[市制][原创]无形的市制设想 [复制链接]

如下是建立市的必要条件：（人口为居住人口）

首先声明，我是区域区划的倡导者，而非聚落区划的鼓吹者，我不强调厘定聚落的大小。因此我的市制同样是基于区域性的，而不是基于聚落。

这个设想是既要保留住目前的市，又要迎合县辖市的潮流。

市分三种，对应现在的直辖市，地级市或者设区的市，镇。喜欢级别论的人不妨也按照这个分级。这个市制的建立基于取消地级市一级区划，至于自治州的问题这里不讨论。

1、省级市，密度1300人/km，1300万人以上。也就是直辖市，叫都市省也行。

2、省辖市，密度1300人/km，人口80万以上。

3、县辖市，密度1300人/km，人口5万以上。

上述各类市，可以把附近的一些区域并入，前提是符合建市标准建市，把某些区域并入这个市。

按照人口密度是考虑人口密度更加容易界定。许多网友认同非农人口比例和人口总量。由于非农业的界定一直是按照户籍，严重掩盖了城市化的真相。即使按照职业，也同样存在问题，随着城乡一体化的深入，大量传统的农村成为城市的一部分，其居民的职业也越发多样性，有从事工商业，有从事农业，有部分时间从事农业。总之，按照职业区分已经难以反映城市的真实情况。因此，我建议按照人口密度来作为建市的前提条件。

当然，密度这个标准还需要商榷，省辖市的人口规模和县辖市的人口规模也需要商榷。

按照这个标准北京、上海、天津保留直辖市（都市省），而广州-佛山、深圳-东莞-惠州也可以成为直辖市。

多数设区的市（不包括单区市）可以保留省辖市的地位。

规模小的城市建立在县域内。

另外，是否全国同样标准，或者东西不同密度区设立不同的标准可以讨论。

没必要设立县辖市，影响“省县直辖”进程。“市”的编制一般会比普通乡镇复杂。如果确实镇发展得比较大，可以通过设立乡镇一级的办事处的形式。

举例：

北京市的六环以内满足直辖市制，建立直辖市，并入周边地域，也就是目前的整个北京市。

石家庄市的城5区满足省辖市制，建立省辖市，可以考虑并入正定县等。目前其多数辖县由省直辖。

涿州市的城区满足县辖市制，建立涿州市，归涿县管辖。（这类情况值得考虑，也许目前的县级市可以统统地省辖，算是市县合一体制）。

多数县的县城所在地可以设立县辖市，可以扩大其县辖市的辖域为当前的镇。当然那些县下面的街道办本身就可以当成县辖市。

密度参考，就是全国人口密度的10倍。

13亿/1000万平方公里

以下是引用环球旅客在2005-11-2 16:27:14的发言：
没必要设立县辖市，影响“省县直辖”进程。“市”的编制一般会比普通乡镇复杂。如果确实镇发展得比较大，可以通过设立乡镇一级的办事处的形式。

有必要的。因为县辖市的标准可以不是很高，所以一个县域内出现不相接的两个以上县辖市的可能性很大。这种情况下，你把不是县城的县辖市改成街道办事处就非常不合适，比如龙港。而且有县辖市也可以减少整县改市的压力，毕竟如果整县改市标准低则没有市的样子，标准高则架空了这个制度，造成大量该设市的地方无法设市。

我认为的标准：（以下所称的县域为一般意义上的以县的名义存在过的区域，不管是否现在仍然存在）

县辖市：一个乡镇区域内人口15万以上，或者主体连续建成区人口5万以上。县辖市的范围为建成区涉及到的一个或数个乡镇区域。

省辖市或者都市县：一个县域内人口300万以上，或者人口密度2500人/平方公里以上的连续乡镇级单位总计人口100万以上（就是指主体城市人口100万以上）。省辖市的范围为主体城市涉及到的一个或数个县域。如果这个范围内还存在其他县辖市，则保留县的名称，县名和市名同时存在。如果其他县辖市也达到升格省辖市标准，并且城市边缘明显不相邻的可以分割县域，设立新的独立的省辖市或者设立新的独立的省辖市并同时设立新的重合的县（如果还有其他县辖市的话）。如果非县城县辖市达到升格标准，应当迁移县城至本县辖市，或者设立新的独立的省辖市或者设立新的独立的省辖市并同时设立新的重合的县（如果还有其他县辖市的话）。省辖市采用小区制，小区乡镇级，人口50万上限。

直辖市或者都市省的还没有想好。

举例：如果慈溪县内有浒山市和观海卫市，当浒山市到达100万升格省辖市的标准，则浒山市和慈溪县合一，慈溪县名保留专门用于非原浒山市区域，如慈溪县观海卫市。

如果观海卫市后来也到达100万升格标准，并且和浒山市主体明显不相接，则可以单独设立省直辖观海卫市或者东慈溪县（如果这个范围内还有其他县辖市的话）。如果观海卫已经和浒山市主体相接，则转变为区制。

其实“镇”就是县辖市，它是规模最小的城市。只是当前中国的建镇标准执行得太混乱，造成一些落后的农村小集市也设为了镇。

现在的镇是一级区域政府，不是城镇。而我这里的是城镇，达到这个密度并且有一定的人口才能认可为城镇。

例如一个平原的地方，现在的镇可能是100平方千米，而人口5万，其密度为500人/平方千米，显然不是一个城市，是乡村的集合而已。

而有的比较大的镇，其镇区就往往有5万以上人口，人口密度往往达到2000人/平方千米以上，这样就是一个城市，可以建立市，由于这个镇区是附近的中心，附近的几万人的区域也可以纳入到这个镇来，也就是整个镇为县辖市（当然也可以仅仅镇区作为县辖市）。

以下是引用皖北小城在2005-11-8 14:36:18的发言：
其实“镇”就是县辖市，它是规模最小的城市。只是当前中国的建镇标准执行得太混乱，造成一些落后的农村小集市也设为了镇。

从聚落的角度看，城镇和城市本没有明显的界限。但是为什么要特别提县辖市就是要尽量避免聚落管辖聚落的情形。因为市辖镇看起来似乎天经地义，实际上不是这样的。找遍中国的法律，保证你都找不到市辖镇、区辖镇的法律渊源。

我认为在镇应该是乡管辖的一个城市化的村级行政区

尹人是省-县-乡三级区域政府改良者，而这里更多的人是省-县两级区域政府鼓吹者。