[天津]天津滨海新区启动新一轮行政管理体制改革 [复制链接]

天津市２６日宣布撤销塘沽、汉沽、大港三区工委和管委会，由天津滨海新区区委、区政府统一领导街镇。滨海新区行政管理体制从此将减少一个层级，更加精简、扁平。
　　２６日上午，天津市召开“深化滨海新区管理体制改革动员大会”。天津市委常委、组织部部长尹德明宣布了《天津市委市政府关于深化滨海新区管理体制改革的批复》，《滨海新区有关领导干部调整任免的决定》。
天津市撤销了塘沽、汉沽、大港三区的工委和管委会，由滨海新区区委、区政府统一领导各个街镇的工作。为此，滨海新区将成立区委街镇工作委员会、区政府街镇工作委员会，两委员会今后合署办公，协调指导街镇工作。
　　原塘沽、汉沽、大港三区工委、管委会撤销后，领导干部的原有职务全部免除，天津市对三区５１名局级干部分别作了妥善安排。其中，担任滨海新区区级领导有１０人，此外部分干部交流到天津市、其他区县任职，部分干部享受正局级非领导职务或保留局级待遇临近退休。而其他部门的工作人员，将统一归并于区级各个部门。这项工作将于今年年底完成。
　　滨海新区的第一轮行政管理体制启动于２００９年１０月２１日。国务院批复了天津市报送的《关于调整天津市部分行政区划的请示》，天津市撤销了滨海新区工委、管委会，撤销了塘沽、汉沽、大港行政区，建立滨海新区行政区。
此外，组建了两类区委、区政府的派出机构，一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能；另一类是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。
　　天津市委常委、滨海新区区委书记袁桐利说，２００９年第一轮改革以来４年间，新区层级较多、环节不顺导致的问题也逐渐凸显。
　　据介绍，滨海新区此次改革主要有五个方面，撤销塘汉大、提升街镇、功能区整合、优化行政审批制度改革、修订滨海新区条例。今年年底前，滨海新区将完成前三项工作，并随之启动后两项工作。
　　“滨海新区此次改革，是滨海新区具有深远影响的大事，对中国其他省市深化改革也具有重要的历史借鉴意义”，国家发改委国土与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成说。
　　专家认为，行政管理体制改革，是滨海新区作为国家综合配套改革实验区承担的诸多先行先试历史使命的重中之重，也是最大最难啃的一块“硬骨头”。
　　肖金成说，因为这是一次“伤筋动骨”的改革，不是大家都说好，而这也正是中国新一轮改革尝试的目的。只要改革能服务于大局，有利于提高行政服务水平和社会公平，这个尝试就很值得。

大动作，去了一层。

重庆的万州也经历过这个阶段

过渡期看来是必须的

一下子彻底合并的话人员没法消化，只能慢慢来了。

本来就这样这样，虽然是个副省级区，但下面都不应该存在这样多县级黑单位，去掉这三个才可以增强融合感。

这次只是恢复本来应有状态。

华子:重庆的万州也经历过这个阶段
过渡期看来是必须的
 (2013-09-26 16:58) 

