[其它]行政区划变更中，著名的【钉子户】〖2021.11.22河池市终于搬了〗 [复制链接]

一般来说，国务院、民政部批复行政区域变更后，一年内往往能调整到位，拖长一点也不过两三年，甚至有先斩后奏的。但也有奏后不斩的，拖个十年八年，甚至拖到大赦天下的，这类便被人们称作“钉子户”。
村一级的微调就忽略了。省函这种地方粮票也忽略了。

一、神农架林区乡镇移交。历时15年半
——1970年5月28日，国务院【国发[1970]47号】批准：设立神农架林区，房县、兴山、巴东等县各一部分地区为其行政区域
——1970年8月28日，房县将盘水、官封等16个公社和田家山药材场、九湖农场；兴山县将新华、长方等5个公社和千家坪药材场移交完毕，但巴东县的石磨、板桥河、下谷坪3个公社未移交。
——1985年10月4日，湖北省政府协调，要求巴东县将下谷坪、石磨、板桥河3乡移交给神农架林区。
——1985年10月24日，湖北省政府发出《座谈纪要》，要求移交工作在1985年底完成。
——1986年1月1日，神农架林区人民政府正式接管巴东县移交的下谷坪、石磨、板桥河乡。

二、克拉玛依市升格。历时近8年
——1982年2月6日，经新疆维吾尔自治区《批准克拉玛依市改为设区的市的通知》决定：克拉玛依市升格为地级市，设克立拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区。（注：不是国务院批复的）
——由于1982年不涉及行政区划辖区变化的升格由省一级即可决定，所以该年自治区的《通知》得到国务院承认。之后民政部的手册，一直列出地级克拉玛依市和4个区。
——随后，市、区各级领导班子开始建立，但市领导班子与自治区设想的不合，没有批准，结果市人大升到地级，市政府却没有能升格。导致各区领导班子虽然成立，但无法运转。
——1984年1月9日，经新疆维吾尔自治区自治区《关于县级机关机构改革中有关机构设置、人员编制问题的通知》决定：克拉玛依市仍为县级市建制。
——由于《通知》没有涉及4区，4区建立同时失败，班子撤销。之后克拉玛依市一直在争取恢复地级市，最终成功。
——1990年1月8日，经新疆维吾尔自治区《关于恢复克拉玛依市为设区的市的通知》决定：恢复克拉玛依市为地级市，下辖克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区。

三、东营市河口区乡镇移交。历时近5年
——1982年11月10日，经国务院批复【国函字[1982]249号】：设立东营市（地级）和东营区、牛庄区、河口区；垦利县孤岛地区（即孤岛办事处），划归东营市。
——由于河口区尚未成立，加之沾化县不属东营市。山东省决定从沾化县划入河口区的辖域，暂由利津县代管；垦利县的孤岛办事处，仍由垦利县管辖。
——1984年9月，河口区正式成立，原利津县、沾化县划入河口区的辖域，正式移交给河口区。
——1987年7月，垦利县将孤岛办事处正式移交给河口区。

四、西藏五县成立。历时近16年，最后未实施
——1983年10月7日，经国务院批复【国函[1983]212号】：设立隆格尔县、盐井县、碧土县、妥坝县、生达县。
——实际由于财政原因，5县一直未成立，最终决定恢复原状。
——1999年9月21日，经民政部批复【民发[1999]54号】：撤销隆格尔县、盐井县、碧土县、妥坝县、生达县。

五、梧州市白云区撤消。历时6年
——1984年，批文不详：撤销白云区、鸳江区。
——但实际上白云区未撤销，而且自治区立即发文以设立的名义保留。实际操作是保留白云区，撤消鸳江区，划归白云区。
——1984年9月8日，经广西壮族自治区人民政府批复，设立白云区。
——由于这个恢复不合法律程序，所以之后民政部手册，一直未列白云区。这也导致最终决定仍然撤销白云区。
——1990年11月1日，经民政部批复【民行批[1990]99号】：撤消白云区，划归万秀区。
——1990年12月白云区摘牌。

