日前,《青岛西海岸新区(黄岛区)国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布。其中提到,将深入推进泊里镇新生小城市试点争取镇改市。
镇改市,顾名思义就是“撤镇设市”,是一种行政区划上的等级升级,意味着能够获得更大的行政支配权力。
作为青岛市唯一一个省级“双试点镇”(省级新生小城市试点和行政管理体制改革试点),泊里镇位于青岛西海岸新区西南部,地处董家口新港城核心区,目前还同时在争创国家级新生小城市试点和经济发达镇行政管理体制改革试点。
编辑/张慧
审校/ 庄建成
早在2015年,青岛西海岸新区便在政府工作报告中提出了镇改市的设想,其中提到:启动泊里、王台、张家楼、海青四个镇改市试点,按照小城市的标准布局镇驻地基础设施和公共服务配套。
而后,伴随泊里镇入列省级新生小城市试点和行政管理体制改革试点,其行政改革也在逐渐推进。
2019年7月,泊里镇召开行政管理体制改革暨机构改革动员大会,会上明确将赋予泊里镇更多的区级经济社会管理权限,并提出适时扩大泊里镇行政区域,争取国家镇改市试点。
此次新区的“十四五”规划中,又将“泊里争取镇改市”列入重点工作,可见对于镇改市的决心。泊里镇改市后,将不再需要通过地级市、直属县管理,而是通过省直接管理,可以大大减少中间环节,形成更为流畅的管理系统,对于泊里镇,西海岸新区乃至青岛的发展都将产生巨大的推动力,这一点,从我国首个“镇改市”龙港的发展势头中便可窥一二。
2019年8月,经国务院批准,撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,龙港市由浙江省直辖,温州市代管,是全国首个镇改市以及全国首个不设乡镇、街道的县级行政区域。
作为曾经常年入列中国百强镇的一员,龙港在镇改市之前便实力强劲,2018年,龙港的GDP总值已达299.5亿元,而人口只有不到40万,人均地区生产总值7.86万元,城镇化率64.16%。2020年,龙港市GDP总值达316.4亿元。
近年来,龙港的各项产业迅速发展,凭借深厚的文化底蕴、独特的手工工艺遗产和交通运输优势,礼品、台挂历、印刷包装产品从一家家的小作坊运向了全国各地,为龙港赢得了“中国印刷城”“中国礼品城”“中国台挂历集散中心”“中国印刷材料交易中心”四张国字号金名片,年产值超百亿元,实现了从农民城向产业城的跨越。
再来看泊里镇,区域人口11万人,城镇化率68%,2019年实现生产总值336亿元,全域固定资产投资217.9亿元,税收实现12.5亿元,是青岛市第一镇。
同时,泊里是全国少有实现“双铁”的乡镇。途经的青岛地铁13号线、青盐铁路、董家口火车站先后开通运营,还有省道、国道、高速、滨海大道在区域内穿过。
值得一提的是,这里还是董家口港的所在地,建有世界上最大的40万吨级矿石码头、国内最大的45万吨级油品码头、全国最大的散货作业区(8.7平方公里散货作业区)……而依托董家口港区,泊里镇还规划建设了国内首个循环经济示范区,即董家口循环经济示范区。
通过中国首个镇改市龙港市的发展,加上自身的独特优势,可以看出泊里镇未来的广阔前景。而迎来发展新机遇的泊里,也正不断提质增速,着力打造“世界小城市永续发展的中国样板”和“中国镇街基层治理现代化的青岛样板”。