[个人区划理念]并县是大势所趋 [复制链接]

呂俊秀:城镇指的不一定是建制镇，如果多个乡镇的建成区连成一片，可以看做是一个城镇/聚落，但行政上未必实现了合并 (2024-06-14 21:45) 

县城以外的县辖镇城市化是可以的，实际上现在很多县辖镇已经不是传统的乡镇形象了，而是实打实的城市形象了。我们那里城镇工作的指导思想是：城区（市区）——现代化、中心镇——城市化。本人赞成县辖中心镇城市化，但反对将那中心镇“县化”，县化实际上就是分县，像龙港那种，不但增加一套县级系统，还影响区域统筹发展。小县合并，被精简掉的县城，以中心镇面貌出现即可。

呂俊秀:他的意思是一个县可以有好几个县城，其实我觉得他可能是把县城和县内的城镇这两个搞混了 (2024-06-15 08:49)

总得有个相对客观的标准吧

我们把标准放低，只看人口，还是以湖北为例，七普湖北非县城乡镇建制，人口过9万的只有七个，其他一概不要求，这个标准够低了吧

然而，就是这么低的标准，上榜的七个中，有五个是紧邻大中城市的周边乡镇

真正有资格候补“第二县城”只有两个镇

而县城部分，人口不到9万的县城只有9个

也就是说，如果这成为了政策，离开东部地区，到了中西部就成了为极少数乡镇量身定做的政策，意义何在呢

——人口大县当中，距离县城有一定距离，人口够多且实力强的大镇，分县不就可以了吗

实际上美国也有3000多个县级，平均每个县10万人，但差异悬殊啊，从几百人到几百万人都有。大部分都没有10万人，中位数是5万人，而且大部分集中在县城。

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=184254

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=179272

大部分县没钱，一是税制原因，中国基础税收不依赖收入与财产，而是基于生产者征收的消费税。二是农村人口太多，不包括建制镇，县城人口大概只有三成左右，而众所周知，中国农民的gdp和税收基本可以忽略。用三成城民养活七成基本收不到税的乡民，根本不可能。所以很多县人均开支在一万多，但人均税收才两三千。

因此，基层没钱的问题只有靠发展的办法，靠发展经济、靠城市化。而不是倒退的方法，那么只会让县域经济更加入不敷出。因为行政区划也是一种资源，县再小一般也会有标配的的省级经开，而镇的工业化会受到各种限制，再也回不到改开初乡镇企业家家点火户户冒烟了。

十亿中国人，8亿农民，中国就能很强大吗？新中国成立之初，中国有5亿农村人口，2亿多劳动力，现在农村仍然有7亿人，比欧洲人口还多，人均耕地面积不增反减，

实际上农业劳动力人均耕地面积也没有增加。农业产值不可能无限增加，中国农民人均产值不过是建国初的10倍，怎么能实现农业现代化。虽然中国农业增加值大概是世界第二的美国的5倍，在人均耕地只有美国农民百分之一，日韩农民1/10的条件下，中国农民人均能有多高的收入？虽然国际上普遍认为中国低估GDP，但是劳均耕地不过10亩，人均农业产值低下的情况下，中国怎么超越中等收入？

实际上，改开以来，中国人口增长主要是城市人口，农村人口达到接近10亿的峰值后已经开始下降了。因为大部分农民如果不进城，过分拥挤在土地上是没有什么出路的。而且90%的农村也不可能城市化，所以中国城市化、现代化必须要减少乡村人口，这个需要什么争议吗？

而中国城市人口已经和欧洲总人口差不多，相当于两个（美国+加拿大）。

即使中国人口每年减少1000万，连续减少30~40年，减少得也基本是农村人口，农村人口也不过减少一半，仍然比整个欧洲+北美得农民数量高得多。

安居乐业，大部分年轻人要想娶媳妇必然是回老家买房子或者有房子。但是金融街有工厂或者矿山，还是可以修水电站？

因此城镇化只能依靠本地农民进城，也就是减少农业人口。农业人口减少、城镇化率提升，一是少生，一是进城。

七普周期人口和流出大省的河南、四川、湖南、安徽，城镇人口都在迅速增加。全国各省中广东城镇人口增加也是居于首位的，唯一一个超过2000万的省份，随后是增加1800万的河南，1500万的川、苏，近1500万的鲁，河北增加1300万以上，湖南、安徽也超过1000万