六、湘潭市乡镇移交。历时25年
——1984年7月11日，经国务院批复【国函[1984]113号】：将湘潭县的九华、和平两个公社划归湘潭市。
——同年湘潭县实行“政社分开”，并未将2个公社移交，而是改为九华乡、和平乡。
——1988年，经湖南省政府批准，撤销九华乡、和平乡，并入响水乡。
——2009年7月16日，经湖南省民政厅批复【湘民行发[2009]7号】：将湘潭县响水乡划归湘潭市雨湖区。实际由九华示范区托管。

七、龙口市迁驻。历时约19年，最后事实另迁新址
——1986年9月23日，经国务院批复【国函127号】：撤消黄县（驻城关镇，俗称黄城），设立龙口市（县级），市人民政府驻龙口。
——实际由于黄城和龙口两方打擂台，龙口市政府迟迟未能搬迁，两个城区的名称也一改再改。在黄城方面胜出后，便抛出了另迁新址的方案。
——2005年9月，龙口市事实迁驻龙口新城（今新嘉街道）。
——事实在黄城（后称东城区、东莱）、龙口（后称西城区、龙港）、新嘉形成的3个街道逐步融城后，原批复已经失去意义。

八、陇南地区迁驻。历时近19年，最后未实施
——1985年5月14日，经国务院批复【国函[1985]66号】：武都地区更名为陇南地区，从武都县迁至成县
——实际由于财政原因，陇南地区从头到尾没有迁到成县。最后撤地设市时，新的地级市政决定仍驻武都。
——2004年1月11日，经国务院批复【国函[2004]1号】：撤消陇南地区、武都县，设立地级陇南市、武都区

九、县级临川市成立。历时近8年
——1987年8月22日，经国务院批复【国函[1987]147号】：撤销临川县、抚州市（县级），设立临川市（县级）。
——当年反弹非常大，经多年协调，最终决定落实。
——1995年4月20日正式挂牌。

十、万县市龙宝区驻地。历时9年
及、万县市天城区驻地。历时6年半，最后事实另迁新址
——1992年12月11日，经国务院批复【国函[1992]194号】：撤销万县地区、万县市、万县，设立万县市（地级）、龙宝区、天城区、五桥区。其中龙宝区人民政府驻龙宝镇，天城区人民政府驻天城乡。
——1992年12月30日，经四川省人民政府批复：撤销护城乡、驸马乡、落凼乡、天城乡，设立天城镇。
——事实上龙宝区人民政府驻在东城街道（属天城区，原万县市人民政府驻地），天城区人民政府驻在沙河镇（原万县人民政府驻地）。
——1993年3月，天城区东城街道办事处更名为钟鼓楼街道办事处。
——1994年1月，天城区撤销沙河镇，设立沙河街道办事处。
——]1995年10月，天城区析沙河街道、天子镇（原护城乡一部）各一部，设立周家坝街道办事处。
——1997年12月20日，经中共中央办公厅、国务院办公厅批复：撤销万县市、龙宝区、天城区、五桥区，设立万县区。3个区决定改组为3个管理委员会，退出正式行政区划序列。
——1998年5月，龙宝、天城、五桥3个区，正式改组为龙宝、天城、五桥3个管理委员会。
——1999年2月，天城区管委会从沙河街道迁至周家坝街道天城大道778号。https://www.docin.com/p-1432951094.html
——2000年6月，龙宝、天城、五桥3个管理委员会，改组成龙宝、天城、五桥3个移民开发区。
——2001年12月，龙宝移民开发区撤销龙宝镇，设立龙都街道办事处，并从钟鼓楼街道迁至龙都街道。
——2005年4月，正式撤销龙宝、天城、五桥3个管理委员会，所有乡镇街道由万州区直接管辖。

十一、泽州县迁驻。历时22年
——1996年8月8日，经民政部批复【民行批[1996]54号】：撤消晋城市郊区，设立泽州县，县人民政府驻南村镇。
——实际泽州县一直驻在原郊区驻地：西安街101号。
——2018年2月22日，经民政部批复【民函[2018]45号】：泽州县驻地由现驻地(西安街101号)迁至金村镇府城街001号。
——2018年11月19日，泽州县正式搬迁至金村镇。

