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在本论坛中，对于当今
中国区划体制的改革，主张虚省甚至虚县以强地的
网友不在少数。简单归纳一下，持这种观点的人大致可分为几类。
其一，年少轻狂型。
这类人热衷于
行政造市，造大市。当今中国体制下，政区市化风之所以持续高烧不退，最关键的原因在于拥有决策或有影响决策的能力的官僚特权阶层的推波助澜。如果说，官僚特权阶层的乐此不疲，是因为他们借此可以名利双收，那么，这些人热衷于此，要么是纯粹出于好奇猎艳之心，或者为拔高自己的家乡而鼓噪。说他们年少无知或许有点过，但要说他们是缺乏基本的社会与人生阅历的愣头青却并不过分，这类人实在是不足与论。
其二，崇洋媚外型。
不可否认，目前包括日韩台湾在内的世界发达国家与地区，无论是在
经济社会发展水平还是制度与行政体制
管理上，都足以成为中国的榜样。但他们在区划体制上除了基层与地方自治外，在层级与政区
规模的设置上并无一致之处，甚至像德、英、法、意这四个同属一个政治经济地理区域、无论经济社会发展水平和
人口面积规模都相当的西欧国家，在区划体制的层级与规模设置上都千差万别。虽然他们的一级政区人口规模多在几十万到几百万之间，相近于中国目前的地级市规模。以仅仅相当于中国一个中等省份的国家一级政区的平均规模来圈定中国的一级政区的理想规模，纯粹是只知其一未知其二的照猫画虎。
当今世界，规模中等以上的国家中，找不出一个一级政区数量过百的。更何况，当今世界，无论是人口和面积都堪称大国的仅仅美国、印度、巴西和俄罗斯，其中前三国一级政区规模几相当于中国的省，如果就相对规模而言甚至超过中国的省。就是一级政区曾经碎片化的俄罗斯，又有了恢复俄罗斯帝国旧省的迹象。不要忘了，曾经经历过分裂的俄罗斯（前苏联）面临内部再一次分裂的概率是大国中最高的。
其三，传统复古型。
在论坛里，这些人大多数属于博古通今的学究，有很深的皇汉皇明情结，强烈主张复府复郡、“众建诸侯而少其力”以维护国家的主权和统一。
其实，这些人虽然博古却未必通今，甚至未必真博古。
虚省甚至虚县，以府（其实就是地级市）一级实体政区，会面临这样一个局面：无论是对上还是对下，将会有面临多达上百乃至数百的管辖幅度，不可避免要增加一级管理层级哪怕是派出性质。而机构层级多了，就容易扯皮打架，人浮于事降低效率。当今世界，在区划体制上设立派出虚化层级在一些大国中并不少见 ，然而，主要国家中，却几乎没有一个把一级政区作为派出虚化单位。在中国
历史上，西汉的郡在秦郡的基础上有较大增加以至于带来管理上的不便，于是，在郡之上设立州作为中央的派出监察机构，然而，以秩六百石的州刺史监察二千石的郡守，始终存在权威不足和监察乏力的弊端，于是，到了东汉州便实化为一级政区乃至汉灵帝时更进一步州“刺史”变州“牧”，不久后进入地方军阀割据混战的魏晋南北朝大分裂时代长达数百年时间。这其中逐渐由虚变实的州虽然远不是罪魁，但至少是“功”不可没。在唐代，类似的故事又一次重演，某些人所推崇的汉唐盛世实则持续时间各不足百年。倒是被异化的清朝，在明代因袭元代行省制的基础上进一步实化督抚的权限，加强版的行省制维持了中国历史上延时间最长的大一统局面，经历史无前例的太平天国变乱迄至清帝逊位，没有出现历史上通常的军阀割据局面，不能说强化的行省制没有一点正面作用。
“众建诸侯而少其力”的思维出发点维护的是君权而非现代意义上的国家主权。即便这样，在历史上也往往是“竹篮打水一场空”。
其四，中西结合型。
这些人大多数崇尚西方的民主制度同时又怀旧于中国的传统
文化，主张以传统的府作为一级广域政区，直辖数量众多的基层自治单位。
在清末，“中学为体，西学为用”的洋务运动最终没能挽救满清王朝的统治。然而，其在社会改革方面所作的一些有限但却有益的探索并没有完全因朝代灭亡而失去意义，比如在很大程度上主要是因为社会经济发展水平所限而停留在纸面上的乡镇自治。取而代之的民国在很多方面因循了清朝的改革思路，在清末因推行乡镇自治而使得与县的机构职能高度重叠、成为多余的裁撤对象的府到了民初被最终裁撤，终民国数十年未能复活。而后来设立的“行政院每欲抑之，军事部门每欲增之”的行政督察区，无论是从机构设置权限以及人员经费上看都是简化派出机构，是明清分守道制的延续。
共和国五脏俱全的地区行署制才使得传统的府复活，而市管县体制下的地级市如果还算作府的话，那也是一个彻底异化和变态的府。
如果说，清末的府因为推行乡镇自治而成为区划体制中多余的“阑尾”，那么如今这个“阑尾”已经彻底发炎变质，甚至已经发展成为阻碍权力下放和基层自治的肠梗阻，非手术切除不足以根治。
作为世界最大族群的华人从来就不缺乏聪明才智和创造力，以世界最短的时间完成从不发达向发达社会过渡的亚洲四小龙中的三个就是以华人为主体的社会，而剩下的韩国也是汉字文化圈中的一分子，尤其是台湾，从专制独裁制度向民主制度过渡之平和程度，几为世界所仅见。只是到了大陆，这个聪明才智和创造力由于根深蒂固的专制体制环境才产生了橘化为枳的变异。
当今中国最需要的是什么？是彻底走出“兴，百姓苦；亡，百姓苦”的王朝周期，实现真正意义上的还政于民。反映在区划体制上，是建立在地域平等上的基层自治，是真正意义上的改革而非有名无实的改革。
虚省虚县实地论者可以休矣！
[ 此帖被荒州邈县在2013-05-01 07:27重新编辑 ]
