[广东]湛江将成为北部湾城市群的中心城市 [复制链接]

国务院关于北部湾城市群发展规划的批复
国函〔2017〕6号
广东省、广西壮族自治区、海南省人民政府，国家发展改革委、住房城乡建设部：
国家发展改革委、住房城乡建设部《关于报送北部湾城市群发展规划（送审稿）的请示》（发改规划〔2016〕2633号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《北部湾城市群发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，拓展发展新空间，以共建共保洁净海湾为前提，以打造面向东盟开放高地为重点，以构建环境友好型产业体系为基础，发展美丽经济，建设宜居城市和蓝色海湾城市群，充分发挥对“一带一路”有机衔接的重要门户作用和对沿海沿边开放互动、东中西部地区协调发展的独特支撑作用。
三、广东、广西、海南三省（区）人民政府要切实加强组织领导，健全协作机制，明确责任分工，制定实施方案，做好与相关专项规划的衔接，确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。
四、国务院有关部门要按照职能分工，研究制定支持北部湾城市群发展的具体政策措施，在有关规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面给予积极支持。国家发展改革委、住房城乡建设部要做好协调指导，加强对《规划》实施情况的跟踪分析，适时组织开展《规划》实施情况督查评估，研究新情况，总结新经验，解决新问题。重大问题及时向国务院报告。
国务院
2017年1月20日
（此件公开发布）

http://xzqh.info/bbs/attachment/Mon_1702/26_166966_fcecdaf90ded00a.jpg?6424

茂名跟北部湾有什么关系？这个区域倒是可以设一个省。

南流江有合浦水库。不过不知道大不大，还没去过。不过，北钦防不缺水吧？我印象中没缺过水啊。

轨道部:转
               关于完善湛江行政区划调整的建议
                       &nb .. (2017-02-14 18:56) 

想拉广西的陆川、博白过去，可能难！

这种拉郎配的规划其实没太多实质内容
谁都做不了龙头，但是要说核心城市当然是南宁和海口
湛江除了区位勉强可以，看不出有啥亮点，各项经济（不论总量还是人均）指标一塌糊涂，还被粤省冷落多年。

