以下内容整合了现在几种意见，以及几种可能的方向。
现状，温州南北差距大，瑞安升区较难，也影响温州
经济、产业南移，以及南部的发展。
方案如下：
方案一，平阳、苍南、文成、泰顺
合并为
地级市，市区为龙港镇+鳌江镇。
方案二，平阳与苍南再次合并，或升为义乌式副地级市，县城为龙港镇（经济
中心，有港口，
交通相当不方便，高速
规划中）、昆阳镇（原平阳和老平阳的县城，偏北，靠近温州市区）、鳌江镇（港、铁、路交通中心，南北相融，基础较好）、萧江镇（两县中心，可整合高速路口、火车站、高速连接线等交通资源，基础较差，如建设可为新城）或灵溪镇（
浙江最南端，上海铁路局最南端，浙闽边界中心，但无港口资源，偏南），以及龙港镇+鳌江镇，但县平阳靠近万全瑞安的
行政中心，以及灵溪一江两湖行政新城中心都将规划过大，这也是行政裁员和建设遗留两大问题，行政可以前期保护原行政级别和待遇，增加大南雁荡和大南麂岛旅游开发区，以及东南沿海滨海新区等分散。
方案三，平阳昆阳、万全划到瑞安，以九凰山、古盘山为界，其它平阳地区与苍南合并，县城龙港镇+鳌江镇，偏北，交通+经济中心。
方案四，平阳昆阳、万全与瑞安飞云江南岸大部为新县、县级市或市区，瑞安升区，缩小温州南北差距，温州市区南移；其它平阳地区保持为平阳县（县城鳌江或萧江），或与苍南合并（县城鳌江+龙港），以九凰山、古盘山为界，以及飞云江为界。
方案五，鳌江+龙港（+宜山）独立为温州市管辖远郊城区，但作为市区面积较小，应该不能升县级区，只能作为飞地城区，采用托管机制，财政收入归地区使用，并由市财政补助发展建设；如果该区块相对独立，可以将鳌江部分和马屿部分划归平阳，平阳打通国道复线和北部东西连接线，如果还是与平阳、苍南部分统一，可以保留原辖区范围，仅管辖权与两县分离。
