[市辖区]三亚模式的积极意义 [复制链接]

近期网友热议三亚撤镇设区区划调整，属实的话，觉得是个不错的调整模式，如果能够实现完全的市——区——社区（村、居）这样的治理结构，彻底取消镇（街道）这一级，就更值得研究与借鉴。其一，并镇设区有利于精简机构；其二，有利于推进城市化建设，特别是如果市区两级分工为市级主要职能为统筹谋划全域城市化、区级主要职能是落实市政府决策并着重于为辖区市民服务的话，将大大提升城市建设和为民服务工作水平，提高市民满意程度；其三，像三亚这样的直筒子市还有嘉峪关、中山、东莞，都可以参照三亚模式来对区划进行调整。另外，提出一个市辖区的功能与规模问题，请大家来探讨。市辖区是在城市市区规模较大的市设立的，其主要功能是为市民服务的。所以，市辖区的设立与撤销是个值得审慎研究的问题。

夕阳西下:没有那么多。看吉阳区政府的领导分管。机构只有：
区长负责：区编办（这个实际是党委的）、区财政局、区审计局
常务副区长负责：区办、区卫计局、区住建局
....... (2018-07-26 23:15) 

副区长太多了，区一级应该实行“一正一副”制。

lhqsrc:三亚之为绝对是消极的！主要是增设了大量衙门——委、办、局（50个左右），这些衙门镇是没有的。象三亚这种城市设街道最好，与镇相比又减少了人大、政协等机构。
【算一笔账】
A、一个区其委、办、局，以每一个部门50人计算，50个部门则有2500个人员，4个区则需10000个，每人各项 .. (2014-03-02 18:46) 

县区市一个局没有多少人，普遍也就3~20人一个局。

萧燕燕:军管算了，一个城市驻军一个营，一个区或镇驻军一个排。
违法乱纪者直接一枪爆头，有可能人民会遵纪守法。
这是最原始、最简单、最直接、人员编制最小的社会管治模式。
某些人，还残存认为政府功能就是“管”、“理”、“秩序”，目标追求小政府，尽可能人员编制最少、最少、再最 .. (2018-07-31 17:55) 

实际情况按人口比例，欧美日甚至香港公务员的编制都是中国的三倍左右。
中国已经拥有世界最精干的政府。但精干政府不是人类的发展方向，全能政府大政府才是人类发展方向。提高人类活动的组织性，是人类发展的目标和工具之一。

萧燕燕:关键在于，就你设置的那几个区，能服务得过来么？
取平均值，东莞一个镇级政府就那几百号人需要服务30万人口，压力已经超大。
服务不过来，自然而然的解决方法就是“管”！
....... (2018-07-31 17:46) 

实际上，东莞每个镇辖区平均有30+万人。但实际上，真正能流动起来的人口并不多。
大部分人口都住在厂里，外出的时间很少，很多厂都有一个所谓之厂长，厂长一般由镇长或村长的亲属当任（很多原来的小村一个村都是亲戚），把厂区人口的管理权实际下放到厂一级，由厂长和保安负责管理，东莞很多厂对人员的管理很严格。
尤其在12小时工作制的厂里，大部分人基本上没有时间外出的；几十号人的外出总时间也许和一个普通人差不多。
而且很多厂都设在类似于一种小型园区的地方，厂厂相连，一个园区就一条最基础的服务街区，一个小型园区几千上万号人，基本上警察都不用配备一个。

真正要管理的是镇区或村区，那里才是普通人的场所，流动得起来的人的场所。实际上这一部分区域的人口，在东莞总人口的比例并不算高。

所以完全用人口当量来看待政府机构配备，也不完全正确。
像就一个一百户小区，一百户人家都是老头老太，和一百户人家都宅男宅女，政府机构配备的成本是完全不同的。

lhqsrc:三亚之为绝对是消极的！主要是增设了大量衙门——委、办、局（50个左右），这些衙门镇是没有的。象三亚这种城市设街道最好，与镇相比又减少了人大、政协等机构。
【算一笔账】
A、一个区其委、办、局，以每一个部门50人计算，50个部门则有2500个人员，4个区则需10000个，每人各项 .. (2014-03-02 18:46) 

