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[市内交通]让公交带动城市发展成为中小城市的一条可选路径 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2016-09-01

城乡公交的山东曲阜样本:乘坐55公里仅需1元钱

山东省曲阜市是鲁国故都、孔子故里,总面积896平方公里,人口64万,辖12个镇街,475个自然村。虽然仅是一个县级市,但曲阜却打造出全国路网密度和公交线路最为密集的城乡公交系统,最远自然村距离城区55公里,坐完全程仅需票价一元钱。

8月22日至8月27日,澎湃新闻跟随交通运输部走访三个北线城市,曲阜市这条线路中的第三个城市,是十二个样本城市中唯一的县级市。

尽管,全市仅有公交车256辆,开通公交线路38条,却通过交通先行,带动了区域经济发展,整体城乡收入水平显著提高,打造出了真正具有地方特色,白墙灰瓦的美丽乡村。

曲阜市是鲁国故都、孔子故里。 本文图片均为 魏伟 图
交通部入选的十二个城市样本中,贵州凯里,厦门,都将开通城乡公交作为公交发展的重点,但是曲阜的城乡公交铺设密度最大、带动当地经济发展显著,全面实现了村村通、村内通,基本实现户户通。

一元全域乘公交

曲阜市通车总里程900余公里,覆盖城区及400个村庄,城区万人拥有公交车14.2标台,公交机动化出行分担率45.6%,公交站点300米面积覆盖率60.9%,公交专用车道28公里。

曲阜是著名的旅游城市、国家卫生城市,先后购置CNG公交车107辆、LNG公交车34辆,全部投放到热点城乡线路中。3月16日,120辆纯电动公交车投入运营。该市新能源及清洁能源公交占比达到91%以上。

“政府补贴之后纯电动公交车裸车仅为3万元,加上各种座椅监控及GPS等设备,一辆设备齐全的纯电动公交车仅为6万元。”曲阜市交通运输局副局长白建春告诉记者。

据测算,每辆纯电动公交车一年可节省燃油7400升,减少二氧化碳排放17.5吨。

然而,以上提到的乘坐舒适、行驶平稳的新能源公交车及其他公交车,仅需一元票价。

吴村镇党委书记宋旻接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,“20分钟一辆的公交车改变了村民的出行习惯,也让更多市民在假期的时候愿意来到我们的乡村游玩,改善了村民的经济结构,提高了村民的收入水平。”

村民孔庆岭对澎湃新闻表示,吴村镇大多数村民都是以生产销售水果为主要经济来源,水果有容易腐烂的特点,过去只能求助他人的出行工具,挑着担子去市里寻找销售途径,现在可以在家坐等客户上门,采摘的价格是以前的三倍。

孔庆岭表示,她的收入从过去的每年2000元左右,提高到现在的13000元。

曲阜市交通局局长刘继峰表示,一元票价是从今年4月1日开始执行,实施城乡公交一元制票价后,公交客流量平均比去年增长34%,节假日期间增长60%左右。

覆盖90%的行政

人口密度较大的村落是最多20分钟一班车,人口密度较小的村落是30分钟左右的频次。为了保证发车准时,一部分公交车司机带着车住在相关村镇,为了方便早上准时发车。” 曲阜公交公司分管运营副经理宋军接受澎湃新闻采访时表示。

宋军表示,曲阜的城乡公交已经覆盖90%的行政村,最远自然村是距城区55公里的库区,最远站点是黄土村站和燕母庄站。

据介绍,2013年,根据“三环一中心、辐射乡镇村”规划,开通城乡公交线路达到38条,其中城区线路5条、城镇线路8条、镇村支线22条、高铁专线1条、旅游专线2条,全面实现“村村通公交车”。

