由于镇的设立只需要省一级批准，导致现在镇的数量过多，而且很水，没有和乡分出区别。
而根据目前的宪法，县下面要设立市，简直是不可能的。
我的想法把镇当成城市型政府，从严实行镇的设立。
1.既然现在的地级市是广域型政府，那么地级市直接管理镇，也算是可以有了县管市的形式。
2.宪法只规定了直辖市和较大的市，没有对一般的市做出规定。事实上，一般的地级市在宪法上不是较大的市，是和县一样子的级别，本来就不该管县，不该分区，所以一般的市更应该直接管理镇。
等到以后，渐渐将一般的市所管理的县独立出来，实现省——市——镇，省——县——乡的格局！
国务院关于行政区划管理的规定，
第五条
县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省，自治区、直辖市人民政府审批，批准变更时，同时报送民政部备案。
乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。
宪法
第三十条
中华人民共和国的行政区域划分如下：
(一)全国分为省、自治区、直辖市；
(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