十二、吴忠市利通区二次成立。历时约4年半
——1998年5月11日，经国务院批复【国函[1998]33号】：设立吴忠市利通区。
——1998年9月8日，利通区正式成立。
——2005年3月，撤销利通区委、区政府，与吴忠市合署办公，实际只设了城区办负责市辖区事务（党委称党工委）。
——2009年9月30日，在批准设立红寺堡区后，红寺堡区、利通区开始转正和恢复。
——2009年10月正式分署办公（12月党工委改组为区党委）。

十三、中卫市沙坡头区成立。历时近13年
——2003年12月31日，经国务院批复【国函[2003]139号】：设立中卫市沙坡头区。
——中卫市成立后，实际只设立了城区办负责市辖区事务（党委称党工委），2013年城区办升格为管委会，至2016年设立正式机构。
——2016年8月19日正式挂牌。

十四、海原县迁驻。已历时13年半，仍在持续中
——2008年6月20日，经民政部批复【民函[2008]178号】：海原县人民政府驻地由海城镇迁至黑城镇（自治区决定更名为三河镇）。
——由于反弹太大，所以已经事实决定不再迁驻了，仍驻海城镇。至于什么时候用批文来定性，还不知道。

十五、共青城市乡镇交接。历时近6年
——2010年9月10日，经民政部批复【民函[2010]220号】：设立共青城市，星子县苏家垱乡、泽泉乡划归共青城市管辖。
——也是由于反弹的原因，一直没有移交。
——2016年3月20日，经国务院批复【国函[2016]58号】：撤消星子县，设立庐山市。庐山市才决定移交该2乡。
——成立庐山市后，从北部获得了补偿。庐山市将2乡再扣在手上就没有理由了，因此同意交接。
——2016年6月8日，共青城市正式接管苏家垱、泽泉2乡。

十六、漳州市迁驻。已历时11年，还在持续中
——2011年1月6日，经国务院批复【国函[2011]3号】：漳州市政府驻地由芗城区胜利路迁至漳州市龙文区步文镇。
——实际至今未迁驻。由于正逢国务院对“暂停新的办公楼所的建立”予以严格执行，导致漳州市一直未搬迁

十七、五峰土家族自治县迁驻。历时4年半
——2011年4月14日，经民政部批复【民函[2011]94号】：五峰土家族自治县人民政府驻地由五峰镇迁至渔洋关镇。
——2015年10月30日开始全面搬迁，至11月初县城整体搬迁全面完成。

十八、海东市迁驻。历时8年，通过张冠李戴完成
——2013年2月8日，经国务院批复【国函[2013]23号】：撤消海东地区、乐都县，设立地级海东市、乐都区。海东市人民政府驻新设立的乐都区海东大道10号。
——实际海东市仍驻原海东地区驻地：平安大道208号。
——2019年7月29日，海东市政府搬迁到乐都区文化街46号（原乐都区职业学校）。
——2021年1月29日，将批文中的搬迁位置海东大道更名为朝阳大道，将现驻地文教路和文化街合并为海东大道，从实现现驻地驻海东大道10号的目的

十九、苍梧县迁驻。历时近6年
——2013年2月8日，经国务院批复【国函[2013]25号】：设立梧州市龙圩区，龙圩区人民政府驻龙圩镇政贤路18号。苍梧县人民政府驻地由龙圩镇政贤路18号迁至石桥镇东安街1号。
——由于苍梧县未搬迁，导致龙圩区政府借驻在龙城南路108号（龙圩镇政府驻地，后镇政府迁到龙城路155号）。
——2017年12月28日，苍梧县政府搬迁到石桥镇东安街1号。
——2018年12月30日，龙圩区政府搬迁到政贤路18号。

二十、南平市迁驻。历时5年半
——2014年5月2日，经国务院批复【国函[2014]57号】：南平市人民政府驻地由延平区八一路439号迁至建阳区南林大街36号。
——实际由于南平市政府对迁驻到何处举棋不定，导致一直未能搬迁。
——2020年1月2日，南平市政府搬迁到童游街道南林村（实属武夷新区）。