加强公交运营管理,实现主干线10-15分钟一班,支线15-30分钟一班,80%农村居民出行一次乘车可直达城区,20%农村居民一次换乘到达城区。

经过龙山慢城公园的城乡公交。
除了一元公交,曲阜市是全国首个将公共自行车服务系统铺设进村的城市。

除了城区遍布的公共自行车租赁点,曲阜还将自行车公共租赁铺设进村,方便村民和前来旅行的游客。

曲阜市交通运输局公共自行车管理中心主任王鲁旗表示,2014年,全市启动公共自行车服务系统,设置100个网点,投放公共自行车2000辆,解决了群众出行“最后一公里”问题。

“我们未来还将引进电动自行车和双人、四人的休闲型自行车,并将这类车纳入公共交通系统,除了前期投入以外,每年政府维护成本仅为160万左右。”王鲁旗表示。

“这个举措可以带动旅游业的发展,相对来讲,村民很少骑乘自行车出门,更多的租用者是游客。” 王鲁旗告诉记者。

曲阜市政府将每年3000多万元公交政策性亏损纳入财政预算,为城乡公交一元制的实施提供了坚实资金保障。

公交线路全部实现国有

公交公司与其他企业经营模式不同,公交系统更多属于民生工程。在票价不能上涨,没有政府补贴的情况下,民营公交难以维系。澎湃新闻记者在走访多个城市后发现,公交集团的国有化程度,已经成为公交系统建设完善的标志。

曲阜市公共交通建设起步于2002年,2008年前只有民营公交车40辆、村村通客车45辆,车辆不准时、乱涨价、争抢客、不文明等现象一度成为群众投诉的热点。

为推进公共交通规范发展、解决群众出行难题、提升旅游城市形象,2008年曲阜市提出“完善城乡公交运营机制,实现城乡公交一体化”的目标。

通过深入调研论证,将城乡公交一体化纳入全市“十二五”经济社会发展规划和农村交通发展规划,编制了城乡公交一体化发展专项规划,确定了分阶段实施城乡公交一体化的总体目标。

“当时有大约55台个体车辆,47条线路属于私人小客车,票价单程7元钱。既不准时准点,而且行驶过程中存在安全隐患,服务态度较差。”曲阜市交通运输局副局长白建春告诉澎湃新闻记者。

曲阜市公交集团的国有化经历几番周折,白建春表示,“最初是城乡班车在跑城乡线路,票价高车况差。而后也铺设了一些公交线路,票价从5元到3元不等。从成本核算来看,5元是一个成本平衡点,私营公交公司7元票价赚2元利润,国有公交3元票价亏2元成本。”

2016年4月,新来的领导班子决定建立规范的城乡公交财政补贴机制,将公交基础设施建设投入和政策性亏损补贴纳入政府财政预算。

“原有的70多辆私营城乡班车,55个民营公交经营者。在决定全面推行国有城乡公交时遇到了不少的阻碍。很多经营者不愿意退出经营的公交线路。”

“到期的经营者,回购他原来的小巴车,并且答应安排他们的亲属到公交公司做驾驶员或者其他职务,还有一些未到期的经营者,核算他每年的利润,给予相同的资金赔偿。”白建春表示。

曲阜市交通运输局最终投资1500万元,兼并原私营公交公司,实现全部城乡线路国有化。

看到这篇文章后,在为曲阜点赞喝彩的同时,也希望文章叙述的内容能在曲阜这个城市落到实处(不做官样文章),保持下去,并优化升级,确实成为城市公共服务的一个样本,成为带动城市发展的一条路径,为其他中小城市发展之路做示范,可为其备选方案

只有破除官本位,建立市场经济引导为主,行政调控(规划)为辅,才能形成城镇化的良性发展。
城市管理应执行三权分立,即人大拥有决策权,政府拥有行政权,政协拥有监督权,方能更好发展和管理城市。
只看该作者 1 发表于: 2016-09-01
曲阜这方面做得好,建议推广下去~
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 2 发表于: 2016-09-01
坐过曲阜的公交,并没有感觉到特别亮眼之处
只看该作者 3 发表于: 2016-09-01
设置100个网点,投放公共自行车2000辆,解决了群众出行“最后一公里”问题。
——————————————————————————
100个网点,其实城区都覆盖不全
浙江黄岩市
只看该作者 4 发表于: 2016-09-01
公交不应该私有化。
只看该作者 5 发表于: 2016-09-01
公共自行车,浙江每个县都普及了
只看该作者 6 发表于: 2016-09-01
济宁的城际公交更应该成为全国的榜样
只看该作者 7 发表于: 2016-09-01
很多城市搞县改区

