非洲金融共同体法郎（CFA）制约非洲发展
2015年07月22日 18:42 商务部
据法国《世界报》7月8日报道，多哥前经济评估部长、经济学家卡科·努布波出席第十五届艾克斯-普罗旺斯经济会谈（7月3-5日举行）时，呼吁尽快修改CFA法郎（即非洲金融共同体法郎）与欧元挂钩机制。CFA法郎诞生于1945年，在中西部非洲的十六个国家通行，如科特迪瓦、塞内加尔、喀麦隆、多哥和加蓬等。CFA法郎采用紧盯欧元的固定汇率兑换制，且CFA法郎区成员国必须将本国50%的外汇储备存放至法国国库。据法郎区一篇报告估计，2005年中部非洲国家银行和西非国家中央银行这两家法郎区央行在法国国库持有超过3.6万亿CFA法郎的外汇储备（折合720亿欧元）。努布波认为，为了促进经济增长，没有什么能阻止法郎区国家动用这些外汇储备了。
CFA 法郎是否会成为使用国经济发展的绊脚石？
货币应服务于经济增长与发展。为此，信贷是必不可少的。法郎区国家的信贷占GDP比为23%，而欧元区这一比率超过了100%。所以，如果CFA法郎继续与欧元挂钩，法郎区国家将很难赶上其它新兴国家的步伐。难道不应该考虑换一种更灵活的外汇机制来促进发展吗？
如果说紧盯欧元的确能保障法郎区的货币稳定，但作为交换，这些国家的增长率长期保持在较低水平,毕竟挂钩机制早在1945年CFA法郎诞生时就已成形,在1999年欧元出世时才得以确定。从希腊危机中,我们可以看到当一个弱小的经济体拥有一种强大货币时会产生多么大的困难。如果我们连自己的货币工具都不能把控，有何资本去谈论发展呢？所以，如果我们想发展经济，当务之急是调整法郎与欧元的挂钩机制。
您有什么解决方案，比如退出法郎区？
至少我们可以分步走。首先我们应当重新探讨中西非地区两家央行的宗旨以及对经济增长的融资能力，并评估它们的货币管理水平。看看有什么在阻止开启这场（关于汇率机制的）辩论？第二步是修改汇率机制使之更加灵活，例如，让CFA法郎盯住一揽子货币来调整汇率。这就意味着要重新审视制度的设置。现在，CFA法郎价格基本受欧元区形势的影响，而不受法郎区经济走势影响。这多么荒唐！
但是，法郎区十六国有能力来创造一个不同于CFA法郎的货币吗？
“现在，CFA法郎价格基本受欧元区形势的影响，而不受法郎区经济走势影响。”
根本不需要走那么远。当务之急是各国领导人担起责任，开放这场关于货币管理的辩论。这是全民都应参与的民主活动。而我们的央行行长应充分解释其货币政策的立足点，就像其他央行行长一样。我从没有听过西非国家央行或中部非洲国家银行的行长在某个议会前进行这样的表述。毋庸置疑，创造一个属于自己的货币不是不可能的，这是国家主权的组成部分。其它非洲国家也可以有自己的货币，这不会带来任何问题。
为什么这场关于CFA法郎与欧元挂钩机制的辩论是禁忌话题呢？
“我们不能在要求得到独立的同时，还等着过去的殖民者授权我们去行动。”
人们经常用不恰当的字眼来形容这场辩论。有人说这是泛非主义或是身份请愿。这更加影响了辩论的开展。我们首先应当对想要建立的社会模式予以定义，以便更客观地看待这个议题。如果我们创造了一个新货币而没有能力去管理，还用矫揉的词藻来形容“我们挺起了胸膛”，有什么意义呢？现在的局面也不都是糟糕的：比如，外汇储备集中制就是各国团结的象征，这点应当保留。
作为这场辩论的基础，主权问题是非常合情合理的。法郎区成员国在历经55年的独立后，仍在使用法国创造的货币，甚至将外汇储备存放在法国国库，这确实令人难以置信。但是，货币不是非洲经济增长和发展的一切根源，我们还应解决政府管理、民主、生产率和竞争力等问题。
法国有兴趣推动开展这场辩论吗？
官方层面上，法国已经开启了辩论，2012年10月，奥郎德在达喀尔发表声明，鼓励地区央行行长更积极地利用法郎区国家在法国国库存放的外汇储备。我们还能有更多请求吗？我们不能在要求得到独立的同时，还等着过去的殖民者授权我们去行动。应当由我们来要求使用这些属于自己的东西。对法国进行恶意揣测的指控，只会是个阻碍。
您认为，为什么法郎区国家不动用在法国国库存放的3.6万亿非郎（2005年数据）呢？
我称之为自愿的束缚。没人禁止我们国家使用盈余的外汇储备来促进经济。1945年与法国签订的条约中说明，只要法郎在这些国家的覆盖率超过20%，就可以对国库帐户进行管理运作。而今天，CFA法郎的覆盖率接近100%。这意味着我们不再需要法国这个“承保人”来固定CFA法郎与欧元间的汇率。现在轮到我们来掌握命运，而不是法国来替我们做主。