廿一、盐津县迁驻。已历时6年，还在持续中
——2015年12月15日，经民政部批复【民函[2015]360号】：盐津县政府驻地由盐井镇政通路14号迁至盐井镇通和路7号。
——实际至今未迁驻。盐津县拟在盐井镇水田村水田坝建设水田新区，其通和路也拟修筑在水田新区。但由于水田新区的移民搬迁工程建设迟缓，县政府一直未能迁驻。

廿二、河池市迁驻。历时5年
——2016年11月24日，经国务院批复【国函[2016]190号】：河池市人民政府驻地金城江区百旺路17号迁至宜州区中山大道6号。
——2021年11月22?日，河池市政府搬迁到宜州区庆远镇。


附录达成条件：20年以上

附一、大英县设立7个乡镇。历时22年（这个虽然不是国函、民函批复的，但时间实在是太长了，所以作个备注）
——1997年10月31日，经民政部批复【民行批[1997]23号】：设立大英县，辖原蓬溪县的通仙、金元、智水3个乡和玉峰、象山、卓简井、天保、蓬莱、河边、隆盛、回马（含红江镇的文武、永和、夏家沟3个村）8个镇
——1998年，四川省批复时，增加郪口镇（析回马镇）、石门镇（析隆盛镇）、民主镇（析隆盛镇）、星花乡（析河边镇）、福禄乡（析河边镇）、智水乡（析玉峰镇）、寸塘口乡（析蓬莱镇）。
——但因初期财政紧张，后来编制紧缩，以上3镇4乡一直没有成立。
——2019年9月1日，经遂宁市批复，以上7乡镇均撤销。

附二、赤壁镇更名。已历时21年半，仍在持续中（这个虽然不是国函、民函批复的，但时间实在是太长了，所以作个备注）
——1998年6月11日，经民政部批复【民行批[1998]22号】：蒲圻市更名为赤壁市。湖北省批复后，为避免重名，赤壁镇更名为周郎嘴镇。
——实际反弹太大，并就没有实施，而后又决定改为民族镇。
——2005年7月12日，经湖北省民政厅批复【鄂民政发[2005]47号】：撤销周郎嘴镇（原赤壁镇），设立周郎嘴回族镇。
——改为回族镇后，仍拒绝实施。2009年11月23日省民宗外侨委要求实施，据说2010年的定调还是事实使用赤壁镇，只是对外用周郎嘴一名。之后各种资料反正是乱七八糟的用。
——现在赤壁市的官方仍用“赤壁镇”，而咸宁市民宗部门的官方则是“周郎嘴回族镇，又名赤壁镇”。估计未来只能通过撤镇设街时来解决。

乐东迁治九所，很多年没有成功。也许没有批文？

增补了：海东市通过张冠李戴实现批文中的驻海东大道的内容。

学到好多知识～

yrr412:还有河南省偃师市，也算个钉子户吧。
2011年，河南省民政厅下发《关于偃师市政府驻地实行城市管理体制的批复》（豫民行批〔2011〕83号），同意撤销偃师市城关镇和首阳山镇，设立商城、工业区和首阳山3个街道办事处。
也就是首阳山镇改为首阳山街道，城关镇一分为二，东半部为商城 .. (2019-08-09 12:18) 

永城市的街道也是今年才挂牌的，福建龙海的街道至今未挂牌！

夕阳西下:河池终于搬了。 (2021-11-28 21:29) 

还没有正式揭牌成立！

河池终于搬了。

2001年，宣城市宣州区“撤销寒亭镇，整建制并入文昌镇；……撤销五星乡、朱桥乡，设立青湖乡”。至今未完成调整。

1999年，北京市昌平区撤销南邵镇，设立南邵街道办。至今未完成调整。

山寨公民:支持陇南市更名为“武都市”，“陇南”是个地区名称，不是具体的城市名称。 (2017-08-30 10:05) 

现在的政策就是地区改市，类似的如晋中、吕梁、呼伦贝尔啥的。

南平市终于搬了。

天城管委会的搬迁时间确定。

梨树 郭家店镇、十家堡镇、孟家岭镇 三镇划归铁西，也可能根本没执行又补文回归了。

河南县析优干宁镇设立托叶玛乡

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=149017

这个拖了11年，也拖到了大赦天下。

可以列入附载。

本钢工学院:撤区设县真的很少见 (2018-10-15 19:23) 

