[地方财政]请教财政专家：什么样子算是“要饭财政” [复制链接]

经常在一些新闻里听到描述贫困地区的一个词就是“要饭财政”（类似的还有吃饭财政，建设财政等），这应该是一种打比喻的说法，我查了查大概意思就是：某地的地方财政预算支出远远大于地方财政收入，需要上级的转移支付才能维持正常的运行。
不过我查了很多地方的一些财政数据发现，绝大多数地方的地方财政支出都大于地方财政收入，也就是说他们都“跟上面伸手要钱了”，那都要钱谁来挣钱呢？我国自上世纪九十年代开始实行“两税法”，分国税地税，也就是一部分上缴给省和中央，另一部分地方自留（这一部分应该就是地方预算收入），但是往往地方自留的财政收入不足以抵消支出，也就是“自己留的钱不够用”，那就得伸手向上面要（我一直觉得各地的“驻京办”会不会就是主要干这些“财政讨要”的事情的？），不过我觉得这样不能一概都算是“要饭”，因为地方还上缴国税了（虽然归国家收但毕竟也是在地方创造的财富）。
有些县一眼就能看出是在“要饭”，比如我查到某县财政总收入只有几亿，但是财政支出高达二十亿，那这样就算是该县不给上级上缴财政也根本不够正常运转的，应该属于是“纯要饭”了。
不过再假设说，某县的财政总收入是10亿，地方留下5亿，财政支出8亿，那么这个县地方财政不足8亿的那3亿缺口就得靠上级转移支付来解决了，但是该县已经先向上级上缴了5亿的税了，这样看来那3亿转移收入应该算是“要回一部分自己交上去的钱”吧？也就是说如果财政总收入大于地方财政支出还能算是“要饭财政”吗？

应该以财政总收入为准，国税也是税。

中西部各省上交的国税，远没有中央拨下来的转移支付多

安徽阜南临泉，财政收入3～4亿，支出30～40亿，不是要饭是什么？

西藏更甚，无需多说

甘肃河西的几个地级市加上属县，财政收入几亿到十几亿，财政支出一百多亿。

楼主忘记土地/基金收入了，它不算财政收入，但可用于财政支出！

实在:楼主忘记土地/基金收入了，它不算财政收入，但可用于财政支出！ (2016-12-03 08:28) 

土地收入主要用于拆迁征地和基础设施建设

南岭孤侠:中西部各省上交的国税，远没有中央拨下来的转移支付多 (2016-12-02 20:10) 

羊毛出在羊身上，以增值税为主的财政体制，就是工业化地区从非工业化地区的抽水机

liucheng1972:安徽阜南临泉，财政收入3～4亿，支出30～40亿，不是要饭是什么？ (2016-12-02 22:15) 

临泉县人均财政支持比沿海地区少得多，一年才几千元

燕山雪:羊毛出在羊身上，以增值税为主的财政体制，就是工业化地区从非工业化地区的抽水机 (2016-12-03 08:51) 

增值税也是工业化地区的税收远远领先！没有东部沿海，以西部那种条件、那么多人口，不会比非洲更好

临泉县教师数量极其庞大，经常发不下来工资，除了公务员外，其余吃皇粮的人员经常发不下来工资，对各个部委办局影响很大！

这样下去，人家江浙沪地区就是光想建立吴越共和国！人口1.1亿人，GDP1.8万亿美元，面积13万平方公里，宁愿独立也不想将辛辛苦苦赚的财政收入挪用到东北1.1亿人的头上。

吴越共和国=钱缪的吴越国面积，即：长江以南的江苏、上海、浙江全省，呵呵，是不是净是好地方？

东亚第一精英:这样下去，人家江浙沪地区就是光想建立吴越共和国！人口1.1亿人，GDP1.8万亿美元，面积13万平方公里，宁愿独立也不想将辛辛苦苦赚的财政收入挪用到东北1.1亿人的头上。
吴越共和国=钱缪的吴越国面积，即：长江以南的江苏、上海、浙江全省，呵呵，是不是净是好地方？ (2016-12-03 13:30) 

