[广东]行政区划东莞模式：直筒子市的昨天今天明天 [复制链接]

目前东莞直管32个镇街，这种不设区县的市辖镇行政架构在改革开放初期优点十分突出，中间层次少，行政成本低，效率高。但发展到今天，这种架构也成为妨碍公共资源的高效统筹和合理配置的主要因素。最近几年，省里考虑到东莞产业结构调整的任务很重，曾建议东莞暂缓行政区划调整。

    实事求是地说，行政区划调整的问题牵涉面广、非常复杂。接下来，我们将按照“有利于稳定、有利于发展、有利于合理配置资源、有利于降低行政成本”的原则，积极稳妥地加以论证研究，但是最起码从现在开始就要考虑推进组团内各镇之间产业上错位互补、资源上互通共享、发展上联动共赢，形成更为合理的“一中心多支点”的城镇体系格局，避免重复建设，降低行政成本，促进城市升级。

参照海南和直辖市模式，未来还要以台湾和一些主要发达国家为范本，调整行政区划。主要思想是，广域政区和城市分设，一级政区数量增多（150个左右）、规模缩小，除宪法、军事、外交和重大政策以外的权限下放，并取消省、地、县、乡等带有区划性质的字样，改为和中央部门名称对应的级别。
人口和面积必须至少有一个达到一定规模才可以独立设省（郡），而且人口和面积必须同时满足最低要求，不再叫省，省改回中央部门，另作他用，地方一级政区改叫郡。
政区方面，郡分若干县，规模不宜太小，级别升为现在的地区级（实际是权限下放，但人员规模应缩小），县分为若干乡（派出机构，独立性弱）。城市职能以外的其它职能，诸如国土资源管理、大区域规划、大型工程建设、地方治安维持、高等教育等由郡县负责，且财政由郡县统筹，按一定比例动态分配，城市补贴乡村。
城市方面，副省级市、地级市、县级市、镇级市单列，主要负责一般城市职能，副省级市、地级市适当赋予一些权限。副省级市、地级市可分区，县级市可分街区，并建议城市行政级别改为主要领导的级别，方便有上有下。

shingwood:不论阁下用哪种模式，没有多少地方城市化可以比上东莞。
东莞的模式现在对现在的东莞来说是不是合适争议较多，但东莞的模式对人口比它少一半都还少的地方肯定是合适的。换句话说，如果各省增加地市，让地市直接管乡镇，是完全可行的。 (2018-02-21 13:10) 

东莞说白了就是个大工业区，常住人口户籍化率极低

南天國士:城市化比得上東莞嗎。 (2018-02-14 18:25) 

不论阁下用哪种模式，没有多少地方城市化可以比上东莞。
东莞的模式现在对现在的东莞来说是不是合适争议较多，但东莞的模式对人口比它少一半都还少的地方肯定是合适的。换句话说，如果各省增加地市，让地市直接管乡镇，是完全可行的。

南天國士:你造謡。。。。。。。。。。。 (2018-02-16 13:19) 

我实事求是啊

山川形便:别，我和你不一样，我要脸 (2018-02-15 22:20) 

你造謡。。。。。。。。。。。

南天國士:彼此彼此。 (2018-02-15 11:22) 

别，我和你不一样，我要脸

山川形便:现实视你如孙子 (2018-02-15 09:40) 

彼此彼此。

南天國士:爺別無分號。 (2018-02-14 20:02) 

现实视你如孙子

山川形便:你是另一个小号的大号吧 (2018-02-14 19:55) 

爺別無分號。

南天國士:解放區有那個普通地級市強過東莞。 (2018-02-14 18:22) 

你是另一个小号的大号吧

shingwood:说白了，东莞的问题主要是乡镇经济实力太强，人口太多，乡镇的框架有点装不下，而东莞通过一定变通增加办事人员，基本解决了问题。
地市管乡镇本身不是问题，全国毕竟只有一个东莞，其它地方的乡镇一般达不到这样的规模。换句话说地市直接管乡镇是可行的，只需要在珠三角和长三角 .. (2018-02-11 00:26) 

城市化比得上東莞嗎。

解放區有那個普通地級市強過東莞。

地级温江市:嘉峪关市呢？
还解放区，天天政治挂帅，也是无知的可以 (2018-02-11 16:45) 

南望王师又一年

说白了，东莞的问题主要是乡镇经济实力太强，人口太多，乡镇的框架有点装不下，而东莞通过一定变通增加办事人员，基本解决了问题。
地市管乡镇本身不是问题，全国毕竟只有一个东莞，其它地方的乡镇一般达不到这样的规模。换句话说地市直接管乡镇是可行的，只需要在珠三角和长三角个别地方稍微变通一下就行了。只是，这种模式会遭到区县激烈反对，地市想做实自己，但也不会去担可能遇到的风险。只能各个省一个一个地搞，逐渐推进，不可能同时在一个省内的多个地市同时展开搞。这不是一个地市自己可以解决的事，需要全省通盘考虑。

南天國士:東莞是解放區城市化最成功的地級市。 (2018-02-10 20:46) 

你对城市的要求有点低

山川形便:你有点偷换概念了吧 (2018-02-05 22:11) 

東莞是解放區城市化最成功的地級市。

首先不是东莞造就了东莞模式（还有中山），也不是东莞模式造就了东莞（比如中山。。。），
东莞有着其他地方无以复制的特殊优势，经历过数次摇摆，依靠着其得天独厚的灵活性仍然挺立。
想当年珠三角四小虎，顺德，南海，中山，东莞。
如果佛山不是早早拿下顺德，南海，恐怕顺德，南海现在的体量或许也不只是这样而已，
眼下顺德，南海自身的瓶颈貌似比东莞更加。。。
东莞不管怎样，给予基层适当的自主权，迟早会再上台阶的，国内最急切缺乏的恰恰就是这点。

不管你们怎么改，凤岗是一定要划归深圳的。。。。

南天國士:大陸地區惟一的行政區劃正常的地方，竟勝在上有政策下有對策，眞是世界奇觀。 (2018-02-05 18:09) 

你有点偷换概念了吧

六樓、八樓是東莞的優點。

大陸地區惟一的行政區劃正常的地方，竟勝在上有政策下有對策，眞是世界奇觀。

当代列宁:直筒子市最大的弊病就是没有考虑到“领导干部高配”问题。实际操作中，地方政府并不会严格执行法律法规，所以直筒子市其实就变成了“设几十个区”的市。 (2018-02-04 01:50) 

行政级别是中国行政区划调整的主要动力

野马头:所谓的东莞模式应归类于海南模式，地级市不辖县，各过各的，即所谓的省县直辖 (2018-02-04 10:39) 

不一样。。。

tigerto2001:东莞模式和重庆模式其实是一回事 (2018-02-04 06:28) 

不一样。。。