在我看来,如果无法做到区境内的公交车覆盖每一个行政村

发车频率在20分以内,就算阶梯票价也不超过5元,早6点到晚6点运营

这个都做不到,就不应该给资格改区
只看该作者 8 发表于: 2016-09-01
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:很多城市搞县改区
在我看来,如果无法做到区境内的公交车覆盖每一个行政村
发车频率在20分以内,就算阶梯票价也不超过5元,早6点到晚6点运营
....... (2016-09-01 18:30) 

你無法叫醒装睡的人。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 9 发表于: 2016-09-01
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:很多城市搞县改区
在我看来,如果无法做到区境内的公交车覆盖每一个行政村
发车频率在20分以内,就算阶梯票价也不超过5元,早6点到晚6点运营
....... (2016-09-01 18:30) 

每一个行政村通车频率20分以内太严格,恐怕多数大城市近郊都有达不到标准的村。

每一个行政村有通公交,海岛村、湖心村以及山区村等有实际困难的可以放宽。
票价不超5元应该,太贵了就是披着公交外衣的县内班车。
早6到晚6也是应该的。
只看该作者 10 发表于: 2016-09-01
曲阜确实不错,很宜居。去年三月去了一趟,很多东西的价格仅仅是浙江的一半甚至三分之一。

1.济宁到曲阜的城际公交44公里票价只需¥4,金华到永康的班车同样是44公里票价¥16。车况和路况,济宁到曲阜的公路宽阔平坦,两边都是整整齐齐十几米高的树木,金华到永康道路非常拥挤;金华到永康的车很多座位都已破烂不堪,济宁到曲阜的公交很新车况良好。

2.济宁的机场大巴走30公里票价仅为¥10,在坑爹的贵州黎平,机场到县城的中巴15公里收费¥15。

3.曲阜的公共自行车只需交¥30押金,在坑爹的浙江永康办自行车卡需交押金¥200。

4.曲阜的楼盘起价有低至¥3388,在坑爹的浙江永康,我看到过的楼盘广告起价最低的是¥8988。

5.济宁的出租车价格是起步5元两公里、1.4元每公里,在坑爹的浙江永康,出租车价格是起步8元2.5公里、2.5元每公里,后者差不多是前者的1.8倍。

6.曲阜国宾馆的双标间¥85一晚含早餐,以至于我一开始在携程看到价格时觉得太便宜都不敢下单,同样的房间在永康能轻松卖上¥288。

7.¥8一份16只的饺子或面条吃到撑。

只看该作者 11 发表于: 2016-09-02
农村现在是老年人居多,出行频率本来就少,还舍不得花哪怕一两块钱坐公交,除非给免费刷卡。
只有年轻人口多的农村(长珠的工业集中村),公交才有真正用武之地。
只看该作者 12 发表于: 2016-09-02
回 渔樵老叟 的帖子
渔樵老叟:设置100个网点,投放公共自行车2000辆,解决了群众出行“最后一公里”问题。
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100个网点,其实城区都覆盖不全 (2016-09-01 14:14) 

放在100个公交枢纽站就可以了,曲阜市区能有100个公交枢纽?
以人为伴 与人为善
只看该作者 13 发表于: 2016-09-02
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:很多城市搞县改区
在我看来,如果无法做到区境内的公交车覆盖每一个行政村
发车频率在20分以内,就算阶梯票价也不超过5元,早6点到晚6点运营
.......(2016-09-01 18:30)嬀/color]

这样的标准恐怕连大浦东都做不到。。
感谢蛋炒饭.
只看该作者 14 发表于: 2016-09-02
回 hechengzi 的帖子
hechengzi:这样的标准恐怕连大浦东都做不到。。 (2016-09-02 09:22) 

搞那么多扯着蛋的市辖区,然后连公交都没得

这是很合理么?

