坛子上荟萃当今俊杰，共议“分省”大计，真知灼见不乏于目，狂谈怪论每每得闻。然而偶游荡有时，对“分省”一词却有所模糊，现将我的浅见公之于众，望有识之士指正。
一、“省”是什么东西？偶的理解是：“省”就是国家的一级行政单位。至于这个单位叫“省”、叫“州”还是叫其他什么都无所谓。在单一制下，就是指一级行政区划；在联邦制下，就是指联邦主体。
二、为什么要“分省”？偶认为：因为现行的以省、自治区、直辖市、特别行政区为单位的一级行政区划不合理，这一点上大多数人有共识。这些一级行政区划大的大、小的小，在人口、面积、地理结构、人文等方面缺乏统一的标准。而且，还牵扯到国家政权结构和行政效率等问题，下面再详谈。
三、怎么“分省”？这方面分歧很大。有人主张在单一制下对现有行政区划进行调整，以改善行政结构，提高行政效率。但偶坚决反对这种隔靴搔痒、治标不治本的做法。
现行单一制是行政区划不合理的根源，单一制意味着集权，意味着下级政府实际上是上级政府的分支机构，全国政府一体化，这样的体制下，不论“分省”分出多少花样来，其本质都一成不变，解决不了根本问题，甚至解决不了任何重要问题。其弊病在于：
第一，单一制不利于发扬民主和创造力，因为中央政府和上级政府的权力太大，管制太多。中国社会历来缺乏民主是举世公认的事实。同时，由于人权、财权等各方面处处受到上级的钳制，使地方政府官员无时无刻不在看上级的脸色行事。从而导致了中国的政府官员只对上级负责，不对百姓负责的传统。此外，地方政府的权力过小，令官员们无法及时、创造性地和客观地开展工作，扼杀了地方百姓和官员的创造力。第二，集权体制是滋生腐败的温床。在政治学上有一句名言：“权力意味着腐败，绝对权力意味着绝对腐败”。单一体制正是在中央和高级地方政府造就了绝对权力，因此，中国历朝历代无不贪污腐败盛行，如今又处在一个历史的高峰期。掌权者权力过大，缺乏制衡是造成这种结果的主要根源。第三，单一制要求政府机构上下条块相属，中央有多少个机构，到了省、地、县、乡镇里就要有多少个与之“对口”的机构，重峦叠嶂，数不胜数。再加上机构设置本身不合理，许多本应属于企业的部门也编入财政供应人口范围，从而造成的极度机构臃肿、低效无序惊世骇俗，世所罕见。中国的官民比例之高，举世罕见。第四，中国本身是个人口和地盘特大的国家，各地情况千差万别，中央政府不可能、也没有必要把各地的各种事务管理得面面俱到。毛泽东时代的一系列个人判断重大失误在全国造成深重的灾难就是由于中国实行的是彻底的单一制。
因此，偶认为：只有联邦制才能发展中国。中国实行联邦制有什么好处呢？
第一，联邦制的基础是分权。联邦和地方分权、地方和地方分权、联邦内部又各司其职。中央权力的弱化有助于遏制腐败。分权有利于发展全民的民主、自由，是显而易见的。第二，不再有条条块块的机构设置，各地可以根据本地的需要设置不同的机构，从而消除一切不必要机构、裁汰一切冗员。政府精简了，权责明晰了，有利于提高政府的工作效率。第三，联邦仍然控制着国防、外交、警察、金融、全国性立法等大权，足以有效地保持国家的统一。第四，联邦与地方分权而治，互不干扰，地方有充分余地发展本区的特色经济、文化、社会生活，而多元化的发展一般被公认为是社会进步的动力和表现之一。第五，事实上，正因为联邦制有许多优点，又十分适合于大国，世界上的多数大国都采用这种体制。如美国、俄罗斯、巴西、加拿大、印度、澳大利亚等等。甚至一些人口和面积都算不上“大”的国家如德国、奥地利等也采用该体制，足以见得联邦制的优越性。
四、在联邦制下，“分省”问题变成了如何确定联邦主体规模的问题。联邦主体规模为什么要“确定”？在现有的联邦制国家中，有的国家的联邦主体是历史形成的，本来就是由一个个小国家或城邦演变而来的，如瑞士、德国等国家；有的是当初殖民者人为划分出来的，如美国、加拿大、澳大利亚等。我国要实行联邦制，必须在参考人口、面积、地理、人文、历史等各项因素后，扬长避短，使划分出来的联邦主体规模适当，各项参数比较合理。其基本要求是：要便于当地人民行使权力、便于发展经济和社会事业，便于中华民族整合。为此，我的lgm=3/2r 的数学模型可参考使用。
注：lgm=3/2r
m指当地的人口密度，单位是人/平方公里
r是省的人口总数，单位是千万人。
3/2这个系数是可变的，取决于你想把全国分成多少个省，取3/2大致是分成100个省，如果想多分，系数就变大，反之变小。
lg是常用对数。
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