都要求积极稳妥、平稳过渡。所以都有一个缓冲阶段。

news.workercn.cn        2013年9月27日
《经济参考报》记者从天津市26日召开的“深化滨海新区管理体制改革动员大会”上获悉，天津市决定撤销塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区直管街镇。此轮行政体制改革仅涉及到的厅局级干部就有51人之多。
专家表示，此举标志着，作为国家综合配套改革实验区，滨海新区率先开始减少行政层级，探索“省直管县”行政管理模式，正式开启行政管理体制改革大幕，此轮改革的规模在中国其它地区是前所未有的。
在26日上午的会议上，天津市委组织部部长尹德明宣布，天津市撤销了塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区区委、区政府统一领导各个街镇的工作。为此，滨海新区将分别设置街镇工作委员会、街镇委员会，两委员会今后合署办公，协调指导街镇工作。
据悉，滨海新区此次改革主要有五个方面：撤销塘、汉、大三个城区，提升街道，功能区整合，优化行政审批体制，修订滨海新区条例，其中前三项工作在大会后马上实施。
《经济参考报》记者了解到，此次行政管理体制改革仅涉及到的厅局级干部就有51人之多。原塘沽、汉沽、大港三个城区的工委、管委会撤销后，领导干部原有职务全部免除，天津市对三区51名局级干部分别作了妥善安排。其中，担任滨海新区区级领导有10人，此外部分干部交流到天津市或其他区县任职，部分干部享受正局级非领导职务或保留局级待遇临近退休。
“滨海新区此次改革对中国其他省市深化改革也具有重要的借鉴意义”，国家发改委国土与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成说，滨海新区新一轮行政体制改革涉及部门之广、人员之多、利益之复杂、规模之大，在中国其他地区是前所未有的。
业内专家表示，在行政级别上，滨海新区是副省级市，撤销的三个区都是正厅级，因此天津此次改革可以视作是对行政管理体制上“省直管县”模式的探索。事实上，“省直管县”这一概念在我国已存在多年，不过更多是财政意义而非行政构架，旨在提高财政资金使用效率，确保专款专用，防止层层揩油，便于县里组织经济活动。
比如说，目前东北三省特别是吉林省，几乎全部实行了财政“省直管县”，而在行政机构上，依然保留市一级。
专家称，行政体制是经济发展的制度支撑，滨海新区的行政体制改革，将释放更多经济发展活力，同时也为今后新区在金融中心建设等经济领域的创新“铺路”。
“这对滨海新区今后的发展是一个重大利好，不亚于自贸区这样的政策落地，甚至效果更好，”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说“上海是自上而下的政策刺激，而滨海新区此次改革则是注重修炼内功，通过改革，解决传统体制对经济活力的束缚。从长远看，对该区域内生吸引力的构建更强”。
据了解，天津于2009年开始了第一轮行政管理体制改革，建立滨海新区行政区并组建了区委、区政府的派出机构，其中就包括组建塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会。
“2009年的行政管理体制改革解决了整合三区资源、功能区重点突破的问题，适应了滨海新区开发开放初期的要求，保证了重点项目和重点区域的开发建设。但随着形势的变化，问题越来越突出。”周立群说，最突出的表现是部分功能区的“单极”突破与新区的全面、均衡、协调、可持续发展目标形成了矛盾。
据介绍，滨海新区过去的发展目标是做大经济总量和提升速度，如今随着主要产业的逐步成熟和做大，新区需要进一步协调各支柱产业之间的关系、各个功能区之间的关系，以及经济和生态环境、民生、服务业的关系，而原有的行政体制改革并不彻底，仍有一些尚未理清的问题，如天津开发区等功能区仍未改变天津市政府派出机构的身份，塘沽、汉沽、大港三个城区的管委会某种程度上仍是滨海新区的二级政府，各个功能区承担的功能是分立的，显然难以实现资源的优化配置，加上原有的行政体制架构在发展过程中效率逐渐降低，“必须注入新动力，不改不行。”周立群说。（孙洪磊 孙韶华）

天津就一个市，本就该直辖县，还用探索吗？

aqiyu:news.workercn.cn        2013年9月27日
《经济参考报》记者从天津市26日召开的“深化滨海新区管理体制改革动员大会”上获悉，天津市决定撤销塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区直管街镇。此轮行政体制改革仅涉及到的厅 .. (2013-09-27 11:43) 

神奇的标题

2009年滨海新区转正时名义上撤销了原来的三个区，但事实上仍存在。这次才是真正撤销了那三个区。

坤舆任我行:2009年滨海新区转正时名义上撤销了原来的三个区，但事实上仍存在。这次才是真正撤销了那三个区。 (2013-09-28 00:18) 

又在区与街镇之间设立两个工作委员会，等于没撤。

接着是撤并街道？？？

所謂的省縣直管，是不是預示著將以濱海新區的經驗，來搞全國的併縣？如果那樣的話，其實不錯，先從河北開始搞起

gx山里人:又在区与街镇之间设立两个工作委员会，等于没撤。 (2013-09-28 01:21) 

区政府的街镇委员会和区委的工作委员会管辖范围都是全区，虽然机构叠床架屋，但从行政区划角度来说好在滨海新区和所辖各街镇中间不能再划分中间级的区域范围了。

街镇委员会可以理解为一个部门

相信这个部门以后也会消失的

各街镇直升副厅级的节奏啊

华子:街镇委员会可以理解为一个部门
相信这个部门以后也会消失的
 (2013-09-29 08:58) 

不一定，现在有些市或区已经设立了社区工作管理局这个机构。

中南海:各街镇直升副厅级的节奏啊 (2013-09-29 23:14) 

这个不可能，直辖市的镇街都是处级，浦东也是

gx山里人:又在区与街镇之间设立两个工作委员会，等于没撤。 (2013-09-28 01:21) 

没撤还加多了一层。

这不是折腾吗？

早该如此，是时候了

中南海:各街镇直升副厅级的节奏啊 (2013-09-29 23:14) 

副厅级街镇有些夸张了，那社区和村也副处了，副处级的村长听着就牛

aqiyu:news.workercn.cn        2013年9月27日
《经济参考报》记者从天津市26日召开的“深化滨海新区管理体制改革动员大会”上获悉，天津市决定撤销塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区直管街镇。此轮行政体制改革仅涉及到的厅 .. (2013-09-27 11:43) 

这个叫省直管县？？？？？
还不如叫中国梦、天津梦还更雷人！！！

这也算省直管县，简直是屁话，我们的宣传机构就这样宣传的！我们的专家是真正的砖家呀！