政府搬迁难聚人气
兰州新区人气不足,与相关配套设施不完善有关。
根据了解, 兰州市政府为了推动兰州新区尽快发展,曾在2013年5月发布了《关于市委市政府机关及部分市直部门和单位移至兰州新区办公的意见》,要求兰州市委市政府机关及部分市直部门和单位移至兰州新区办公。
从2013年8月开始,兰州市委、市政府机关及部分市直部门和单位共16个部门、近700名干部职工正式移至兰州新区办公。
据当地媒体报道,将市委、市政府机关及部分市直部门和单位移至新区办公,就是要进一步举全市之力加快新区发展,坚定客商投资新区的信心,进一步凝聚新区发展的人气。
一位当地公务员告诉记者,兰州市政府及一些单位搬迁到新区,最大的问题是交通不便。
从新区到市区可以乘坐大巴,时间需要1个小时。而地方各县到市政府部门办事,到新区去更不方便,市政府部门人员到省级部门办事又要回城里。
“公务员巴不得回城办事,这样就可以当日在市区住了。”这位公务员告诉记者。
兰州市政府各部门迁往新区,除了交通不方便的问题,还在于补贴给财政带来的沉重压力,以公开报道的兰州市委市政府搬到新区的700多人测算,仅仅个人补贴就需要数千万,这还不包括住宿和办公费用。
据了解,市委、市政府公务员搬迁到新区上班,采取的是出差方式,有的公务员每人每天补贴60元。每月按工作日计算,在实施补贴的两年半左右时间内,人均补贴数万元。另外,搬迁到新区工作后住宿免费,开始是两人一间,后来调整到每人一间,日常工作吃住在单位,周末回市区。如果有家人在市区上班,就意味着两地分居。
据甘肃省委第四巡视组对兰州市巡视期间发现的问题,市委、市政府机关及部分市直部门移至新区后,到兰州新区开会成本较高。
针对巡视组发现的问题,去年3月,兰州方面公布整改情况:新区发展到今天,具备了较强的自我发展能力,有必要对市委、市政府支持新区发展的方式方法做出调整。此前移至新区办公的市级单位共有25个,将14个单位调整到市区办公。
21世纪经济报道记者获悉, 2015年,在兰州新区办公的各个单位,大多回到兰州市区办公。这意味着兰州通过搬迁政府部门推动新区发展的策略已经调整,由于很多单位原先的办公房已经被占用,现在不得不重新借房办公。
西北民族大学教授马玉堂指出,现在到北面机场附近发展兰州新区,最大的障碍是距离城区太远,在城里上班,居住在新区不现实,所以新区要聚集新的人口很困难,而老区人口又很拥挤。
有当地人告诉记者,新区居住条件不比城里,这里土壤碱性强。另外每年除了5-8月天气较好,其余时间风沙大。
21世纪经济报道记者了解到,兰州新区目前到市区没有便捷的轨道交通。尽管去年下半年兰州市区到中川机场通了火车,但是从兰州至兰州新区单程运行时间约50分钟,新区车站距离核心区较远,且每天只有六七趟车,轨道交通难以满足新区居民日常出入。
不过,考虑到兰州市区高端楼盘价格每平米已经过万,如果兰州市区到新区有20多分钟到达的轨道交通,城区居民还是有意愿到新区买房定居的。
事实上兰州也规划了从新区到老城区的轨道交通5号线,全长71公里,设定13站。但问题是修轨道交通要钱,因为即使按每公里投资1个亿预算,也需要71亿,而2015年兰州全市一般公共预算收入才185亿元。
对此,甘肃省社科院西北创造与发展研究中心主任安江林指出,还是需要时间,不像天津滨海新区人口比较多,兰州新区常住人口人少,人口聚集要花更长的时间,目前医院、交通等配套都没跟上,别说远郊区,就是近郊区居民居住生活也不方便,人们也不愿意去。