撤区设县（市）也不少见啊。只说1983年以来：

撤区设县（县级市），有23例，差不多平均一年半就有一例
古交工矿区（古交市）
晋城市郊区（泽州县）
铁法区（铁法市，今调兵山市）
临江区（临江县，今临江市）
三岔子区（江源县，今又为江源区）
乌伊岭区+汤旺河区（汤旺县）
新青区+红星区+五营区（丰林县）
带岭区（带岭县）
南岔区（南岔县）
盐城市郊区（盐都县，今又为盐都区）
居巢区（巢湖市）
鹅湖区+蛟潭区（浮梁县）
上栗区（上栗县）
芦溪区（芦溪县）
濮阳市郊区（濮阳县）
舞钢区（舞钢市）
江陵区（江陵县）
沙洋区（沙洋县）
韶山区（韶山市）
清郊区（清新县，今又为清新区）
阳东区（阳东县，今仍为阳东区）
河源市郊区（东源县）
石嘴山市郊区（惠农县，今惠农区）

切区设县（县级市）
扶余区（更名宁江区，切出扶余县，今扶余市）
曾都区（切出随县）
云城区（切出云安县，今云安区）
防城区（切出东兴市）
德阳市市中区（更名旌阳区，切出罗江县，今罗江区）
水城特区（更名钟山区，切出水城县）

升地级市切县（包括撤地设市）
盘山县（升格为盘锦市，切出同名盘山县）
辽源市（升格，切出东辽县）
宿迁市（升格，切出宿豫县，今宿豫区）
绍兴市（撤地设市，切出绍兴县，今柯桥区）
金华市（撤地设市，切出金华县，今金东区）
衢州市（升格，切出衢县，今衢江区）
莆田县（撤地设市，切出同名莆田县，今重组为荔城区+秀屿区）
黄州市（撤地设黄冈市，切出团风县）
孝感市（撤地设市，切出孝昌县）
岳阳市（脱地升格，再次切出岳阳县）
怀化市（撤地设市，切出中方县）
梅县市（撤地设梅州市，切出梅县，今梅县区）
阳江县（升格，切出阳西县）
潮州市（升格，切出潮安县，今潮安区）
揭阳县（升格，切出揭东县，今揭东区）
玉林市（撤地设市，切出兴业县）
德阳县（升格，切出同名德阳县，不久与城区办合并为市中区）
曲靖市（撤地设市，切出沾益县，今沾益区）
丽江县（撤地设市，切出玉龙县）

切县（县级市）设县（县级市）
科尔沁右翼前旗（切出阿尔山市）
集贤县（切出友谊县）
德都县（切出五大连池市，今五大连池风景区管理局）
衢州市（切出龙游县）
东阳县（切出磐安县）
云和县（切出景宁县）
苍南县（切出龙港市）
晋江县（切出石狮市）
陆丰县（切出陆河县）
保亭县+琼中县+乐东县（切出通什市，今五指山市）
蓬溪县（切出大英县）
班戈县+申扎县（切出尼玛县）
乌兰县（切出德令哈市）
夏河县（切出合作市）
固原县（切出彭阳县）
和田县（城区切出和田市）
霍城县（切出霍尔果斯市）
博乐市（切出阿拉山口市）

特殊机构转正
霍林河办事处（县级，霍林郭勒市）
共青城开放开发区（副地级，共青城市）
畹町镇（县级，畹町市）
双湖办事处（双湖县）
茫崖行政区+冷湖行政区（茫崖市）
兵团第一师（阿拉尔市）
兵团第二师（铁门关市）
兵团第三师（图木舒克市）
兵团第五师（双河市）
兵团第六师（五家渠市）
兵团第十师（北屯市）
兵团第十四师（昆玉市）

