[其它]把重庆和天津作为省会后，宜在此建立特别行政区 [复制链接]

如果谈到分省，最难处理的就是河北的飞地和四川怎么划分。不少人认为可以保留重庆与天津的直辖市地位，在周边再选项其它城市作为省会城市，从而达到分省的目标，但这种作法不可取，增加人民的负担。

我们不妨换一种思路，香港与澳门可以建立特别行政区，为何天津与重庆不能建立呢？宪法中并没有说只有香港与澳门才可以建立特别行政区，如果我们赋予天津和重庆直辖市的权力，等同于北京和上海，有别于香港与澳门，问题不是一下就解决了吗？这样一方面又达到了分省的目的，又可以安抚天津与重庆，减少改革的阻力。

不知各位的意见如何？

重庆和天津作为省会城市，设立特别行政区后，其权力相当于直辖市，有别于香港澳门。

为什么上海要与天津重庆不同呢？除了北京是首都特殊以外，其他都应该一样

看不出为什么要建立“特别行政区”？

其与直辖市的区别在哪里？

“特别行政区”如此一来，并没有什么特别的了。

引用第1楼shingwood于2008-12-28 12:38发表的  :
重庆和天津作为省会城市，设立特别行政区后，其权力相当于直辖市，有别于香港澳门。

其一，上海是全国的经济中心，甚至有建设所谓经济首都的可能，管理地区小有利于国家给予相应的政策及其它支持。
其二，北京与上海作为直辖市地位没有变，行政区划操作幅度小，可以减少改革压力。虽然说中国是单一制的国家，但并不是中央说分省就可以很好的执行，需要照顾地方利益，反对的声音很强的事实不得不面对。
其三，天津与重庆如今本来就是直辖市，如果直接由直辖市变成省会城市，这两个地区的人相当长一段时期内心理将不会平衡。作为省会城市后，依然享有直辖市的权力可以减少其反对力量，同时也保持他们在相关地区的带动作用。
其四，如果重庆不作为省会城市，四川人口众多面积过大的问题难以处理，没有其它城市有实力来带动发展，同时也增加财政负担；天津不作为省会城市，河北的飞地问题也不好处理，也不利于管理，如果另外再在附近设立一个省，不仅增加财政负担，而且附近也没有哪个城市有强大的实力与北京和天津相比，带动其它地方发展不足。

引用第3楼fxl2020于2008-12-28 14:22发表的  :
看不出为什么要建立“特别行政区”？
其与直辖市的区别在哪里？

宪法中并没有说特别行政区一定是政治制度不同的另一种制度，并没有说只适用于港澳台地区。天津与重庆作为省会城市同时又享有北京、上海相等的直辖市权力本身就是一种特别。
具有省会城市与直辖市的双重身份，将会促进天津与重庆腾飞，这不是单纯的直辖市地位可比的。如果能够在全国人大通过的决议中明确指明这种双重身份，天津与重庆是不会反对分省的。

为什么不可以既做直辖市也当省会呢，韩国也是这样去的。其实类似青海省，也可以不要首府，让兰州代管。

引用第8楼youyuan1688于2008-12-29 10:22发表的  :
lz知道什么是“特别行政区”么，特别行政区就是使用特殊的政治体系的地方，说白了就是不采用社会主义、全国人民代表大会、工农专政的地方，你觉得这些地方是越多越好还是越少越好呢

　　请不要按固定思维来看，现在的特别行政区实行的是“资本主义制度”，那只是中学教材中的说法，在宪法规定中找不到依据。宪法中并没有说特别行政区非要是资本主义制度。
　　换一个角度看，香港和澳门实行特别行政区，与大陆的差异太大，难道我们就希望它们一直特别下去？难道就不希望将来双方的差距越来越小？
　　天津和重庆建设特别行政区后，政策等同于北京天津，不同于香港和澳门。这样至少从意志上就可以改变人们的想法，全国只有香港和澳门两个特别行政区，它们可以被看成是“特”，如果还有其它特别行政区，那么它们的特别味就少了几分，为以后全国政令畅通作准备。在内地也出现特别行政区，不仅仅是分省的问题，还有更深的战略意义。这一点是不容易看到的，也是执政者不愿意明言，而悄悄地实施的。

特别行政区不可乱用

按你的设想，广州比重庆更有资格，整合周边设特别行政区

特别行政区除了宪法规定外，还要单独制定基本法来规范和调整的。
楼主显然宪法只是比较欠缺。

引用第13楼00000于2008-12-30 10:25发表的  :
特别行政区除了宪法规定外，还要单独制定基本法来规范和调整的。
楼主显然宪法只是比较欠缺。

由于宪法阐述比较抽象，并没有说怎么样设置法律，并不代表香港或者澳门类似的法律，这为我们以后的改革留下了很大回旋的余地。为了防止天津和重庆政府机构恶性膨胀，可能直接规定它们在市下不设县，区相当于街道或者乡镇（如今深圳正在试验），当然还可以有其它方式。相对而言，在天津这样特别的行政区推进行政改革，全国其它地方还有什么多余的话呢？
设立特别行政区后，可以减少很多改革的阻力，把它们变成政治体制改革的试验区，成熟后再向全国推广。如果能够做到这一步，前景将更加光明。不知阁下意思如何？

你换汤不换药，就把直辖市换成了特别行政区。

难道天津重庆在你们眼里当个直辖市就是眼中钉肉中刺了么。

有些体制的问题，根本上执政意识上的问题，不是什么叫不叫什么虚名的。

直辖市取消下辖区可行性大不大。

可以减少很多改革的阻力-----改革的最大阻力就在于改变行政区划，破坏地方各级的利益。
撤销所有的，有这么大的本事跟能量么。

引用第15楼wheaty于2008-12-30 23:59发表的  :
你换汤不换药，就把直辖市换成了特别行政区。
难道天津重庆在你们眼里当个直辖市就是眼中钉肉中刺了么。
有些体制的问题，根本上执政意识上的问题，不是什么叫不叫什么虚名的。
.......