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=174610
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=173715

城镇人口包括城市人口（近似于街道办驻地）和镇人口，当然镇人口主要是县城所在的镇。但是，公开资料中一般只有城镇人口，但没有细分城市人口和镇人口。因此，和真实的城市建成区比较，人口普查的9亿城镇人口中是有水分的，其中某些人可能一辈子也没进过几次城。

按照人口普查口径和统计局划分城乡的标准，从4人普到7人普，我国乡村人口接近腰斩，目前只有5亿人，但这已经超过了美国或者欧盟的全部人口。

作为乡村人口的对立面，城镇人口从2--3亿迅速增加到9亿，超过整个欧洲的人口数量。当然，城镇差异很大，超过1000万的大多数，看来只有10个左右，大概1.5亿人，百万以上大城市（含千万大城市）也只有100个左右，其中300-1000万的城市大概有30个左右（主要是省会及副省级城市），人口中位数约500万左右，所以省会及副省级以上大都会区总人口在3亿人左右，略相当于美国人口，其次还有几十个人口超过100万的较大的地级市，总人口超过一亿，另外还有200多个中小地级市，城市人口中位数约50万，总人口也超过1亿。因此有5亿以上的城镇人口生活在地级及以上城市本辖区域，当然这里面包括城（镇）乡结合部，以及城区以外的农村建制镇驻地及毗连的村庄，这是不完全城市化的区域。

另外县城及县级市城区（含城乡结合部）人口也超出了2.5亿。因此9亿城镇人口中居住在县城及以上城市城区与城乡结合部的已经达到8亿左右，还有一亿属于农村建制镇驻地及毗连的村庄的镇人口。全国有四万多个乡镇街道级建制，其中近一半属于农村普通建制镇。

扣除农村普通建制镇和城（镇）乡结合部未完全城市化的2亿人，9亿城镇人口中居住在完全城市化区域中的大约是7亿人，与农村人口的比基本上是1:1
或者说农村人口还有7亿人左右，包括5亿乡村人口和农村普通建制镇和城（镇）乡结合部未完全城市化的2亿人。

至于，中央文件中9亿农村集体经济成员，也就是户口本（户籍）农民，除7亿农村常住人口外，还包括两亿多进城农民工，这是时间上的城乡结合人口。

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=178314

呂俊秀:
他的意思是一个县可以有好几个县城，其实我觉得他可能是把县城和县内的城镇这两个搞混了

都是要面子的啊.
都叫县城,免得扯皮~

很多县治所在 乡镇街,并不一定是 县城~
没有强制的规定 县城该是怎样~

如果 当下状况,县D委和县政府 分属在不同 乡镇街(或城镇),
那哪个是 县城呢?

如果合并后 五大班子分属不同 乡镇街(或城镇),
那哪个是 县城呢?

charles960:都是要面子的啊.
都叫县城,免得扯皮~
很多县治所在 乡镇街,并不一定是 县城~
....... (2024-06-16 02:30) 

不废县城，就等于没并县

zhuzhuzhu:县和县差距巨大，不适合全县的镇城市化 (2024-06-15 09:05) 

麻烦看清楚中心镇几个字。

charles960:都是要面子的啊.
都叫县城,免得扯皮~
很多县治所在 乡镇街,并不一定是 县城~
....... (2024-06-16 02:30) 

有没有县机关不同城镇的实例

charles960:都是要面子的啊.
都叫县城,免得扯皮~
很多县治所在 乡镇街,并不一定是 县城~
....... (2024-06-16 02:30) 

县城就是县治所在地

燕山雪:不废县城，就等于没并县 (2024-06-16 08:10) 

倒不如说并县之后，总有一个县城不再是县城了

没看出来楼主所说的大势所趋

lhqsrc:县城以外的县辖镇城市化是可以的，实际上现在很多县辖镇已经不是传统的乡镇形象了，而是实打实的城市形象了。我们那里城镇工作的指导思想是：城区（市区）——现代化、中心镇——城市化。本人赞成县辖中心镇城市化，但反对将那中心镇“县化”，县化实际上就是分县，像龙港那种， .. (2024-06-15 09:02) 

