悠长假日
:直接并入酒泉
设立酒泉市嘉峪关区 市政府 迁驻嘉峪关区和肃州区之间的空白地区
中国已经从“强权”支配,转入“常人”治理的时代,“改革”需要在不断的妥协中前进。
“酒嘉重组”或狭义理解的核心部分“强强合并”,形成甘肃西翼“大城市”,同时安置性兼顾置换敦煌升格为地级市,实现“敦煌大梦”,是甘肃省区域发展规划布局的一项战略目标,剩下的就是地方利益集团在重组过程中利益再分配最大化的角逐博弈。
一样的“食材与配料”可以烹制出不一样的“菜肴”,一样的“方案与目标”可以博弈出不一样的“结局”,一样的“天空”可以有“晴与阴”两样的天!
如果按核心“点”状聚集体比较,“单核”适域形态的嘉峪关市城市化集中度和综合经济实力超过甘肃省绝大多数县(区)域聚集体。由于区域内重大工业及基础设施项目已经规划布局完毕,未来相当长的时期内以老酒泉肃州区为代表的甘肃省河西区域任何县(区)域经济体都不可能超越嘉峪关市,或许根本就没有超越的机会。
与城市化“单点”聚集不可分割“适域”的嘉峪关市不同,酒泉市是一个县域“多点”聚集“广域”的区域。在国家竭力控制行政管理人员总量的情况下,酒泉市任何县域的分离升格,无论在人力资源组织原则和区域管理体系上都将导致酒泉市成为一个“残市”。
——近30年“酒嘉合并”博弈的实践证明,一省之下平级的“一个政治集团”显然是博弈不过“水乳交融、唇齿相依、荣辱与共”姻血相连捆绑在一起的“一个政治集团”+“一个政治财团”的。只要接受工业化主导的发展策略,“两酒一嘉”很快就会“合并”成“一家”,老酒泉肃州区就会进入更快的发展车道。否则就将持久地拖下去,时间结果会倾向那一边显而易见。
“用更广的视野更高的站位来谋划嘉峪关和酒泉未来的发展,真正推进酒嘉一体化”。只要能达到“所有人”的终极目的,过程简约是“维稳”发展和节约时间与成本最好的手段。其实解决的方式非常简单,就是一个现酒泉市级机构整体移驻“换防”敦煌,筹组大“敦煌市”。同时,嘉峪关市接管肃州区、金塔县和玉门市行政区,借鉴湖北省荆州与沙市、上海市宝山区与吴淞区合并范例,按照行政区划调整“留名不留驻”的均衡原则,筹组新“酒泉市”。并由“新酒泉”为“大敦煌”的筹组“赎买”辖区内原酒泉市级机构资产还建,两地协商自行解决,不用花国家和省上的一分钱。
任何一个大型企业或财团更愿意与一个可影响或可支配的“弱势”地方政府打交道,而非各方面格格不入权利欲“强势”的地方政府。“政企”驻地及名称配套一致,迁移原“酒泉市”市级机构,要比迁移“酒钢”庞大的不动产要容易得多!而且从道义上讲,满足了“所有人”处心积虑的“酒泉合并嘉峪关”,撤销“嘉峪关市”行政建制的愿望。全面实现“专家”和“人民”,敦煌升地级市,“酒嘉合并”建设“新酒泉”的终极目的。 由此因势利导,在控制“公务员”总量不变的前提下,实现甘肃省的“敦煌大梦”。
社会发展永恒的只有利益再分配的各种“博弈”,而不是什么空泛的“主义”,不管这座城市最终可能以何种名义重塑。