首先声明一点，我本人就是重庆主城近郊的，我希望重庆直辖高兴还来不及，岂会把它当成眼中盯？如果改革想完全不触动既得利益，那么些任何改革都不可能成功。
由于是特别行政区，重庆和天津的近郊区撤销，建立街道不是完全没有可能。如今深圳正在实施，并且已经从市委与书记口中提出来了，广东省政府也出台相关的决议来支持。操作步骤：其一，赋予实力雄厚的乡镇相当于区级政府的权力，弱化单个区政府的实力；其二，统筹规划，重新划分职权，虚化区级政府；其三，时机成熟时撤销区级政府。
由于实行特别行政区，操作起来更方便，甚至可以为它专门制定法律，让它们先行改革。改革说它难，其实最关键的还是人事与财政的问题，尤其是各地各主要部门的领导问题要怎么解决。
人事问题其实也不要想得太难，如果时机选得对，依然好解决。如果时机选择在全国改选时期，问题就好办很多。其一，把直辖市的主要领导调到其它省省任职，再从所管辖的地区提拔新人到省政府任职，如果你是市长或者市委书记，你是想做省长还是市长？其二，原市辖区的区长与区委书记调到市里任职，其它成员也可考虑到市或者其它城市任职，一般人员到乡镇任职，或者从差区调动到经济好的区域。如果你是区长，你想做市长还是区长？其三，为了保持改革的稳定，可让原来地市书记或者市长暂时代理，等接替者准备好后原领导再离职。其四，如果作为县级领导，在财政与人事上你是愿意直接受市领导还是省政府领导？在同级调动对它们来说也是差不多呀。其四，公检法直接由省政府派出，直接对省政府负责，分别叫第一法院、第二法院、第三法院，以此类推。靖问，他们是愿意受市领导还是省领导？其五，在人员福利上，保证其原有福利不减少。把县一级的主要领导福利由省级政府负责，一般公务员维持原状。当然，不可能所有的市长与市委书记都做省长或者省委书记，但他们可以做省委常委，还可以在省里面一个大部门任部长，如果让他们在省与县市里面兼职，他们有何不高兴的呢？
由于全国只有天津和重庆做省政府管理其它城市，可以集中精力来研究具体的人事安排。制定好整体详尽的规划后，改革比深圳来得更快，分省与省直管县一步到位。

引用第9楼shingwood于2008-12-29 13:17发表的  :
　　请不要按固定思维来看，现在的特别行政区实行的是“资本主义制度”，那只是中学教材中的说法，在宪法规定中找不到依据。宪法中并没有说特别行政区非要是资本主义制度。
　　换一个角度看，香港和澳门实行特别行政区，与大陆的差异太大，难道我们就希望它们一直特别下去？难道就不希望将来双方的差距越来越小？
　　天津和重庆建设特别行政区后，政策等同于北京天津，不同于香港和澳门。这样至少从意志上就可以改变人们的想法，全国只有香港和澳门两个特别行政区，它们可以被看成是“特”，如果还有其它特别行政区，那么它们的特别味就少了几分，为以后全国政令畅通作准备。在内地也出现特别行政区，不仅仅是分省的问题，还有更深的战略意义。这一点是不容易看到的，也是执政者不愿意明言，而悄悄地实施的。

实际与理论总有差距。法律规定工会的各级领导，都由民主选举产生。但在实际中，以国有企业为例，若不是本单位党委副书记、纪委书记的，是无法成为工会主席的（都是直接任命）。

相对而言，我个人比较乐观。虽然很多法律原则得不到实施，但至少承认了某事的合理性，也就是为我们提供了操作的空间。这种可心操作的空间虽然不一定都会成为现实，但却是我们可以努力的方向。
８８年通过村民自治法的时候恐怕很多人都认为没有必要，当时也没有实施，但现在在不少地方已经有了很大进步。想说明的一点是：民主与政治不是理论性问题，而是实践性问题。若有组织的支撑，以现在的宪法为基础，发展空间还是相当大的。
就分省问题来看，正是由于没有真正的实现才为我们的人事安排提供了很多方便。如果真是民主政治，那操作难度会更大。

我划分中的行政区划地图 中国没有一个直辖市

仅仅是换名而已，没有必要。

重庆和天津以直辖市兼任新省的省会，这样表达不就明白了吗

就好比以中共中央政治局委员兼任省委书记

引用第21楼lienin于2009-01-18 10:26发表的  :
重庆和天津以直辖市兼任新省的省会，这样表达不就明白了吗
就好比以中共中央政治局委员兼任省委书记

这也有所差别，重庆与天津作省会城市后，实行的是省县直管，重庆与天津的外围区县不再受原来的直辖市管辖。如果再承认它是直辖市，那么很容易造成它与原来的直辖市相混淆。

重庆设省完全应该，天津还是直辖市吧，至于特别行政区，有和特别？需要设立？岂不是更乱？

如果天津直辖，免不了又要建一个热河省，或者辽西省，又会多出一班人马来。如果不设一个省，河北的飞地如何解决呢？与其成立一个新省增加一班人马，不如以天津为省会城市建立渤海省。借省成立之机，彻底实行省县直辖。

          楼主想把这2个城市作为资本主义复辟的试点吗？！