳州迁治南宁，柳州即被历史雪藏。

柳江如果改区成功，则柳州、来宾市区相连（柳州市区+柳江+来宾市区，常住人口310万，2014年GDP2080亿，有柳州坐大之嫌疑）。

顺便说一声，柳州来宾是广西市区距离最近的两对城市之一（柳来市区规模比钦防大得多）。

从来宾市政府广场到柳州市人民广场（柳州市中心），直线距离刚好66公里。

从柳州建成区南环路航岭路口至柳州师专来宾校区（已改名广西技术师范学院）为59公里。

柳州来宾之间有柳江县城、白莲机场、新兴工业区、穿山工业园、凤凰工业园、八一街道办、来宾高新区（原来宾华侨农场）。

省会底子就是厚实。

后娘养的遭虐待不是很正常么

大呼拉尔:柳江如果改区成功，则柳州、来宾市区相连（柳州市区+柳江+来宾市区，常住人口310万，2014年GDP2080亿，有柳州坐大之嫌疑）。
顺便说一声，柳州来宾是广西市区距离最近的两对城市之一（柳来市区规模比钦防大得多）。
从来宾市政府广场到柳州市人民广场（柳州市中心），直线距离 .. (2015-04-28 12:42) 

什么时候出现柳州市来宾区、南宁市钦州区才是广西城市的崛起，其他的tai党委。

今年应该会批准吧

已交国务院审批，奈何他不批，这也关南宁事？

没有政治资本还敢狂，看壮府不弄死你，

南宁面积再大，拿什么跟广州比

原因是貌似是在申报文件中，没有柳州市人大的审议批文。
现在柳州市人大才补充审批柳州市政府提出的柳江撤县设区提案。

这乌龙，这能表示呵呵了。

论坛会员:原因是貌似是在申报文件中，没有柳州市人大的审议批文。
现在柳州市人大才补充审批柳州市政府提出的柳江撤县设区提案。
这乌龙，这能表示呵呵了。 (2015-05-04 17:19) 

柳州行政领导拍脑袋行为！连李总理都依法办事了，不随便开口全面放开生二孩！