我认为这应该是某些部门或领域自己编制的不规范黑代码吧,不是民政部门或统计部门的正式区划代码。
因为如果这些省直辖市县正式取得了跟济源一样的真正省直辖地位,按照代码编制规则,最有可能的编法是直辖县级市从419002到419004,直辖县从419021到419027。济源市也是419001而不是411800。
就算真像法郎说的这些县份最终的归宿是地级市,那么在它们(含济源)正式升格地级市以后,代码应该分别用411800-412000和415100-415800才对。
现在的413100-414000其实是预留的第11个-第20地区的代码。当然,河南省原来就没有这些地区,今后也不会有,这些代码只能一直闲置。