[地级市]湖北省人大常委会第十六次会议闭会 12个市州将行使地方立法权 [复制链接]

        7月30日下午，省十二届人大常委会第十六次会议圆满完成各项议程，在武汉闭会。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠主持会议。　　省人大常委会组成人员出席会议应到63人，因病请假1人，实到62人，出席人数符合法定人数。

　　会议表决通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》和《湖北省人民代表大会常务委员会关于确定设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，审议批准了《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市未成年人保护实施办法〉等八件地方性法规的决定》、《恩施土家族苗族自治州重点项目领域预防职务犯罪工作条例》、《恩施土家族苗族自治州农村公路条例（修订）》；审查和批准了2014年省级财政决算；审议通过了省人大内务司法委员会、省人大农业与农村委员会、省人大城乡建设与环境资源保护委员会关于湖北省第十二届人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；审议通过了省十二届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；会议还审议通过了有关人事任免事项。　　李鸿忠在讲话中强调，本次会议审议通过了《关于修改〈湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》。这个决定的颁布实施，将为进一步推进我省科学立法、民主立法，推进设区的市、自治州人大及其常委会依法行使地方立法权，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用提供法制保障。

　　李鸿忠指出，经过全面分析、论证评估，本次会议审议通过了《关于确定设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，确定从2016年元月起，我省12个设区的市、州开始制定地方性法规，在城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面依法行使地方立法权。他要求省人大常委会精心部署、加强指导，相关市州要依照本次会议的决定，进一步完善立法条件，提升立法能力，加强立法保障工作，做好行使地方立法权的前期准备。各市州党委要切实加强对这项工作的领导，省市编制部门要支持省、市人大及其常委会科学设置立法机构，加强立法干部队伍建设，以适应设区的市州行使地方立法权的需要。　　李鸿忠说，本次会议听取和审议了省政府关于全省民族工作情况的报告，省政府关于2015年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2015年上半年省预算内固定资产投资计划执行情况的报告，省政府关于2014年省级财政决算的报告、关于2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会议还听取和审议了省高级人民法院和省人民检察院关于2015年上半年工作情况的报告。对以上报告的审议意见，省人大常委会办公厅整理后转交省“一府两院”认真研究处理，省人大相关专门委员会要依法做好跟踪监督工作。
　　李鸿忠指出，前不久，党中央转发了全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见。这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。他强调，加强县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要任务。我们要以贯彻落实这个重要文件为契机，进一步健全县乡人大组织制度和工作制度，进一步提高县乡人大工作水平，进一步推动地方人大工作与时俱进。省人大常委会党组和各市、州、县党委及人大常委会党组要认真组织学习，认真贯彻实施，全面加强县乡人大工作和建设。
　　省人大常委会党组书记、常务副主任李春明，省人大常委会副主任田承忠、赵斌、周洪宇、张岱梨、尹汉宁、王玲、王建鸣，秘书长乔余堂出席会议。
　　省人民政府副省长曹广晶、省人民检察院检察长敬大力、省高级人民法院负责人，部分全国人大代表、省人大代表，省人大常委会副秘书长、省人大各工作机构负责人，省直有关部门负责人，各市、州、直管市、神农架林区及部分县（市、区）人大常委会负责人等列席会议。

    以前湖北只有副省级的武汉市和少数民族自治州的恩施州有地方立法权，现在纳入其余的11个普通地市。至于所谓“副地级”的省管县天仙潜和神农架，因为不符合立法法关于设区市的规定，所以一边凉快去。

江苏设区市分批或立法权，湖北没分批啊

野马头:江苏设区市分批或立法权，湖北没分批啊 (2015-07-31 10:21) 

福建省也没分批，一次性赋予福、厦之外的剩余7个地级市地方立法权。贵州也打算一次性赋予剩余5个地级市地方立法权。

不过河北省也是分批下放的，除石唐邯已有地方立法权外，从明天（8月1日）起秦皇岛廊坊保定邢台开始行使地方立法权。安徽省将于年底首批赋予蚌埠、安庆、阜阳、宿州、宣城和池州6市地方立法权（搞不懂为何没有话语权较高的马芜铜3市）。

那天仙潜和神农架怎么办?

为何要分批呢？一起赋予了不就是了么
立法法修正后都已经有法可依了

长松吟风:那天仙潜和神农架怎么办? (2015-07-31 16:37) 

省管县也是县，相对于普通县它们的待遇已经高一截了，还想怎样？

那边省级政府对县扩权，这边中央政府对地级市扩权，各取所需，省管县就不要得陇望蜀了。

虚省的开始

那济源呢，有了解河南的吗

宰相:虚省的开始
 (2015-07-31 20:02) 

现在谈虚省太早了，地市级立法还要经过省人大批准才算数，不能完全自己决定，和省立法权不一样。
现在只不过增加地级市的权力，事情尽量让地级市去做，省主要从事领导、规划、协调工作。

昨从湖北省人大常委会新闻发布会获悉，明年元月1日起，我省12个设区的市和自治州，将可以开始行使地方立法权。加上已经拥有地方立法权的武汉市，我省设区的市和自治州地方立法权的行使将实现“全覆盖”。
      根据7月30日省人大常委会通过的相关决定，黄石市、十堰市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施土家族苗族自治州人民代表大会及其常务委员会自2016年1月1日起，可以开始制定地方性法规。
      省人大常委会将在推进设区的市和自治州行使地方立法权的同时，严格规范立法活动，加强立法的科学化、民主化，坚持依法立法，并要求地方用好有限的立法资源，突出地方特色。据悉，设区的市、自治州仅限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项开展立法。
       省人大常委会要求发挥好人大代表在立法中的作用，增加人大代表参加立法调研，同时，拓宽公民有序参与立法的渠道，鼓励公众参与立法；明确规定常委会审议表决法规案实行“二审三通过”及其例外情形，并增加单项表决的相关规定；增加法规通过前评估，立法后评估，制定法规配套规定，法规实施情况报告等推进科学立法、民主立法的措施和机制的规定。

要是所有省都大批发就好了

　　湖北省人大常委会秘书长乔余堂介绍，湖北省十二届人大常委会第十六次会议审议通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于确定设区的市和自治州人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，确定从2016年1月1日起，湖北省12个设区的市、自治州开始制定地方性法规，在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面依法行使地方立法权。


　　这12个设区的市、自治州分别是黄石市、十堰市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施土家族苗族自治州。