发展较好的城镇，事实上已经城市化了

主张政府合并的人，难道没想过把两个政府合并在一起，在哪里办公？放在两个政府的哪个办公楼里面应该都会挤。难道财政出钱新建新的政务中心

不分三七二十一在这瞎扯淡，你怎么不干脆都并到北京市算了

全会公告只提人口小县机构改革，行政区划是只字未提，行政区划动刀可能是20年30年之后的事，那时候城市规模趋于稳定，城市由发展转向治理

县和省都是封建糟粕。打比方说，过去的省是电商，县是实体店。现在反过来，省是实体店，县是电商。有人怕实体店倒闭，就千方百计限制电商行为。说人话就是，县是落后的代名词，要逐步淘汰，淘汰的方式就是县改市、县改区。

我等天子:县和省都是封建糟粕。打比方说，过去的省是电商，县是实体店。现在反过来，省是实体店，县是电商。有人怕实体店倒闭，就千方百计限制电商行为。说人话就是，县是落后的代名词，要逐步淘汰，淘汰的方式就是县改市、县改区。 (2024-08-30 18:06) 

整县改区或市之后本质不变，依旧是县，不如不改

可以先撤销一些非边疆省份的10万人口以下的小县；
比如对于陕南的汉中来说，撤销佛坪县（2.6万人）并入洋县（34万人），撤销留坝县（3.4万人）并入勉县（34万人）；
对于陕南的安康市，撤销镇坪县（4.7万）并入平利县（18万），撤销宁陕县（5.9万）并入石泉县（15.2万）；

还可以采取人口小县和市区整合的方案，
比如宝鸡市，可以把太白县（5.2万人）与陈仓区东部组合为新的太白区（政府驻现在的陈仓区），陈仓区西部则划分给金台区和渭滨区；

更重要的是考虑到现在已经到了城市化末期了，各城市建成区大致成型，以后不会有太大的变化了，所以需要对市辖区进行整合，
比如洛阳，老城区和瀍河区合并为洛邑区，涧西区和西工区合并为王城区

由于民众习惯的问题，以及有无必要的问题，并县事实上根本就推动不下去

威海的风:可以先撤销一些非边疆省份的10万人口以下的小县；
比如对于陕南的汉中来说，撤销佛坪县（2.6万人）并入洋县（34万人），撤销留坝县（3.4万人）并入勉县（34万人）；
对于陕南的安康市，撤销镇坪县（4.7万）并入平利县（18万），撤销宁陕县（5.9万）并入石泉县（15.2万）；
还可以 .. (2024-09-05 18:02) 

这些小县合并倒是没有问题，但是一些20万人的可不好合并，只能降级或者整合机构了。10万以下的特别是县城不超过5万人的，失去设县基础的，可以适当撤并了。


陕南和陕北的小县可以撤销合并。关中的不好撤并，像渭南市的县一个都撤不动。

东亚第一精英:这些小县合并倒是没有问题，但是一些20万人的可不好合并，只能降级或者整合机构了。10万以下的特别是县城不超过5万人的，失去设县基础的，可以适当撤并了。
陕南和陕北的小县可以撤销合并。关中的不好撤并，像渭南市的县一个都撤不动。 (2024-09-05 21:38) 

先行动起来嘛，毕竟非边疆非高原非荒漠地区的10万人以下小县都有那么多呢

leexiaoqi:这么多年并县基本推不动
所谓的县一级合并大多发生在都市区周边，也就是市辖区郊县之间的撤并
市区市郊的撤并对老百姓影响不大，不过就是换个地方办事，多几站公交地铁而已
....... (2024-06-13 08:19) 

引入县辖市提高县域副中心城镇权力可行吗？引入巡检司、Arrondissement等划定准县级行政架构和生活圈可行吗？

noxertinium:引入县辖市提高县域副中心城镇权力可行吗？引入巡检司、Arrondissement等划定准县级行政架构和生活圈可行吗？ (2024-09-06 13:58)

我上边已经说了，以湖北省为例，湖北省能拿得出手的副中心大镇没几个，大概率未来人口还得坍缩。直接给重要的镇高配功能区即可，比如湖北黄梅县的小池镇（紧邻九江）。

东部沿海和一些大城市的市郊确实有一些大镇。但这些大镇完全可以拆分设街道，或升格为市辖区。

生活圈大的一千多万人一锅乱炖，小的就是个乡镇大小几万人甚至几千人，我国只有统县政区能覆盖大都会的核心生活圈（外围还是会有漏掉的，但除了少数案例外，影响不大）。