陆域型区域建制与海域型区域建制
聚落型建制和区域型建制的问题，国分省、省分县是区域型建制，市、镇、村是聚落型建制，属于老生常谈之列，也曾在论坛中引起少许风波。好在新老坛友当中包容心大者居多，使本人的一管之见在论坛里有了容身之地。这次，可能要触动各位坛友包容心的底线，那就是“陆域型建制与海域型建制”：
受上官懿兄“建议成立中华人民共和国海洋部 （加挂海洋省）”一贴及其跟贴所涉及内容的启发，其中所说的海洋省，本人认为就是“海域型建制”。分层级式划块管理，即针对地上，也包括了天空和地下资源。人们经常说的海陆空，还有地下资源近乎完美，但似乎没有解决大片的海洋问题。
出于精简机构转化职能，也处于国家安全维护领土主权等考虑，将重组海洋局、设立中国海警局，还设立里更高层次的国家海洋委员会，这都属于条条管理。为了行政管理的效力、效能，也可以借助行政区划的块块管理模式。比如，海南省三沙市的设立，既是管理中国南海中的那些岛屿，也是为了管理那里的海域，而且相辅相成并更侧重于海域。所以说三沙市属于特殊的海域型区划建制。在这里，为了区别以往，就将正常的区划建制称作“陆域型区划建制”——哗众取宠，小题大做，标题党，嘿嘿。
上官懿兄的“海洋部”与积极将重组的国家海洋局有异曲同工之妙，而海洋省也具有良好的启发作用。就是说，行政区划上的海域型建制设置非常必要。只是区划层级上似乎不应设在省级，地县级层级已经足够。已经设立了的三沙市已经有头重脚轻之嫌，还归位困难需要借地办公。
调侃了这么多，水分实在太多，实际可以用一句话概括：三沙市属于海域型区划建制，而且成功可以复制。再要啰嗦的就是，作为海域型区划建制的三沙市在行政区划建制设置上是极为成功的，但是三沙市行政管理运作是否成功还待进一步验证。
本来是参与主体讨论的回帖，又觉得单独立题更好。欢迎拍砖，本人已经准备好了。