未实施的
撤销娄底、冷水江2区，恢复2市（区制未实施，一直为市）
设立镜泊湖市（市制未实施）
设立西藏盐井县+碧土县+妥坝县+生达县+隆格尔县（县制未实施）

绝不放弃:2008年2月，省政府以《关于同意乐山市市中区人民政府机关办公驻地迁移的批复》（川府函[2008]250号）文件批复，同意区政府机关办公驻地由市中区县街116号迁移至市中区青徐路168号（苏稽镇红砖村2组和水口镇张徐坝村1组），区政府依据省政府批复,立即启动相关前期工作，市发改委于2 .. (2019-08-22 22:27) 

这个是省函，不是国函、民函。

增补盐津县，增加当年万州的事，因为天城区（委员会）的搬迁一直没有找到时间，迟迟未能列入。这次先不管这个了，把主要内容列上。

2008年2月，省政府以《关于同意乐山市市中区人民政府机关办公驻地迁移的批复》（川府函[2008]250号）文件批复，同意区政府机关办公驻地由市中区县街116号迁移至市中区青徐路168号（苏稽镇红砖村2组和水口镇张徐坝村1组），区政府依据省政府批复,立即启动相关前期工作，市发改委于2009年2月将项目立项请示报送省发改委。省发改委根据2009年1月省委办公厅以《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的通知》（川委办发电[2009]3号）文件规定回复：除灾后恢复重建设和必要的维修加固外，暂停党政机关办公楼购建立项审批包括乐山市市中区人民政府行政中心迁移项目立项。
2013年省委办公厅以《中共四川省委办公厅、 四川省人民政府办厅关于全省各级党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（川委办[2013]12号）文件要求，严禁以任何形式和理由新建楼堂馆所。因此，区政府行政中心项目已暂停。

廊坊市安次区政府自2001年起至今仍在广阳区办公

hand:陇南迁府最有戏剧性。
国务院批复19年不迁，
512地震又急忙要迁；
结果激起民变，
最后不了了之。
....... (2017-08-24 23:24) 

成县撤县设立地级市好了，带了北5县单立门户。

yrr412:还有河南省偃师市，也算个钉子户吧。
2011年，河南省民政厅下发《关于偃师市政府驻地实行城市管理体制的批复》（豫民行批〔2011〕83号），同意撤销偃师市城关镇和首阳山镇，设立商城、工业区和首阳山3个街道办事处。
也就是首阳山镇改为首阳山街道，城关镇一分为二，东半部为商城 .. (2019-08-09 12:18) 

这个，既不是县级以上，也不是国函、民函批复的。

余烨:2010年9月5日，《关于同意江苏省调整徐州市部分行政区划的批复》：
然而，拾西村和昕昕居委会未有划归铜山区，而是随庞庄街道划给了泉山区（拾东村划归鼓楼区有执行）
[图片] (2018-10-20 01:56) 

这个只是没有按国函执行，但是按省里的批复实施了啊。已经作出了调整了，不是钉子完全原地未动啊。

国函的批复后，地方实施时仍有很多微调的。像芜湖、昆明都这么干过。
相当于国函批下来后，省里有一个对应的A函，然后还有一个微调的B函（省级有权批复），省里把A函和B函合并为一个函，这样就出现省函与国函有不一致的地方。

带“病”上报。。。

下面瞎报，上面瞎批

还有河南省偃师市，也算个钉子户吧。
2011年，河南省民政厅下发《关于偃师市政府驻地实行城市管理体制的批复》（豫民行批〔2011〕83号），同意撤销偃师市城关镇和首阳山镇，设立商城、工业区和首阳山3个街道办事处。
也就是首阳山镇改为首阳山街道，城关镇一分为二，东半部为商城街道办事处辖区，西半部为工业区街道办事处辖区。

实际上，上述调整并未实施。直到2016年9月30日，两镇才撤销。
首阳山镇改为首阳山街道，成为河南省辖区面积最大的街道办事处。
城关镇一分为三，西部为商城街道办事处辖区，东北部为槐新街道办事处辖区，东南部为伊洛街道办事处辖区。
商城街道办的辖区从原定的城关镇东部变成了西部，替代了从未成立的工业区街道。

有处罚钉子户的吗？

河池市政府搬迁呢

海东市终于搬了。