从实践上来说,基本上没区别了,济源就是事实上的地级市。但是,济源的人大、法院、检察院、纪委监察委系统还不完全受自己控制。可能也只剩这部分有区别了。
同样是法院和检察院,嘉峪关的中级两院、基层两院都是由自己的市人大任免举的。而济源市人大从法律上来说只能任免基层两院,中级两院必须由河南省人大任免。因此,济源市无权统率中级两院的工作,这方面比正规地级市更需要看省里的脸色。
类似的,济源市委和人大也只能任免处级的纪委监察委系统,厅级的纪委监察委同样是省里任免的。
归根结底,都是因为济源示范区没法套壳出一个地厅级的人大,只有一个省人大任免的地厅级的人大工委。这导致人大和两院一委的工作都受省里影响很大。