吴越国的市场在哪里。
中央财政一年从大庆辽河油田收了多少，虽然这税是中石油在北京交的

东亚第一精英:这样下去，人家江浙沪地区就是光想建立吴越共和国！人口1.1亿人，GDP1.8万亿美元，面积13万平方公里，宁愿独立也不想将辛辛苦苦赚的财政收入挪用到东北1.1亿人的头上。
吴越共和国=钱缪的吴越国面积，即：长江以南的江苏、上海、浙江全省，呵呵，是不是净是好地方？ (2016-12-03 13:30) 

羊毛出在羊身上，以增值税为主的财政体制，就是工业化地区从非工业化地区的抽水机

东亚第一精英:这样下去，人家江浙沪地区就是光想建立吴越共和国！人口1.1亿人，GDP1.8万亿美元，面积13万平方公里，宁愿独立也不想将辛辛苦苦赚的财政收入挪用到东北1.1亿人的头上。
吴越共和国=钱缪的吴越国面积，即：长江以南的江苏、上海、浙江全省，呵呵，是不是净是好地方？ (2016-12-03 13:30) 

全国给江浙沪输送人才和资源，国家更是提供各种政策，这些看不到？

楼主问的问题还是有点小复杂的：
1、《预算法》规定地方财政不得搞赤字财政；
2、无论国税还是地税，所有税收构成该地区财政总收入；
3、根据分税制财政体制规定，财政总收入中中央收入和部分共享收入上缴中央财政（少量省级收入）后，就是该地区的公共预算收入（原称一般预算收入）；
4、本级财政预算平衡：公共预算收入（即可用财力）=财政支出；
5、不够财政支出（硬支出）的部分，通过预算外资金调入实现收支平衡；
6、预外资金包括各项基金、罚没收入、土地出让金、甚至还有经批准发行的公债等等。。。
以上是个人理解

燕山雪:羊毛出在羊身上，以增值税为主的财政体制，就是工业化地区从非工业化地区的抽水机 (2016-12-03 08:51)

说反了，增值税是中央75%地方25%的分享比例。也就是说每100块增值税中央要拿走75块，除开中央自用以外，用于对下转移支付时，经济落后地区拿到的更多，其实是非工业化地区从工业化地区抽水。

东亚第一精英:这样下去，人家江浙沪地区就是光想建立吴越共和国！人口1.1亿人，GDP1.8万亿美元，面积13万平方公里，宁愿独立也不想将辛辛苦苦赚的财政收入挪用到东北1.1亿人的头上。
吴越共和国=钱缪的吴越国面积，即：长江以南的江苏、上海、浙江全省，呵呵，是不是净是好地方？ (2016-12-03 13:30) 

江苏长江以南只有苏南才是吴越国，南京镇江不是苏南，也并非吴越国旧地，不应算入

sinol:说反了，增值税是中央75%地方25%的分享比例。也就是说每100块增值税中央要拿走75块，除开中央自用以外，用于对下转移支付时，经济落后地区拿到的更多，其实是非工业化地区从工业化地区抽水。 (2016-12-03 20:31) 

除非企业的产品都是自产自销

燕山雪:除非企业的产品都是自产自销 (2016-12-04 11:06)

我说的确实粗了点，但总体而言工业化地区产生的附加值要超过非工业化地区，经济发达地区要超过经济欠发达地区，这个有点像我们的制造业在全球价值链中的情况（这几年改善了很多，前些年更为明显）。

其实从增值税的设计原理上也较能说明问题，增值税是对本环节新增价值（以价格计）征税，实际操作是简化方式，基本公式就是（本环节不含税售价-不含税进价）*税率。也就是说增值税收的多的地方新产生的价值也更多。
当然这是总体类比，现实中不可能完全对应，但在制造业上仍较能说明问题。（但如果当地以出口为主，需要另行考虑）
现在服务业也征增值税以后问题就要复杂些。