不苛求市辖区范围内都能让公共服务到达神马层次

可是去真正的市里的交通总得有吧?

要不然这个市辖区,和夜里伸手不见六指的大山深处有啥本质区别?
只看该作者 15 发表于: 2016-09-02
回 kingofeast 的帖子
kingofeast:放在100个公交枢纽站就可以了,曲阜市区能有100个公交枢纽? (2016-09-02 09:17) 

实话实说,黄岩公共自行车站点150多个,城区都还没覆盖全。你说100个网点全市域能覆盖全。自行车和公交全完是两个出行概念。最后一公里和基本十公里的概念
浙江黄岩市
只看该作者 16 发表于: 2016-09-02
理想太美好了。
撤销地级和市辖区,合并县市区,省直辖县市,县市直管乡镇。只有内蒙古.黑龙江.四川.云南.西藏.甘肃.青海.新疆8个面积较大的省份可以考虑分省,其余省份面积太小没有必要分省。
只看该作者 17 发表于: 2016-09-02
回 kingofeast 的帖子
kingofeast:
放在100个公交枢纽站就可以了,曲阜市区能有100个公交枢纽?

怎么还车?从一个公交枢纽借了车,然后跑到另外一个公交枢纽去还?那就失去了建公共自行车系统的意义。
只看该作者 18 发表于: 2016-09-02
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:搞那么多扯着蛋的市辖区,然后连公交都没得
这是很合理么?
....... (2016-09-02 12:08) 

装睡的人太多。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 19 发表于: 2016-09-04
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:很多城市搞县改区
在我看来,如果无法做到区境内的公交车覆盖每一个行政村
发车频率在20分以内,就算阶梯票价也不超过5元,早6点到晚6点运营
....... (2016-09-01 18:30) 

福州

2000年之前及更早时期,郊区有一条34路公交车,开往北部山区多个乡。

2000年停开,沿线被农村客运覆盖,直到今天。

只看该作者 20 发表于: 2016-09-04
这个好,上面的网友理解有错吧,文章还是自洽的:
1.电车购置成本低,运行成本低,这个文中有论述的
2.低票价、低站距、高覆盖、准点性、短间隔,保证了搭乘率
3.自行车主要是旅游和终端旅游使用, 也就是公交车到村,下来骑自行车在村里转悠够了再骑回公交站,不是为了市内交通,市内交通公交车就行了,因为便宜、站点密度又高。因此就不需要那么多自行车站点了
只看该作者 21 发表于: 2016-09-04
我觉得这个系统还是有点亏的,1元通票不可取,最好还是刷卡记里程。上车刷一次,下车刷一次。没10站1块3块钱封顶还是比较合理的
只看该作者 22 发表于: 2016-09-04
但是似乎这样一来就不容易带动旅游业了,长途旅游来回6块也是有点贵了,会减少出行吧。我记得我在南京的时候,一开始地铁1元,我每周都做地铁1站到大超市购物,地铁涨2块起步后觉得不合适就不去了
只看该作者 23 发表于: 2016-09-18
回 torius 的帖子
torius:农村现在是老年人居多,出行频率本来就少,还舍不得花哪怕一两块钱坐公交,除非给免费刷卡。
只有年轻人口多的农村(长珠的工业集中村),公交才有真正用武之地。 (2016-09-02 07:11) 

一两块钱大部分老人还是舍得的,一般是进城照看孙子。年轻人一般骑摩托或电动,坐公交的很少。
只看该作者 24 发表于: 2016-09-27
回 torius 的帖子
torius:
农村现在是老年人居多,出行频率本来就少,还舍不得花哪怕一两块钱坐公交,除非给免费刷卡。
只有年轻人口多的农村(长珠的工业集中村),公交才有真正用武之地。

现在老年人办了老年证后,坐在基本是免费的。我这边60-70间的半价,70岁以上免费。
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