转
               关于完善湛江行政区划调整的建议
                        
                                                            
    理 由：湛江市辖3市、2县、4区，拥有1个国家级经济技术开发区和6个省级经济开发区（试验区、工业区），西北与广西壮族自治区的合浦、博白、陆川县毗邻，东北与本省茂名市属茂南区、茂港区及化州市接壤。目前湛江市处于开创大工业时代的黄金发展战略期，但目前湛江行政区划滞后给经济发展和城市建设带来诸多不利影响：
一是市辖区行政区特别是霞山、赤坎两区行政区划过小，城市政治经济文化中心的功能彰显较弱，辐射带动力不强。赤坎区是我市党政机关驻地，是重要的政治、文化区域中心，面积只有79KM2； 霞山区是我市的经济中心，面积也不过129KM2。 由于两核心区的行政区域管理范围过小，人口密度越来越大，交通堵塞突出，环境质量日益严峻，在一定程度上制约了城乡之间的人流、物流和信息流的正常互动，阻碍了城市的外延扩张，影响了城市总体发展规划的实施，导致我市至今没有形成一个强力带动经济辐射的现代化大城市。
二是行政区划与经济区域设置错位，不利于区域经济的资源整合和加快发展。如湛江经济技术开发区范围跨越了赤坎、霞山两个行政区。东海岛经济开发试验区，所处行政区域为湛江市麻章区。2006年在麻章区行政区域范围内的东海岛划出10平方公里设立湛江经济技术开发区东海岛新区。这样的开发（试验）区行政管理体制毕竟带有不可避免的缺陷，在资源整合上还存在很大的差异和薄弱环节。
三是县（市）行政区域规模不一，无序的竞争致使辐射功能不强。由于县（市）城乡经济发展不平衡，各县（市）为求自身发展，重复建设严重，资源浪费大，产业趋向同质性，特色不鲜明，缺乏核心竞争力，产业规模效应不明显。
四是湛江市生活生产用水主要来源的鹤地水库水资源管理混乱，无法实现水资源合理配置和可持续利用，直接制约了湛江市的用水安全和经济发展。鹤地水库集水区地跨廉江、化州和广西陆川、博白4县，行政管理分属广东广西，多龙管水，政出多门，职能交叉、权属不清、利益冲突，难于协调，导致各自为政，造成水资源管理的混乱，无法实现水资源合理配置和可持续利用，缺乏有效的流域污染制约与监督机制。
五是省直管县是未来我国行政体制改革的必然趋势，将来市县分置将使县与地级市存在着协商、合作与竞争发展的关系，市县关系和资源分配如何处理面临新的考验。湛江市必须未雨绸缪，提前应对。
    办 法：行政区划调整是一项复杂的系统工程，事关我市政治、经济、社会发展全局,需要周密考虑、细致安排、谨慎决策,不可能一蹴而就,在时间节点上可能会比较长。必须依照先易后难的顺序，按照“有利于城镇的合理布局和健康发展，有利于降低行政管理成本和提高行政管理效能，有利于湛江作为粤西中心城市定位”的总体发展思路，有计划、分步走、积极稳妥地推进我市行政区划调整工作。
（一）调整各区县（市）的行政区划, 增强市辖区的区域中心功能和辐射带动作用，将遂溪和吴川改为市辖区。赤坎及霞山能用于发展的土地已经捉襟见肘，建议撤销麻章区，将其分拆给赤坎区及霞山区，将遂溪的黄略镇并入赤坎区，将遂溪县建新镇并入麻章湖光镇，再把湖光镇划入霞山区，以拓展中心城区的发展空间，发挥中心城区对周边地区的拉动作用。遂溪大部分成立遂溪区，将吴川的黄坡并入坡头，余下部分成立吴川区。麻章镇、黄略镇、湖光镇分别改设为街道办事处。
（二）设立“东海区”调整湛江经济技术开发区现行管理体制，实施新的一体化管理体制，为我市的转型升级和发展提供条件。目前，全国多数开发区的功能由单一工业化的经济功能区向多功能新城区发展，随之管理体制向新型行政区体制转型，这是我国开发区发展的大趋势。建议：设定一个过渡期将湛江经济技术开发区从霞赤两地彻底析出，在加快推进东海岛开发建设的同时，在开发区（试验区）运作“一套人马、二个牌子”的基础上尽快筹备设立新的市辖区——“东海区”的报批工作，新设立的“东海区”可管辖东山、东简、民安3个街道办事处及硇洲镇，远期可考虑与坡头区合并为新的东海区”。
（三）向省、国务院申请将鹤地水库集水区属于茂名的化州和广西陆川、博白县由湛江市直辖或授权湛江市管辖。集水区实行单一行政管理主体将推动和促进这一区域的城镇化进程，加速融入环北部湾区域经济的发展，同时也有利于鹤地水库库区扩容。目前湛江市的水源（鹤地水库）现状表现在：多龙管水，政出多门，水资源所有权无形旁落；跨省河流的水资源和水权不明导致不合理使用和严重的水利纠纷。集水区各县市对水的需求进入高速增长时期，工农业争水、城乡争水的矛盾日趋突出，水环境日益恶化。鹤地水库水资源问题直接制约着湛江经济发展的步伐。
（四）论证撤并部分乡镇的可行性，加快推进城镇化进程。建立一条行政管理设置与合并镇发展实际相适应的道路，推进城镇化的进程。建议：1、将廉江安铺、横山两镇合并，升格为副处级单位（可命名为廉江市安铺经济开发区），以带动周边地区发展；2、将徐闻县徐城街道办事处分成2个街道办事处；3、将徐闻县海安镇、南山镇、城北乡改设街道办事处；4、将遂溪县遂城镇改设为3个街道办事处或1镇2街道办事处；5、将雷州市白沙镇、附城镇撤改为街道办事处；6、将廉江市石城镇、吉水镇撤改为街道办事处。
     (市政协十二届二次会议个人提案）

岭南骑楼:路边社消息
湛江经济技术开发区城区地盘‘还给’霞山区&赤坎区，只守东海岛。
麻章区撤销，并入赤坎区。 (2017-02-06 17:07) 

Mark。。。。。。。很好。。。。

粤西的机场湛江机场搬到吴川塘缀，吴川部分肯定划到湛江市，如果吴川整体改区，就和茂名电白区相连了，茂湛城区一体化。

背对北部湾，位置较偏，恐怕不容易实现。

会不会拆分湛江，让雷州、徐闻重组，直接对接海南。

元朗:反正，在南宁的湛江人很多很多，没听说有广西人跑湛江的
海口跟南宁双核驱动倒是有可能，也比较理想 (2017-02-13 10:32) 