没有那么多。看吉阳区政府的领导分管。机构只有：

区长负责：区编办（这个实际是党委的）、区财政局、区审计局
常务副区长负责：区办、区卫计局、区住建局
副区长一：区环保局、区海洋渔业水务局、区司法局
副区长二：区发改局、区项目推进服务中心。副区长事务包括商务、统计，不确定并入了哪个局。
副区长三：区人社局、区民政和民宗局
副区长四：区农林局、区城管局、区应急联动中心、区信息化服务中心
副区长五：区旅游文体局（含广新）、区交通和安监局
挂职副区长：区教育科技局（含工信）、区政务服务中心、区档案管理中心

22个单位。当然，今年机构改革后，会有微调。

应该是有文化底蕴的：崖州
现在变成没有文化的：三亚？

三亚市设区是探索吧？市辖区就应该是乡镇级别的，街道办就不合宪法该取消了

三亚市就是60多万人，三亚设区除了增加几套县级区班子，多增加财政支出外（按照5楼估算每年多支出20亿），没有积极意义。

ybxnehqx:是一种进步，明确了区的级别，为以后市辖区的发展指明了方向，现在一个中小城市的地级市，都设很多区，和县一个级别 (2014-03-25 17:12) 

三亚这些区早晚要合并。

是一种进步，明确了区的级别，为以后市辖区的发展指明了方向，现在一个中小城市的地级市，都设很多区，和县一个级别

不必对三亚设区大惊小怪，除了新设的三沙市，据传其他3个无区市东莞、中山、嘉峪关均与三亚一样早都已有类似市辖区的黑区存在，窃以为黑区扶正是早晚的事。

三亚市是特殊情况，没有推广的必要，设区还是大区20～30个街道，小区能并的就并了吧。

嘉峪关的三个区可以转正。。

建议减少多中心组合模式的地级市，改成两个县级市或地级市，将乡镇改为区（乡级区）

我建议三沙设省，海南岛除了海口其他的都是县级市，海口下面的美兰琼山都独立出来设市

三亚这个时候才开始吃螃蟹。

rfb133:三亚属海岛区划，三亚有海军大型基地，实为最近南海的地级市（三沙市只有千人，谈不上城市，周边国家也不承认三沙市），现南海主权争夺形势严峻，为增强南疆主权意识，提升三亚城市规模，对主张南海主权有战略意义。
三亚并不是要搞什么区管社区（村、居）模式，三沙千人设地级市 .. (2014-03-03 13:36) 

三沙那样的地级市，也没几个人

三亚就不同了，只要想搞，整出来四套县级班子完全可行

三亚属海岛区划，三亚有海军大型基地，实为最近南海的地级市（三沙市只有千人，谈不上城市，周边国家也不承认三沙市），现南海主权争夺形势严峻，为增强南疆主权意识，提升三亚城市规模，对主张南海主权有战略意义。

三亚并不是要搞什么区管社区（村、居）模式，三沙千人设地级市为什么，南海形势的需要。

支持楼上的意见。要设规模小的市辖区，就行 区公所 制度，人大政协局委之类必须免了。

在“区”定义为市政府的派出机构之前，所有的小区设置都是开历史的倒车。

我觉得市—大街道—实际意义的社区比较符合自治精神

三亚模式的积极意义，本来还有：规模较小但是实力还行的市，可以以地级市名义存在，但是直接管理乡镇街道

但是现在没了：怎么看三亚也很难做到区直管社区

对，像杭州现在主城区六个区完全可以撤街道和镇，设立二十个左右的区。

居然还会有积极意义吗？