在海口的湛江人也很多，海口去湛江的20年前倒是有，现在真是没听过

最搞笑的是还有湛江人来海口考驾照，原因是在湛江考驾照比海口贵好几千，呵呵

湛江的主体跟北部湾没太大关系～～～

反正，在南宁的湛江人很多很多，没听说有广西人跑湛江的
海口跟南宁双核驱动倒是有可能，也比较理想

中心也可以是，非要说龙头的话，看好南宁，一省之力对一市之力，当然看好南宁

gps4000:湛江正好在北部湾城市群区域的中心位置，战略位置重要，尤其是通了高铁、新机场之后。左边衔接广西，右边衔接粤西其它城市，南向衔接海南。
    恰逢湛江自2013年之后，中央、省里在湛江进行大手笔的投资，以湛江钢铁厂（目前一期建成投产）、造纸项目（目前 .. (2017-02-07 16:26) 

不知道可不可以重设海康县？把吴川的黄坡等鉴江西岸的乡镇划给湛江市区

湛江正好在北部湾城市群区域的中心位置，战略位置重要，尤其是通了高铁、新机场之后。左边衔接广西，右边衔接粤西其它城市，南向衔接海南。
    恰逢湛江自2013年之后，中央、省里在湛江进行大手笔的投资，以湛江钢铁厂（目前一期建成投产）、造纸项目（目前前三期投产，第四期在建）、中科炼化（正在开工）为基础，有了一个制造业的底子。后期可在上面繁衍出轻工业以及其它附属产业链。
    湛江具备中央、国务院打造的核心城市所需要的特性。
湛江要想大发展，行政区域重组划分，是必须要做的。
    北部湾城市群的具体细则出台之后，请湛江抓住这一机会，在国家、省里支持，将行政区域重组改革。

规划的其他内容有吗？

湛江背对北部湾，北海的位置是相当好的

启明星辰:要搞一个大区域的城市群，在天朝的现实中，只能是政出一门。现在北部湾分属三个省级行政区划，到时候只能是敲敲打打，赚个吆喝。
要是真心想搞一个环北部湾城市群，首先在行政区划上要恢复到1951年前的广东省区域，保证基本的政出一门，才能够步骤一致，协调发展。
南宁远在几百公 .. (2017-02-06 19:37) 

严格来说湛江好像也不是北部湾的城市吧，只是管的农村靠北部湾而已，茂名反正是毫无关系的。

而且重点很明显，南宁、海口、湛江就是重点，难道你想让北海防城港茂名都成为重点？那才叫毫无重点

aiorio:西岸有铁路了，这是交通规划图 (2017-02-07 00:05) 

明显是东岸的吸引力比西岸强的原因，东岸：文昌、琼海博鳌、陵水都是全国知名的旅游胜地，房价高的吓人，你再看看别人对西岸的儋州昌江东方的评价

aiorio:西岸有铁路了，这是交通规划图 (2017-02-07 00:05) 

东岸也有啊。

shingwood:三市的基础太差，自然条件不怎么样，尤其是北北海，不过随着航道的建设三市的进步还是很快。钦州主攻集装箱，防城港主打临港重工业，北海定位最急手。北海的海港最差，不及内河港口，以前只有5000吨级的码头，运量不及珠江流域的贵港，搞了铁山港后港口条件好了很多，但远离大城 .. (2017-02-06 23:29) 

港口需要腹地，钦廉和广西其他地方是命运共同体。在这共同体里，南宁自己都吃不饱，贵阳昆明都干不过，要不是看在一个省的面子，早就不留情面了。

未央小色狼:这图中海南部分为何是不在北部湾的东岸，而不是靠北部湾的西岸？？？ (2017-02-06 12:05) 

西岸有铁路了，这是交通规划图

chunghuman:虽然南宁的手太长了
但是你们忘了钦廉三市自己没有造血能力 (2017-02-06 20:33) 

三市的基础太差，自然条件不怎么样，尤其是北北海，不过随着航道的建设三市的进步还是很快。钦州主攻集装箱，防城港主打临港重工业，北海定位最急手。北海的海港最差，不及内河港口，以前只有5000吨级的码头，运量不及珠江流域的贵港，搞了铁山港后港口条件好了很多，但远离大城市，前途渺茫啊。